城轨安全规章制度

城轨安全规章制度一、城轨安全规章制度

城轨安全规章制度是保障城市轨道交通系统安全、高效、有序运行的基础性文件，涵盖了从规划设计、建设施工到运营维护、应急处置等各个环节的管理要求。本制度旨在明确城轨运营管理各方的安全责任，规范操作行为，预防和减少安全事故的发生，确保乘客生命财产安全。

（一）总则

城轨安全规章制度适用于城市轨道交通系统的所有运营单位、施工单位、设备供应商及相关管理部门。本制度依据国家相关法律法规、行业标准及技术规范制定，包括但不限于《安全生产法》《道路交通安全法》《城市轨道交通运营管理规定》等。所有参与城轨运营活动的单位和个人必须严格遵守本制度，不得任何形式违反。

（二）组织机构与职责

城轨运营单位应设立安全生产委员会，负责统筹协调安全管理工作，制定安全目标，审批安全规章制度，并对重大安全问题作出决策。安全生产委员会下设安全管理部门，负责日常安全监督、检查、培训及应急准备等工作。各部门、各岗位的安全职责应明确界定，形成全员参与的安全管理体系。

施工单位在建设过程中必须遵守国家及行业安全标准，制定专项施工方案，落实安全防护措施，定期进行安全检查，确保施工安全。监理单位应履行安全监理职责，对施工过程进行全过程监督，发现问题及时整改。设备供应商应保证所提供设备符合安全标准，并配合运营单位进行设备维护和故障处理。

（三）运营安全管理

1.车站安全管理

车站应设置安全出口、疏散通道及应急照明设施，保持通道畅通，禁止堆放杂物。车站工作人员应定期检查设备状态，发现异常及时报告并处理。对进站乘客进行安全宣传，提醒乘客遵守乘车规则，禁止携带危险品进站。

2.车辆运行管理

列车运行应严格按照时刻表执行，司机必须经过专业培训，持证上岗。行车调度应实时监控列车运行状态，确保行车安全。列车应配备紧急制动装置、防滑装置等安全设备，并定期进行检查和维护。

3.信号系统管理

信号系统是保障列车安全运行的关键设备，应确保信号设备完好，传输准确。信号工应定期对信号设备进行巡检，发现问题及时修复。信号系统应具备故障自动报警功能，确保问题及时发现和处理。

（四）设备维护与检修

城轨系统设备包括轨道、桥梁、隧道、车辆、信号、供电等，应建立完善的设备维护制度，定期进行检查、保养和检修。维护人员应具备专业资质，严格按照维护规程操作，确保设备处于良好状态。对关键设备应实施重点监控，发现隐患及时处理，防止事故发生。

（五）应急处置预案

城轨运营单位应制定完善的应急预案，包括火灾、爆炸、自然灾害、设备故障、恐怖袭击等突发事件的处理方案。应急预案应定期进行演练，提高工作人员的应急处置能力。应急情况下，应迅速启动应急预案，采取有效措施，确保乘客安全撤离，并尽快恢复运营。

（六）安全教育与培训

所有参与城轨运营活动的单位和个人必须接受安全教育和培训，掌握安全知识和操作技能。培训内容应包括安全规章制度、应急处理流程、设备操作方法等。培训结束后应进行考核，合格者方可上岗。安全教育和培训应定期进行，确保持续提升安全意识和能力。

二、城轨安全规章制度

（一）乘客行为规范

城市轨道交通是公共出行的重要方式，保障乘客在车厢内的安全是运营管理的基本要求。乘客行为规范旨在引导乘客文明乘车，维护乘车秩序，防止因不当行为引发的安全事故。所有乘客进站乘车期间，均应遵守本规范。

乘客应自觉维护车厢内的环境卫生，禁止吸烟、随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为。车厢内应保持安静，禁止大声喧哗、播放音频视频等干扰他人休息的行为。乘客应爱护车厢内的设施设备，禁止刻画、涂鸦或损坏。对违反乘车规定的乘客，工作人员有权进行劝阻和制止。

乘客乘车时应自觉遵守秩序，排队候车，按指示牌进站乘车。禁止扒车、强行上下车等危险行为。在列车运行过程中，乘客应站稳扶好，禁止倚靠车门、车厢连接处等危险区域。禁止在车厢内追逐打闹、跳车、抛物等危险行为，确保自身和他人的安全。

（二）危险品管理

为防止危险品引发安全事故，保障乘客生命财产安全，城轨运营单位应建立严格的危险品管理制度。所有进站乘客及携带物品必须接受安全检查，禁止携带易燃、易爆、有毒、腐蚀性等危险品进站。

危险品包括但不限于爆炸品、压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品、氧化剂、有机过氧化物、毒性物质、腐蚀性物质等。乘客携带的行李、包裹必须经过安全检查，对疑似危险品的物品，工作人员有权进行开包检查或没收处理。

对违反危险品管理规定，携带危险品进站的乘客，工作人员应立即制止，并按照相关规定进行处理。对因携带危险品引发安全事故的，相关责任人应承担相应的法律责任。运营单位应在车站醒目位置张贴危险品标识和提示信息，提醒乘客遵守规定。

（三）特殊人群服务

城市轨道交通应关注特殊人群的出行需求，提供必要的帮助和服务。特殊人群包括老年人、残疾人、孕妇、儿童、病患人员等。车站工作人员应主动为特殊人群提供帮助，确保其安全乘车。

车站应设置特殊人群服务区域，提供必要的设施设备，如轮椅坡道、无障碍卫生间、优先座位等。工作人员应掌握基本的急救知识，对病患人员提供必要的帮助。在列车运行过程中，工作人员应关注特殊人群的安全，必要时提供协助。

特殊人群乘车时应配合工作人员的管理，遵守乘车规定。如需帮助，应及时向工作人员求助。运营单位应定期对特殊人群服务进行培训，提高工作人员的服务意识和能力，确保特殊人群得到优质的乘车体验。

（四）乘车票务管理

城市轨道交通实行票务管理制度，乘客乘车时应购买车票或使用电子支付方式。票务管理旨在规范乘车行为，保障运营秩序，防止逃票等违法行为发生。

乘客应按照票面规定的乘车规则乘车，不得超程、超时乘车。对违反票务规定的乘客，运营单位有权进行补票或处罚。乘客应妥善保管车票，下车时应主动出示车票或电子支付凭证，接受检票人员的检查。

运营单位应提供多种票务服务，方便乘客购票。包括但不限于现场售票、自动售票机购票、手机支付、交通一卡通等。对特殊人群应提供优惠票务服务，如老年人、残疾人、学生等可享受票价优惠。

（五）票务异常处理

在票务管理过程中，可能发生各种异常情况，如票款不足、票卡故障、逃票等。运营单位应建立完善的票务异常处理机制，及时解决异常问题，确保票务管理工作的顺利进行。

对票款不足的乘客，运营单位应提供补票服务，并按规定收取补票费用。对票卡故障的乘客，运营单位应提供换票服务，并妥善处理故障票卡。对逃票行为，运营单位应进行查处，并按规定进行处罚。

票务异常处理应遵循公平、公正、公开的原则，确保处理结果的合理性。运营单位应定期对票务异常情况进行统计分析，改进票务管理工作，提高票务管理效率和服务水平。

三、城轨安全规章制度

（一）车站设施设备安全

车站是乘客上下车的主要场所，车站设施设备的安全运行直接关系到乘客的生命财产安全。城轨运营单位应建立完善的车站设施设备安全管理制度，确保所有设施设备处于良好状态。

车站应设置安全出口、疏散通道及应急照明设施，保持通道畅通，禁止堆放杂物。安全出口标识应清晰可见，疏散指示标志应完好有效。应急照明设施应定期进行检查，确保在紧急情况下能够正常使用。

车站内的电梯、自动扶梯等设备应定期进行检查和维护，确保运行安全。对故障设备应及时进行维修，并设置警示标志，防止乘客误入。车站内的消防设施应完好有效，定期进行检查，确保能够正常使用。

（二）轨道与线路安全

轨道与线路是城轨系统的重要组成部分，其安全运行直接关系到列车的正常行驶。城轨运营单位应建立完善的轨道与线路安全管理制度，确保轨道与线路处于良好状态。

轨道应定期进行检查和维护，确保轨距、轨面等参数符合标准。对变形、损坏的轨道应及时进行修复，防止因轨道问题引发安全事故。线路应定期进行检查，确保路基、桥梁等设施完好。

对轨道与线路的检查应采用多种方法，如人工检查、轨道检测车等。检查结果应记录在案，对发现的问题及时进行处理。线路应设置防护设施，如防护栅栏、警示标志等，防止无关人员进入。

（三）供电系统安全

供电系统是城轨系统的重要组成部分，其安全运行直接关系到列车的正常行驶。城轨运营单位应建立完善的供电系统安全管理制度，确保供电系统处于良好状态。

供电系统应定期进行检查和维护，确保电压、电流等参数符合标准。对故障设备应及时进行维修，防止因供电问题引发安全事故。供电线路应设置保护装置，如断路器、保护继电器等，防止因过载、短路等问题引发事故。

对供电系统的检查应采用多种方法，如人工检查、检测仪器等。检查结果应记录在案，对发现的问题及时进行处理。供电系统应设置备用电源，确保在主电源故障时能够正常供电。

（四）信号系统安全

信号系统是城轨系统的重要组成部分，其安全运行直接关系到列车的正常行驶。城轨运营单位应建立完善的信号系统安全管理制度，确保信号系统处于良好状态。

信号系统应定期进行检查和维护，确保信号设备完好，传输准确。信号工应定期对信号设备进行巡检，发现问题及时修复。信号系统应具备故障自动报警功能，确保问题及时发现和处理。

信号系统应设置备用设备，确保在主设备故障时能够正常使用。信号系统应定期进行测试，确保信号传输的可靠性。信号工应定期进行培训，提高信号操作和维护的能力。

（五）车辆运行安全

车辆是城轨系统的重要组成部分，其安全运行直接关系到乘客的生命财产安全。城轨运营单位应建立完善的车辆运行安全管理制度，确保车辆处于良好状态。

车辆应定期进行检查和维护，确保车体、转向架、制动系统等关键部件处于良好状态。对故障车辆应及时进行维修，防止因车辆问题引发安全事故。车辆应设置安全保护装置，如防滑装置、紧急制动装置等，防止因车辆问题引发事故。

车辆应定期进行清洁和消毒，确保车厢内的卫生。车辆应设置安全出口、应急照明设施等，确保在紧急情况下乘客能够安全撤离。车辆应设置安全监控设备，对车内情况进行监控，防止发生危险行为。

（六）消防安全管理

消防安全管理是城轨系统安全运行的重要保障。城轨运营单位应建立完善的消防安全管理制度，确保消防设施设备完好，能够有效应对火灾等突发事件。

车站、车辆应设置消防设施，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等，并定期进行检查，确保能够正常使用。消防设施应设置在醒目位置，方便乘客在紧急情况下使用。

车站、车辆应定期进行消防演练，提高工作人员的消防意识和应急处置能力。消防演练应模拟真实火灾场景，检验消防设施设备的有效性，并对演练过程中发现的问题进行改进。

对火灾隐患应及时进行处理，防止火灾发生。对违规用火、吸烟等行为应进行严格管理，防止因人为因素引发火灾。运营单位应定期对消防安全工作进行评估，不断改进消防安全管理工作。

四、城轨安全规章制度

（一）日常安全检查与隐患排查

城市轨道交通系统的安全运行依赖于持续不断的日常安全检查和隐患排查工作。这项工作旨在通过系统性的检查和评估，及时发现并消除潜在的安全风险，防止安全事故的发生。日常安全检查应覆盖城轨系统的所有环节，包括车站、轨道、车辆、信号、供电等。

车站是乘客进出轨道的主要通道，车站的日常安全检查应重点关注安全出口、疏散通道、消防设施、电梯、自动扶梯等关键部位。安全出口必须保持畅通，不得堆放任何杂物。疏散通道的指示标志应清晰可见，应急照明设施应定期测试，确保在紧急情况下能够正常工作。消防设施应完好无损，灭火器应定期检查是否在有效期内，消防水压应充足。

轨道是列车运行的基础，轨道的日常安全检查应重点关注轨距、轨面、轨枕等关键参数。轨距必须符合标准，不得有过度变形。轨面应平整，不得有裂缝、剥落等缺陷。轨枕应稳固，不得有松动、损坏等情况。轨道的检查应采用人工检查和轨道检测车相结合的方式进行，确保检查的全面性和准确性。

车辆是城轨系统的重要组成部分，车辆的日常安全检查应重点关注车体、转向架、制动系统、电气系统等关键部件。车体应无裂纹、变形等缺陷，门窗应完好，锁闭装置应正常。转向架应无松动、损坏等情况，轴承应润滑良好。制动系统应灵敏可靠，制动距离应符合标准。电气系统应无短路、漏电等情况，绝缘性能应良好。

信号系统是城轨系统的“眼睛”，信号系统的日常安全检查应重点关注信号机、联锁设备、通信设备等关键设备。信号机应显示正确，不得有故障。联锁设备应逻辑正确，不得有误动作。通信设备应畅通，不得有干扰。信号系统的检查应采用专业的检测设备进行，确保检查的准确性和可靠性。

供电系统是城轨系统的“血液”，供电系统的日常安全检查应重点关注变电所、供电线路、配电装置等关键设备。变电所应运行稳定，电压、电流等参数应符合标准。供电线路应无破损、短路等情况，绝缘性能应良好。配电装置应完好，保护装置应灵敏可靠。

隐患排查工作应与日常安全检查相结合，对发现的问题及时进行记录、分析和处理。隐患排查应建立台账，对隐患的等级、处理措施、处理时限等进行详细记录。对重大隐患应立即采取措施进行整改，并上报相关部门。隐患排查工作应定期进行总结，分析隐患产生的原因，改进安全管理工作。

（二）安全风险评估与控制

安全风险评估与控制是城轨安全管理体系的重要组成部分，旨在通过系统性的方法识别、评估和控制城轨系统中的安全风险，从而降低安全事故发生的概率。安全风险评估应覆盖城轨系统的所有环节，包括规划设计、建设施工、运营维护等。

在规划设计阶段，应进行安全风险评估，识别潜在的安全风险，并采取相应的措施进行控制。例如，在选址时，应避开地质不稳定、洪水淹没区等危险区域。在线路设计时，应尽量避开人口密集区、重要设施等区域。在车站设计时，应确保安全出口、疏散通道的畅通，并设置必要的消防设施。

在建设施工阶段，应进行安全风险评估，识别潜在的安全风险，并采取相应的措施进行控制。例如，在基坑开挖时，应采取措施防止坍塌。在隧道施工时，应采取措施防止塌方。在轨道铺设时，应确保轨距、轨面等参数符合标准。

在运营维护阶段，应进行安全风险评估，识别潜在的安全风险，并采取相应的措施进行控制。例如，在车辆运行时，应确保列车之间的安全距离。在信号系统运行时，应确保信号传输的准确性。在供电系统运行时，应确保电压、电流等参数符合标准。

安全风险评估应采用科学的方法进行，例如，可以采用故障树分析、事件树分析、风险矩阵等方法。安全风险评估的结果应形成报告，对风险的程度、影响范围、控制措施等进行详细说明。安全风险评估报告应作为安全管理工作的重要依据，指导安全风险的控制和处理。

安全风险控制应采取多种措施，例如，可以采取工程技术措施、管理措施、教育措施等。工程技术措施包括改进设备设计、增加安全装置等。管理措施包括制定安全规章制度、加强安全检查等。教育措施包括进行安全培训、提高安全意识等。

安全风险控制应建立责任制，明确各级人员的责任。安全风险控制应定期进行评估，检查控制措施的有效性，并根据评估结果进行调整。安全风险控制应持续改进，不断提高安全风险控制水平。

（三）安全教育培训与应急演练

安全教育培训与应急演练是提高城轨系统工作人员安全意识和应急处置能力的重要手段。安全教育培训应覆盖城轨系统的所有工作人员，包括管理人员、技术人员、操作人员等。安全教育培训应定期进行，确保所有工作人员都能够掌握必要的安全知识和技能。

安全教育培训的内容应包括安全规章制度、安全操作规程、应急处置流程等。安全规章制度包括《安全生产法》《道路交通安全法》《城市轨道交通运营管理规定》等法律法规，以及城轨运营单位制定的安全管理制度。安全操作规程包括车站操作规程、车辆操作规程、信号系统操作规程、供电系统操作规程等。应急处置流程包括火灾应急处置流程、爆炸应急处置流程、自然灾害应急处置流程、设备故障应急处置流程等。

安全教育培训应采用多种形式进行，例如，可以采用课堂讲授、案例分析、现场教学等形式。安全教育培训应注重实效，确保所有工作人员都能够掌握必要的安全知识和技能。安全教育培训应定期进行考核，考核合格者方可上岗。

应急演练是提高城轨系统工作人员应急处置能力的重要手段。应急演练应模拟真实突发事件场景，检验应急预案的有效性，并对演练过程中发现的问题进行改进。应急演练应覆盖城轨系统的所有环节，包括车站、轨道、车辆、信号、供电等。

应急演练应定期进行，例如，可以每年进行一次全面演练，每季度进行一次专项演练。应急演练应邀请相关部门参加，例如，可以邀请公安部门、消防部门、医疗部门等参加。应急演练应做好记录，并对演练过程中发现的问题进行总结和改进。

应急演练应注重实效，确保所有工作人员都能够掌握应急处置流程，提高应急处置能力。应急演练应模拟真实突发事件场景，检验应急预案的有效性，并对演练过程中发现的问题进行改进。应急演练应形成报告，对演练的过程、结果、问题、改进措施等进行详细说明。

安全教育培训与应急演练应持续改进，不断提高安全意识和应急处置能力。安全教育培训与应急演练应结合实际情况，不断调整和完善，确保能够有效应对各种突发事件。安全教育培训与应急演练应形成长效机制，确保城轨系统的安全运行。

五、城轨安全规章制度

（一）事故报告与调查处理

城市轨道交通系统在运行过程中，可能会发生各种安全事故。事故报告与调查处理是保障乘客生命财产安全、防止事故再次发生的重要环节。城轨运营单位应建立完善的事故报告与调查处理制度，确保事故能够得到及时、有效的处理。

事故报告是事故处理的第一步，必须确保事故信息能够迅速、准确地传递到相关部门。事故报告的内容应包括事故发生的时间、地点、原因、经过、后果等。事故报告应采用书面形式，并加盖相关部门的印章。事故报告应及时上报上级主管部门和相关政府部门。

事故调查是事故处理的关键环节，必须确保事故原因能够得到彻底查明。事故调查应成立调查组，调查组成员应具备相应的专业知识和经验。调查组应收集事故相关的证据，包括现场勘查记录、监控录像、目击者证言等。调查组应采用科学的方法分析事故原因，并形成调查报告。

事故处理是事故处理的最后一步，必须确保事故责任人能够得到相应的处理，并采取有效的措施防止事故再次发生。事故处理应根据事故调查报告，对事故责任人进行相应的处理，包括警告、罚款、降职、解雇等。事故处理应采取有效的措施防止事故再次发生，包括改进设备、完善制度、加强培训等。

事故报告与调查处理应遵循“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。事故报告与调查处理应建立责任制，明确各级人员的责任。事故报告与调查处理应定期进行总结，分析事故发生的原因，改进安全管理工作。

（二）安全责任追究

安全责任追究是保障城轨系统安全运行的重要手段，旨在明确各级人员的安全生产责任，对违反安全生产规定的行为进行严肃处理，从而提高安全意识，防止安全事故的发生。安全责任追究应覆盖城轨系统的所有环节，包括规划设计、建设施工、运营维护等。

城轨运营单位的主要负责人是安全生产的第一责任人，对城轨系统的安全运行负总责。主要负责人应定期召开安全生产会议，研究安全生产问题，制定安全生产措施。主要负责人应定期进行安全生产检查，及时发现并消除安全隐患。

城轨运营单位的安全生产管理部门负责日常的安全管理工作，对安全生产负直接责任。安全生产管理部门应制定安全生产规章制度，监督安全生产规定的执行，组织安全生产培训和演练。安全生产管理部门应定期进行安全生产检查，及时发现并消除安全隐患。

城轨运营单位的各部门负责人对本部门的安全生产负直接责任。各部门负责人应组织本部门工作人员学习安全生产规章制度，监督安全生产规定的执行，及时发现并消除安全隐患。各部门负责人应定期进行安全生产检查，确保本部门的安全生产。

城轨运营单位的工作人员对自身的安全生产负直接责任。工作人员应严格遵守安全生产规章制度，熟练掌握安全操作规程，及时发现并报告安全隐患。工作人员应积极参加安全生产培训和演练，提高安全意识和应急处置能力。

安全责任追究应建立责任制，明确各级人员的责任。安全责任追究应依据相关法律法规和城轨运营单位的规章制度进行，确保处理的公平性和公正性。安全责任追究应定期进行评估，检查责任追究的有效性，并根据评估结果进行调整。

安全责任追究应注重教育，提高安全意识。安全责任追究应结合实际情况，采取多种形式进行，例如，可以采取批评教育、经济处罚、行政处分等形式。安全责任追究应注重实效，确保能够有效防止安全事故的发生。

（三）事故统计与分析

事故统计与分析是城轨安全管理体系的重要组成部分，旨在通过对事故数据的收集、整理、分析，识别事故发生的规律和趋势，为安全管理工作提供科学依据。事故统计与分析应覆盖城轨系统的所有环节，包括车站、轨道、车辆、信号、供电等。

事故统计应建立完善的事故统计制度，对发生的所有事故进行记录和统计。事故统计应包括事故发生的时间、地点、原因、经过、后果等。事故统计应采用统一的格式，并定期进行汇总和分析。

事故分析应采用科学的方法进行，例如，可以采用故障树分析、事件树分析、事故原因分析等方法。事故分析应深入挖掘事故发生的根本原因，并形成事故分析报告。事故分析报告应包括事故发生的过程、原因、后果、教训等。

事故分析应定期进行总结，分析事故发生的规律和趋势，为安全管理工作提供科学依据。事故分析应结合实际情况，不断调整和完善，确保能够有效预防事故的发生。事故分析应形成长效机制，确保城轨系统的安全运行。

事故统计与分析应注重实效，确保能够为安全管理工作提供科学依据。事故统计与分析应定期进行评估，检查统计和分析的结果，并根据评估结果进行调整。事故统计与分析应持续改进，不断提高安全管理水平。

事故统计与分析应与其他安全管理工作相结合，例如，可以与安全风险评估、安全教育培训、应急演练等工作相结合。事故统计与分析应形成合力，共同提高城轨系统的安全运行水平。事故统计与分析应作为安全管理工作的重要依据，指导安全管理工作的发展方向。

六、城轨安全规章制度

（一）外部环境安全协同

城市轨道交通的安全运行不仅依赖于自身的管理，还需要与外部环境进行有效的协同，共同维护一个安全稳定的运营环境。外部环境安全协同包括与政府相关部门、周边单位、社会公众等多方面的合作，旨在预防和应对可能影响城轨安全的外部风险。

与政府相关部门的协同是外部环境安全协同的重要方面。城轨运营单位应与公安部门、消防部门、交通运输部门、应急管理部门等建立良好的沟通机制，定期召开联席会议，共同研究安全问题和对策。例如，在制定城市交通管理规划时，应充分考虑城轨运营的安全需求，如设置安全保护区、规划应急通道等。在发生突发事件时，应与相关部门建立应急联动机制，共同应对突发事件。

与周边单位的协同是外部环境安全协同的另一个重要方面。城轨运营单位应与周边单位建立良好的沟通机制，定期召开协调会议，共同研究安全问题。例如，在建设施工时，应与周边单位协调施工时间、施工方式等，避免对城轨运营造成影响。在运营过程中，应与周边单位协调噪音、振动等问题，减少对周边居民的影响。

与社会公众的协同是外部环境安全协同的基础。城轨运营单位应加强安全宣传，提高公众的安全意识。例如，可以通过车站广播、宣传栏、官方网站等多种渠道，向公众宣传安全规章制度、安全操作规程、应急处置流程等。可以通过举办安全知识竞赛、安全主题展览等活动，提高公众的安全意识和参与度。

外部环境安全协同应建立责任制，明确各级人员的责任。外部环境安全协同应定期进行评估