总工会信访工作责任制度

PAGE总工会信访工作责任制度一、总则（一）目的为了规范总工会信访工作，明确信访工作责任，及时、有效地处理职工群众的来信来访，维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据国家有关法律法规和信访工作规定，结合总工会实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于总工会机关及所属各部门、各基层工会组织在处理职工群众信访事项过程中的责任界定与工作规范。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和相关政策规定处理信访事项，确保信访工作在法治轨道上运行。2.属地管理、分级负责原则：按照信访事项的性质、级别和管辖范围，明确各级工会组织的处理责任，做到谁主管、谁负责。3.及时高效原则：对职工群众的信访事项及时受理、快速办理，提高工作效率，避免拖延推诿。4.公开公正原则：处理信访事项过程公开透明，处理结果公平公正，保障职工群众的知情权、参与权和监督权。二、信访工作机构及职责（一）总工会信访工作领导小组1.组成人员：由总工会主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。2.主要职责研究部署总工会信访工作，制定信访工作政策和措施。协调解决重大、复杂信访问题，指导和督促各部门、各基层工会组织做好信访工作。定期听取信访工作汇报，分析信访形势，研究解决工作中存在的问题。（二）总工会信访工作办公室1.设置地点及人员配备：设在总工会办公室，配备专职信访工作人员若干名。2.主要职责负责受理、登记、交办、转送职工群众的来信来访事项。对信访事项进行初步审查，提出拟办意见，报信访工作领导小组研究决定。协调、督促各部门、各基层工会组织办理信访事项，跟踪了解办理情况，及时向信访人反馈。负责信访数据的统计、分析和上报工作，定期撰写信访工作报告。负责接待职工群众来访，做好政策解释和思想疏导工作。完成信访工作领导小组交办的其他任务。（三）各基层工会组织信访工作小组1.组成人员：由基层工会主席担任组长，工会委员及相关工作人员为成员。2.主要职责负责受理本单位职工群众的来信来访事项，按照规定及时处理或上报。协助总工会信访工作办公室做好信访事项的调查核实工作。向职工群众宣传法律法规和政策，引导职工群众依法有序信访。定期排查本单位可能引发信访问题的矛盾隐患，及时化解不稳定因素。三、信访事项的受理（一）受理范围1.职工群众对劳动就业、工资福利、社会保险、劳动安全卫生等劳动权益方面的诉求。2.职工群众对工会组织建设、工会活动开展、会员权益保障等方面的意见和建议。3.职工群众反映的其他涉及职工利益和工会工作的问题。（二）不予受理的情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.属于各级人民政府其他工作部门职责范围的。3.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。4.对处理（复查）意见不服，无正当理由超过规定期限未申请复查（复核）的。5.不属于工会组织职责范围或者不属本地区、本单位管辖的。（三）受理程序1.来信受理信访工作人员收到职工群众来信后，应及时拆封、阅读，对信件内容进行登记。登记内容包括来信日期、来信人姓名、单位、地址、联系电话、信件主题、主要内容等。根据信件内容，确定是否属于受理范围。对于属于受理范围的信件，按照规定进行交办、转送；对于不予受理的信件，应及时告知信访人不予受理的理由，并做好解释工作。2.来访受理信访工作人员接待职工群众来访时，应热情、耐心，认真听取来访人的诉求，并做好记录。记录内容包括来访日期、来访人姓名（或单位）、地址、联系电话、反映问题的详细内容、诉求等。对来访事项进行初步审查，判断是否属于受理范围。对于属于受理范围的来访事项，引导来访人填写《来访登记表》，并按照规定进行交办、转送；对于不予受理的来访事项，应明确告知来访人不予受理的原因，并做好思想疏导工作。四、信访事项的办理（一）交办与转送1.信访工作办公室对受理的信访事项，根据信访事项的性质、涉及部门和管辖范围，提出拟办意见，报信访工作领导小组审批后，及时交办或转送给相关部门、基层工会组织办理。2.对于涉及多个部门的信访事项，由信访工作领导小组指定牵头办理部门，相关部门协同办理。3.交办、转送信访事项时，应明确办理要求和期限，并向承办单位发送《信访事项交办（转送）通知书》。通知书内容包括信访事项的基本情况、办理要求、办理期限等。（二）承办单位办理1.承办单位收到交办（转送）的信访事项后，应确定专人负责办理，并在规定期限内将办理结果反馈给信访工作办公室。2.办理信访事项应深入调查研究，全面了解情况，依法依规提出处理意见。处理意见应明确合理，具有针对性和可操作性。3.对于能够当场答复的信访事项，承办单位应当场给予答复；对于需要一定时间办理的信访事项，承办单位应定期向信访人反馈办理进展情况，直至办理完毕。4.承办单位办理信访事项结束后，应撰写《信访事项办理情况报告》，报告内容包括信访事项的基本情况、办理过程、处理结果、信访人意见等，并附相关证据材料。（三）办理期限1.一般信访事项应在收到交办（转送）通知书之日起[X]个工作日内办结，并将办理结果反馈给信访工作办公室。2.复杂、疑难信访事项应在收到交办（转送）通知书之日起[X]个工作日内提出办理方案，报信访工作办公室审核同意后实施。办理期限可适当延长，但最长不得超过[X]个工作日。遇到特殊情况需要延长办理期限的，承办单位应及时向信访工作办公室说明原因，并经同意后方可延长。（四）复查与复核1.信访人对办理结果不服的，可以自收到办理结果之日起[X]个工作日内，向办理单位的上一级工会组织提出复查申请。复查申请应写明申请复查的事项、理由和要求，并附原办理结果及相关证据材料。2.负责复查的工会组织应在收到复查申请之日起[X]个工作日内，对信访事项进行复查，并将复查结果书面答复信访人。3.信访人对复查结果仍不服的，可以自收到复查结果之日起[X]个工作日内，向复查单位的上一级工会组织提出复核申请。复核申请应写明申请复核的事项、理由和要求，并附原复查结果及相关证据材料。4.负责复核的工会组织应在收到复核申请之日起[X]个工作日内，对信访事项进行复核，并将复核结果书面答复信访人。复核结果为最终处理意见，信访人应接受处理结果。五、信访工作责任追究（一）责任追究的情形1.对职工群众的信访事项不受理、不登记、不交办、不转送，或者推诿、敷衍、拖延办理的。2.在办理信访事项过程中，违反法律法规和政策规定，处理结果显失公正的。3.对信访人态度恶劣、作风粗暴，造成不良影响的。4.泄露信访工作机密，给信访人造成损失的。5.其他因工作不力导致信访问题激化，造成严重后果的。（二）责任追究方式1.批评教育。对情节较轻的，给予批评教育，责令限期改正。2.责令作出书面检查。对情节较重的，责令相关责任人作出书面检查，并在一定范围内通报批评。3.诫勉谈话。对情节严重的，进行诫勉谈话，督促其改进工作。4.党纪政纪处分。对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。5.法律责任追究。对构成违法犯罪的，依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.由信访工作办公室对责任追究情形进行调查核实，收集相关证据材料。2.调查核实结束后，信访工作办公室提出责任追究建议，报信访工作领导小组研究决定。3.根据信访工作领导小组的决定，按照规定程序对相关责任人进行责任追究，并将处理结果向职工群众和社会公开。六、信访工作监督与考核（一）内部监督1.信访工作办公室定期对各部门、各基层工会组织的信访工作进行检查，查看信访事项的受理、办理情况，是否存在违反信访工作规定的行为。2.建立信访工作台账，对信访事项的交办、转送、办理、反馈等环节进行全程记录，便于监督和查询。3.定期召开信访工作会议，通报信访工作情况，分析存在的问题，研究改进措施，加强对信访工作的内部监督管理。（二）外部监督1.设立信访举报电话、邮箱等，接受职工群众和社会各界对信访工作的监督举报。2.主动接受上级工会组织、同级党委政府信访部门的监督检查，对提出的意见和建议及时整改落实。3.定期向职工群众公开信访工作情况，包括信访事项受理数量、办理情况、处理结果等，接受职工群众的监督评价。（三）考核评价1.制定信访工作考核评价指标体系，对各部门、各基层工会组织的信访工作进行量化考核。考核指标包括信访事项受理率、按时办