乡镇应急管理责任制度

PAGE乡镇应急管理责任制度一、总则（一）目的为了加强乡镇应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内各类突发事件的应急管理工作，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防抗结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急准备工作，提高应对突发事件的能力。3.统一领导，分级负责：在乡镇党委、政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门、各单位的应急管理职责。4.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力，建立健全跨部门、跨区域的应急协同机制，形成应对合力。5.依法规范，科学管理：依据有关法律法规，加强应急管理工作的规范化、制度化建设，采用先进的应急管理技术和方法，提高应急管理的科学性和实效性。二、应急管理组织机构及职责（一）应急管理领导机构成立乡镇应急管理领导小组，由乡镇党委书记任组长，乡镇长任副组长，各相关部门负责人为成员。主要职责是：1.研究制定本乡镇应急管理工作的方针、政策和规划。2.组织指挥和协调本乡镇各类突发事件的应急处置工作。3.决定应急管理工作中的重大事项。（二）应急管理办事机构应急管理领导小组下设办公室，设在乡镇安全生产监督管理办公室，负责日常应急管理工作。主要职责是：1.贯彻执行应急管理领导小组的决定和指示。2.组织编制和修订本乡镇各类突发事件应急预案。3.负责应急管理工作的综合协调和日常工作。4.组织开展应急演练和培训。5.收集、分析和报告突发事件信息。（三）应急管理工作机构1.自然灾害应急工作机构成立自然灾害应急指挥中心，由乡镇分管领导任指挥长，相关部门负责人为成员。主要职责是：组织开展自然灾害的监测、预警和预防工作。制定自然灾害应急预案，组织实施应急处置工作。协调有关部门做好受灾群众的救助、安置和恢复重建工作。2.事故灾难应急工作机构成立事故灾难应急指挥中心，由乡镇分管安全生产工作的领导任指挥长，相关部门负责人为成员。主要职责是：组织开展事故灾难的预防、监测和预警工作。制定事故灾难应急预案，组织实施应急处置工作。协调有关部门做好事故现场的救援、抢险和调查处理工作。3.公共卫生事件应急工作机构成立公共卫生事件应急指挥中心，由乡镇分管卫生工作的领导任指挥长，相关部门负责人为成员。主要职责是：组织开展公共卫生事件的监测、预警和预防工作。制定公共卫生事件应急预案，组织实施应急处置工作。协调有关部门做好医疗救治、疾病防控和卫生监督工作。4.社会安全事件应急工作机构成立社会安全事件应急指挥中心，由乡镇分管政法工作的领导任指挥长，相关部门负责人为成员。主要职责是：组织开展社会安全事件的预防、监测和预警工作。制定社会安全事件应急预案，组织实施应急处置工作。协调有关部门做好现场秩序维护、人员疏散和矛盾化解工作。（四）应急管理成员单位职责1.安全生产监督管理办公室负责综合协调本乡镇应急管理工作，组织编制和修订应急预案，指导协调有关部门和单位开展应急管理工作，组织开展应急演练和培训。2.党政办公室负责应急管理工作的综合协调和日常工作，收集、分析和报告突发事件信息，协调有关部门做好应急处置工作。3.财政所负责保障应急管理工作所需经费，做好应急资金的管理和监督工作。4.民政所负责受灾群众的救助、安置和恢复重建工作，做好救灾物资的储备和管理工作。5.卫生院负责医疗救治、疾病防控和卫生监督工作，组织开展公共卫生事件的应急处置工作。6.派出所负责维护社会治安秩序，做好突发事件现场的秩序维护和人员疏散工作，打击违法犯罪行为。7.国土资源所负责地质灾害的监测、预警和预防工作，组织开展地质灾害应急处置工作。8.农业服务中心负责农业灾害的监测、预警和预防工作，组织开展农业灾害应急处置工作。9.林业站负责森林火灾的监测、预警和预防工作，组织开展森林火灾应急处置工作。10.水利站负责水利工程设施的安全管理和防汛抗旱工作，组织开展水利突发事件应急处置工作。11.文化站负责应急管理工作的宣传报道和舆论引导工作，组织开展应急知识的宣传普及活动。12.其他相关部门按照各自职责，做好本部门、本行业的应急管理工作，配合有关部门做好突发事件的应急处置工作。三、预防与预警（一）预防措施1.建立健全突发事件监测体系，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测和预警。2.加强应急管理宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。3.加强应急管理培训，提高应急管理工作人员的业务水平和应急处置能力。4.加强应急物资储备，建立健全应急物资储备管理制度，确保应急物资的储备和供应。5.加强应急管理基础设施建设，提高应急管理的信息化水平和应急处置能力。（二）预警机制1.建立健全突发事件预警信息发布制度，及时、准确地向社会发布预警信息。2.加强预警信息的分析和研判，根据预警级别采取相应的预警措施。3.建立健全预警信息反馈机制，及时收集和反馈预警信息的落实情况。四、应急处置（一）应急响应1.突发事件发生后，事发地的村（居）委会和有关单位应立即向乡镇政府报告，并及时采取应急处置措施。2.乡镇政府接到报告后，应立即启动应急预案，组织指挥应急处置工作，并及时向上级政府报告。3.根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。（二）应急处置措施1.自然灾害组织开展抢险救援工作，抢救受伤人员，转移安置受灾群众。组织开展灾害损失评估，及时向上级政府报告灾害损失情况。组织开展恢复重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。2.事故灾难组织开展事故抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。组织开展事故调查处理工作，查明事故原因，追究事故责任。组织开展事故善后处理工作，做好伤亡人员的抚恤和赔偿工作。3.公共卫生事件组织开展医疗救治工作，抢救受伤人员，控制疫情传播。组织开展卫生防疫工作，做好环境消毒和食品卫生监管工作。组织开展疫情监测和报告工作，及时向上级政府报告疫情情况。4.社会安全事件组织开展现场秩序维护工作，疏散人员，防止事态扩大。组织开展矛盾化解工作，做好群众的思想工作，维护社会稳定。组织开展违法犯罪行为打击工作，依法处理违法犯罪人员。（三）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，由应急管理领导小组决定应急结束，并向上级政府报告。五、后期处置（一）善后处置1.组织开展受灾群众的救助、安置和恢复重建工作，做好受灾群众的生活保障和心理安抚工作。2.组织开展事故灾难的善后处理工作，做好伤亡人员的抚恤和赔偿工作，妥善处理事故遗留问题。3.组织开展公共卫生事件的善后处理工作，做好疫情防控和卫生防疫工作，防止疫情反弹。4.组织开展社会安全事件的善后处理工作，做好群众的思想工作，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。（二）调查与评估1.组织开展突发事件的调查处理工作，查明事件原因，追究事件责任。2.组织开展突发事件的损失评估工作，评估事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。3.组织开展突发事件的应急处置工作评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）恢复与重建1.组织开展受灾地区的恢复重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。2.组织开展事故灾难后的生产恢复工作，加强安全管理，防止事故再次发生。3.组织开展公共卫生事件后的卫生设施建设和防疫工作，提高公共卫生保障能力。4.组织开展社会安全事件后的社会治安综合治理工作，维护社会稳定。六、应急保障（一）队伍保障1.建立健全应急救援队伍体系，包括专业应急救援队伍、志愿者应急救援队伍和社会应急救援力量。2.加强应急救援队伍的建设和管理，提高应急救援队伍的业务水平和应急处置能力。3.组织开展应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力。（二）物资保障1.建立健全应急物资储备管理制度，明确应急物资储备的种类、数量、规格和存放地点。2.加强应急物资的储备和管理，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资的完好和有效。3.建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到突发事件现场。（三）资金保障1.设立应急管理专项资金，纳入财政预算，保障应急管理工作所需经费。2.加强应急管理专项资金的管理和监督，确保资金使用的规范和安全。3.鼓励社会力量参与应急管理工作，拓宽应急管理资金来源渠道。（四）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急处置过程中的通信畅通。2.加强应急管理信息化建设，建立应急管理信息平台，实现应急信息的快速收集、分析和传递。3.建立健全应急信息发布制度，及时、准确地向社会发布应急信息。（五）交通运输保障1.建立健全应急交通运输保障体系，确保应急处置过程中的交通运输畅通。2.加强应急交通运输工具的储备和管理，定期对应急交通运输工具进行检查、维护和更新，确保应急交通运输工具的完好和有效。3.建立应急交通运输调配机制，确保应急交通运输工具能够及时、准确地调配到突发事件现场。（六）医疗卫生保障1.建立健全应急医疗卫生保障体系，确保应急处置过程中的医疗卫生服务。2.加强应急医疗卫生队伍的建设和管理，提高应急医疗卫生队伍的业务水平和应急处置能力。3.组织开展应急医疗卫生队伍的培训和演练，提高应急医疗卫生队伍的实战能力。4.储备必要的医疗救治设备和药品，确保应急处置过程中的医疗救治需要。七、监督管理（一）监督检查1.建立健全应急管理监督检查制度，定期对各部门、各单位的应急管理工作进行监督检查。2.监督检查的内容包括应急管理组织机构建设、应急预案制定与演练、应急物资储备、应急队伍建设等方面。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.建立健全应急管理考核评价制度，定期对各部门、各单位的应急管理工作进行考核评价。2.考核评价的内容包括应急管理工作目标完