学校招生入学领域突出问题专项整治方案

学校招生入学领域突出问题专项整治方案一、整治目标聚焦群众反映强烈的招生入学违规行为，通过全面排查、集中整治、长效规范，重点解决跨区域违规招生、“掐尖”选拔、虚假宣传、材料造假、违规收费、分班不公、信息泄露等突出问题，推动招生政策严格执行、程序公开透明、监管全面到位，切实保障适龄儿童少年平等接受教育的权利，增强人民群众对教育的获得感和满意度。二、整治范围覆盖本行政区域内所有义务教育阶段学校（含公办、民办）、普通高中学校及学前教育阶段普惠性幼儿园，重点针对近年来群众举报多、信访问题集中、招生矛盾突出的学校，以及民办义务教育学校、“公参民”学校、热点学校和新设立学校。三、整治重点及具体措施（一）违规招生行为整治1.跨区域违规招生：重点整治公办学校无正当理由超出审批范围招生，民办学校未按审批的招生范围、招生计划和规定方式招生，通过“密考”“预录”“暗箱操作”等方式提前锁定生源，或与社会培训机构联合组织“掐尖”选拔等行为。整治措施：严格核查学校招生范围、计划备案情况，比对录取学生户籍、居住证、房产等实际居住地信息，调取培训机构相关记录，对违规超范围招生的学校责令退回学生并核减下一年度招生计划；对参与“掐尖”选拔的学校及相关培训机构依法依规处罚，追究主要负责人责任。2.虚假招生宣传：重点整治学校通过网站、公众号、社交媒体、线下宣讲会等渠道发布“包上重点”“承诺升学”“夸大师资”“虚假升学率”等不实信息，或混淆“学区房”“对口学校”概念误导家长，以及民办学校以“国际部”“特色班”“国际课程”等名义进行虚假宣传的行为。整治措施：全面收集学校2023年以来的招生宣传材料（含线上、线下），联合市场监管部门核查广告内容真实性；对存在虚假宣传的学校，责令立即删除不实信息、公开致歉，并处以警告或暂停招生资格1年；对造成严重社会影响的，依法吊销办学许可证。（二）材料造假与资格审核不严问题整治1.家长材料造假：重点整治家长为获取入学资格提供虚假户籍、房产证、社保证明、居住证、出生证明、转学证明等材料的行为。整治措施：建立教育、公安、自然资源、人社、民政等部门联审机制，利用大数据平台对户籍、房产、社保缴纳记录等信息进行交叉核验；对查实的造假行为，取消学生入学资格，将家长纳入个人诚信档案，情节严重的依法追究法律责任。2.学校审核失职：重点整治学校对入学材料审核走过场，未按规定核查原件、未比对关键信息，或与家长串通造假、协助提供虚假证明等行为。整治措施：调取学校近3年入学材料档案，随机抽取30%以上的学生材料进行复核；对审核失职的学校，责令书面检查并全区通报；对参与造假的教职工，给予党纪政务处分，情节严重的调离教育系统或解除聘用合同。（三）违规收费与利益输送问题整治1.违规收取费用：重点整治学校以“占位费”“学位费”“捐资助学款”“服务费”“培训费”等名义收取与入学挂钩的费用，或通过第三方机构、关联企业变相收费，以及民办学校超审批标准收费、捆绑收取校服费、餐费等行为。整治措施：全面清查学校近3年收费台账、银行流水及第三方合作协议，重点核查与入学相关的额外费用；对违规收取的费用责令全额退还，并处以违规金额5倍以下罚款；对相关责任人给予记过以上处分，涉嫌违法的移送司法机关。2.利益输送行为：重点整治教育行政部门工作人员、学校管理人员及教师利用职务便利，收受家长礼品礼金、接受宴请，或为特定学生“打招呼”“递条子”谋取入学资格等行为。整治措施：设立专项举报渠道（电话、邮箱、网络平台），对实名举报线索10个工作日内启动核查；对查实的利益输送行为，按干部管理权限给予党纪政务处分，涉嫌犯罪的移送监察机关；对典型案例公开曝光，形成震慑。（四）分班不公与教育资源分配问题整治1.违规分班：重点整治学校以“重点班”“快慢班”“特长班”“实验班”等名义分设优劣班级，或通过考试、测试、面试等方式变相选拔学生进行分层教学，以及民办学校“一校两制”分班等行为。整治措施：实地核查学校班级设置情况，调取新生分班依据（如成绩册、面试记录），查阅课程安排和教师分配名单；对违规分班的学校，责令立即整改并重新均衡分班，全区通报批评；对顶风违纪的校长，给予免职处理。2.教育资源分配不均：重点整治热点学校教师配置“厚此薄彼”，将优质师资集中到少数班级，或通过“师徒结对”“跟岗学习”等名义变相抽离薄弱学校骨干教师，导致校际、班际教育质量差距过大的问题。整治措施：建立教师配置备案制度，要求学校提交分班教师名单时同步报备任课教师近3年教学业绩；对资源分配明显失衡的学校，责令调整教师配置并公开说明理由；对因资源分配不公引发群体事件的，追究校长和分管副校长责任。（五）信息泄露与隐私侵害问题整治重点整治学校在招生过程中违规收集学生及家长身份证号、手机号、家庭住址等个人信息，或因管理不善导致信息泄露，以及通过第三方平台报名时未签订隐私保护协议、未采取加密存储等行为。整治措施：检查学校信息管理系统安全等级，调取信息收集、存储、使用记录；对违规收集信息的学校，责令删除多余信息并向家长致歉；对信息泄露事件，启动责任倒查，追究信息管理直接责任人及分管领导责任；情节严重的，依法追究刑事责任。四、工作步骤（一）动员部署阶段（202X年X月X日—X月X日）成立专项整治工作领导小组（由教育局长任组长，分管副局长任副组长，基教科、督导室、纪检监察组等部门负责人为成员），制定实施方案，召开专题会议部署工作。通过官方网站、公众号等渠道发布整治公告，明确整治重点、举报方式（举报电话：XXX-XXXXXXX，举报邮箱：XXX@XXX.com）和时间节点，广泛动员群众参与监督。（二）自查自纠阶段（202X年X月X日—X月X日）各学校对照整治重点，全面梳理2023年以来招生入学工作，形成问题清单（含问题描述、涉及人数、产生原因），提出整改措施和完成时限，经校长签字后报教育行政部门备案。教育行政部门对学校自查报告进行初步审核，对漏报、瞒报问题的学校约谈校长并责令重新自查。（三）专项检查阶段（202X年X月X日—X月X日）由教育行政部门联合纪检监察、公安、市场监管等部门组成5-7个检查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，对30%以上的学校开展实地检查。检查内容包括：招生计划执行情况、宣传材料合规性、入学材料审核记录、收费票据、分班名单及教师配置、信息管理台账等。每个学校检查时间不少于1天，形成《检查反馈意见书》，当场反馈问题。（四）整改落实阶段（202X年X月X日—X月X日）各学校根据检查反馈意见，制定整改方案（含具体措施、责任人和完成时限），在10个工作日内报教育行政部门。教育行政部门建立整改台账，实行“销号管理”，对整改不力的学校下发《督办函》，对拖延整改或拒不整改的，启动问责程序。纪检监察组对典型问题线索跟进核查，确保整改到位。（五）总结巩固阶段（202X年X月X日—X月X日）全面总结整治工作成效，分析突出问题的成因，形成《专项整治工作报告》报上级教育行政部门。针对制度漏洞，修订完善《义务教育阶段学校招生工作实施细则》《民办学校招生管理办法》《入学材料审核规范》等制度，建立招生入学“阳光监督”平台，定期公开招生政策、计划、名单等信息，接受社会监督。五、责任分工教育行政部门：负责统筹协调整治工作，制定政策文件，组织专项检查，督促学校整改，完善长效机制。学校：履行招生入学主体责任，严格执行政策规定，开展自查自纠，落实整改要求，规范招生行为。纪检监察机构：负责监督整治工作推进情况，核查问题线索，对违规违纪行为进行问责。相关职能部门：公安部门负责核查户籍、居住证真实性；自然资源部门负责核查房产信息；市场监管部门负责查处虚假宣传；人社部门负责核查社保缴纳记录；网信部门负责监管线上招生信息。六、保障措施1.强化组织领导：领导小组每月召开1次专题会议，研究解决整治工作中的难点问题，确保整治任务落地见效。2.严格监督问责：对整治期间顶风违