地质灾害防控工作安全管理制度

地质灾害防控工作安全管理制度一、地质灾害防控工作安全管理制度

第一章总则

第一条为加强地质灾害防控工作安全管理，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国地质灾害防治条例》及相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于各级人民政府及其有关部门、地质灾害防治责任单位、监测人员等相关主体在地质灾害防控工作中的安全管理活动。

第三条地质灾害防控工作安全管理应当遵循预防为主、防治结合、突出重点、保障安全的原则。

第四条各级人民政府应当加强对地质灾害防控工作安全管理的领导，建立健全地质灾害防控工作安全管理体系，明确职责分工，落实安全责任。

第二章组织机构及职责

第五条地质灾害防控工作安全管理制度由各级人民政府负责组织实施，地质矿产主管部门负责具体管理工作。

第六条地质矿产主管部门应当设立地质灾害防控工作安全管理机构，负责地质灾害防控工作的组织、协调、监督和指导。

第七条地质灾害防治责任单位应当建立健全地质灾害防控工作安全管理制度，明确安全责任人，落实安全措施，确保地质灾害防控工作安全。

第八条监测人员应当具备相应的资质和技能，严格按照监测规范进行监测工作，确保监测数据真实、准确、及时。

第三章安全管理措施

第九条地质灾害防控工作安全管理制度应当包括地质灾害隐患排查、监测预警、应急处置、安全培训等安全措施。

第十条地质灾害隐患排查应当定期开展，对地质灾害隐患点进行全面排查，及时掌握地质灾害隐患情况。

第十一条监测预警应当建立健全监测网络，采用先进的监测技术，对地质灾害隐患点进行实时监测，及时发布预警信息。

第十二条应急处置应当制定应急预案，明确应急处置流程、责任分工和处置措施，确保应急处置工作高效有序。

第十三条安全培训应当定期开展，对地质灾害防治责任单位、监测人员进行安全培训，提高安全意识和应急处置能力。

第四章安全检查与监督

第十四条地质矿产主管部门应当定期开展安全检查，对地质灾害防控工作安全管理制度落实情况进行监督检查。

第十五条地质灾害防治责任单位应当定期开展安全自查，及时发现和整改安全隐患。

第十六条监测人员应当定期进行安全自查，确保监测设备正常运行，监测数据真实、准确、及时。

第十七条对违反本制度的行为，应当依法进行查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章安全责任追究

第十八条各级人民政府及其有关部门、地质灾害防治责任单位、监测人员等相关主体应当落实安全责任，对未履行安全责任造成严重后果的，依法进行责任追究。

第十九条地质灾害防治责任单位的主要负责人对本单位地质灾害防控工作安全负全面责任。

第二十条监测人员对监测数据真实性、准确性、及时性负责，对违反监测规范造成严重后果的，依法进行责任追究。

第六章附则

第二十一条本制度由各级人民政府及其有关部门、地质灾害防治责任单位、监测人员等相关主体遵照执行。

第二十二条本制度自发布之日起施行。

二、地质灾害隐患排查与评估

第一节地质灾害隐患排查范围与标准

第一条地质灾害隐患排查范围包括地质灾害易发区、重点区域以及已发生地质灾害的区域。

第二条地质灾害隐患排查应当遵循全面覆盖、突出重点、动态更新的原则。

第三条地质灾害隐患排查应当包括地质灾害隐患点的位置、类型、规模、危害程度等基本信息。

第四条地质灾害隐患排查应当采用地面调查、遥感监测、无人机航拍等多种方法，确保排查结果准确可靠。

第五条地质灾害隐患排查应当建立排查台账，详细记录排查时间、排查人员、排查结果等信息。

第二节地质灾害隐患评估方法与流程

第六条地质灾害隐患评估应当采用定性分析与定量分析相结合的方法，综合评估地质灾害隐患的危险性和危害程度。

第七条地质灾害隐患评估应当包括地质灾害隐患点的地质环境背景、诱发因素、发展趋势等评估内容。

第八条地质灾害隐患评估应当采用专家评审、现场勘查、模拟计算等多种方法，确保评估结果科学合理。

第九条地质灾害隐患评估应当形成评估报告，详细记录评估时间、评估人员、评估结果等信息。

第十条地质灾害隐患评估报告应当报送各级人民政府及其有关部门，作为地质灾害防控工作的重要依据。

第三节地质灾害隐患排查与评估结果应用

第十一条地质灾害隐患排查与评估结果应当用于指导地质灾害防控工作，制定地质灾害防治方案。

第十二条地质灾害隐患排查与评估结果应当用于确定地质灾害隐患点的治理或避险措施。

第十三条地质灾害隐患排查与评估结果应当用于开展地质灾害监测预警工作，提高监测预警的针对性和有效性。

第十四条地质灾害隐患排查与评估结果应当用于加强地质灾害防控宣传教育，提高公众的防灾意识和自救能力。

第十五条地质灾害隐患排查与评估结果应当定期更新，确保地质灾害防控工作的动态性和实效性。

第四节地质灾害隐患排查与评估安全管理

第十六条地质灾害隐患排查与评估工作应当严格遵守安全操作规程，确保排查人员的安全。

第十七条地质灾害隐患排查与评估工作应当配备必要的安全防护用品，确保排查工作的安全性。

第十八条地质灾害隐患排查与评估工作应当制定应急预案，确保在发生意外情况时能够及时处置。

第十九条地质灾害隐患排查与评估工作应当定期进行安全检查，及时发现和整改安全隐患。

第二十条地质灾害隐患排查与评估工作应当建立安全责任制，明确安全责任，确保安全工作落实到位。

三、地质灾害监测与预警

第一节监测网络建设与运行管理

第一条地质灾害监测网络应当覆盖地质灾害易发区、重点区域以及已发生地质灾害的区域，确保监测数据的全面性和代表性。

第二条地质灾害监测网络应当包括地面监测站、遥感监测系统、无人机航拍系统等多种监测手段，提高监测数据的准确性和时效性。

第三条地质矿产主管部门应当负责监测网络的建设、维护和更新，确保监测设备的正常运行和数据的及时传输。

第四条监测人员应当定期对监测设备进行校准和维护，确保监测数据的准确性和可靠性。

第五条监测人员应当实时监控监测数据，及时发现异常情况并采取相应措施。

第二节监测数据采集与分析

第六条地质灾害监测数据采集应当遵循实时性、准确性、完整性的原则，确保监测数据的真实性和有效性。

第七条地质灾害监测数据应当包括地质灾害隐患点的位置、类型、规模、危害程度等基本信息，以及降雨量、地下水位、地表变形等监测数据。

第八条地质矿产主管部门应当建立监测数据分析系统，对监测数据进行分析和处理，提取有价值的信息。

第九条地质矿产主管部门应当定期对监测数据进行分析，评估地质灾害隐患点的危险性变化趋势。

第十条地质矿产主管部门应当将监测数据分析结果报送各级人民政府及其有关部门，作为地质灾害防控工作的重要依据。

第三节预警信息发布与传播

第十一条地质灾害预警信息发布应当遵循及时性、准确性、科学性的原则，确保预警信息的有效性和可靠性。

第十二条地质灾害预警信息发布应当采用多种渠道，包括广播、电视、手机短信、微信公众号等，确保预警信息能够及时到达目标人群。

第十三条地质矿产主管部门应当建立预警信息发布系统，确保预警信息能够快速、准确地发布。

第十四条地质矿产主管部门应当定期对预警信息发布系统进行测试和维护，确保预警信息发布系统的稳定性和可靠性。

第十五条地质矿产主管部门应当加强与气象、水利等部门的合作，及时获取相关数据，提高预警信息的准确性。

第四节预警响应与处置

第十六条地质灾害预警信息发布后，各级人民政府及其有关部门应当立即启动预警响应机制，采取相应的处置措施。

第十七条预警响应机制应当包括预警级别、响应措施、责任分工等内容，确保预警响应工作的有序进行。

第十八条预警响应措施应当根据预警级别和地质灾害隐患点的具体情况制定，确保预警响应措施的有效性和针对性。

第十九条预警响应过程中，应当及时掌握现场情况，根据实际情况调整预警级别和响应措施。

第二十条预警响应结束后，应当及时评估预警响应效果，总结经验教训，不断完善预警响应机制。

四、地质灾害应急处置与救援

第一节应急预案编制与演练

第一条各级人民政府及其有关部门应当根据本地实际情况，编制地质灾害应急预案，明确应急处置的组织指挥、响应分级、处置流程、责任分工等内容。

第二条地质灾害应急预案应当与国家、省级地质灾害应急预案相衔接，确保应急处置工作的协调性和有效性。

第三条地质灾害应急预案应当定期修订，根据地质灾害隐患点的变化情况、监测预警结果、应急处置经验等，及时更新预案内容。

第四条各级人民政府及其有关部门应当组织开展地质灾害应急预案演练，提高应急处置人员的实战能力和公众的防灾减灾意识。

第五条地质灾害应急预案演练应当模拟真实灾害场景，检验预案的可行性、有效性和完整性，及时发现并整改存在的问题。

第六条地质灾害应急预案演练结束后，应当及时总结经验教训，完善应急预案，提高应急处置能力。

第二节应急响应与指挥协调

第七条地质灾害发生时，各级人民政府应当立即启动相应级别的应急预案，成立应急处置指挥部，统一指挥协调应急处置工作。

第八条应急处置指挥部应当根据灾害情况和应急处置需要，设立现场指挥机构，负责现场应急处置工作的具体实施。

第九条应急处置指挥部应当加强与相关部门、军队、武警、社会组织等的沟通协调，形成应急处置合力。

第十条应急处置指挥部应当及时掌握灾害情况、灾情发展趋势、应急处置进展等信息，为应急处置决策提供依据。

第十一条应急处置指挥部应当根据灾害情况和应急处置需要，及时发布相关信息，引导舆论，稳定社会情绪。

第三节应急处置措施

第十二条地质灾害应急处置措施应当根据灾害类型、灾害程度、受灾范围等因素，采取相应的处置措施。

第十三条应急处置措施应当包括人员疏散、避险安置、抢险救援、工程治理、环境监测等内容。

第十四条人员疏散和避险安置应当优先保障人民群众的生命安全，及时将受灾群众转移到安全地带。

第十五条抢险救援应当迅速开展，组织救援力量对被困人员进行搜救，清除障碍，修复受损设施。

第十六条工程治理应当根据灾害情况和灾害发展趋势，采取相应的工程措施，防止灾害进一步扩大。

第十七条环境监测应当对灾害影响区域的环境质量进行监测，及时采取相应的环保措施，防止环境污染。

第四节应急物资储备与保障

第十八条各级人民政府应当建立健全地质灾害应急物资储备体系，储备必要的应急物资，保障应急处置工作的顺利进行。

第十九条地质灾害应急物资储备应当包括食品、饮用水、药品、帐篷、照明设备、救援工具等，满足受灾群众的基本生活需求和应急处置工作的需要。

第二十条地质灾害应急物资储备应当定期检查和维护，确保应急物资的质量和数量，及时补充和更新。

第二十一条各级人民政府应当加强应急物资的调配和管理，确保应急物资能够及时到位，满足应急处置工作的需要。

第二十二条地质灾害应急处置工作应当加强资金保障，确保应急处置工作的经费需求。

第五节应急处置后期处置

第二十三条地质灾害应急处置工作结束后，应当及时开展灾后恢复重建工作，帮助受灾群众恢复生产生活。

第二十四条灾后恢复重建工作应当统筹规划，合理安排，优先恢复基础设施和公共服务设施，保障受灾群众的基本生活需求。

第二十五条灾后恢复重建工作应当加强资金监管，确保重建资金的安全和使用效率。

第二十六条灾后恢复重建工作应当加强监督检查，确保重建工程质量，防止重建工程出现新的问题。

第二十七条地质灾害应急处置工作结束后，应当及时开展灾害调查和评估，总结经验教训，完善应急处置机制。

五、地质灾害防控宣传教育与培训

第一节宣传教育内容与方式

第一条地质灾害防控宣传教育应当以提高公众防灾意识和自救互救能力为目标，普及地质灾害知识，增强公众的防灾减灾意识。

第二条地质灾害防控宣传教育应当包括地质灾害的类型、成因、危害、预警信号、避险方法、自救互救知识等内容，确保公众能够掌握基本的防灾减灾知识。

第三条地质灾害防控宣传教育应当采用多种形式，包括宣传资料、宣传栏、宣传册、广播、电视、网络等，确保宣传教育能够覆盖到广大公众。

第四条地质矿产主管部门应当定期组织地质灾害防控宣传教育活动，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。

第五条地质矿产主管部门应当加强与教育部门的合作，将地质灾害防控知识纳入学校教育内容，提高学生的防灾减灾意识和自救互救能力。

第六条地质矿产主管部门应当加强与新闻媒体的合作，通过新闻媒体开展地质灾害防控宣传教育，扩大宣传教育的覆盖面和影响力。

第七条地质矿产主管部门应当利用互联网、微信公众号等新媒体平台，开展地质灾害防控宣传教育，提高宣传教育的时效性和互动性。

第八条地质矿产主管部门应当针对不同区域、不同人群的特点，开展有针对性的地质灾害防控宣传教育，提高宣传教育的针对性和有效性。

第九条地质矿产主管部门应当定期对宣传教育效果进行评估，总结经验教训，不断完善宣传教育内容和方式。

第二节培训对象与内容

第十条地质灾害防控培训应当面向地质灾害防治责任单位、监测人员、基层干部、受灾群众等，提高他们的防灾减灾意识和应急处置能力。

第十一条地质灾害防控培训应当包括地质灾害防治知识、监测预警技术、应急处置流程、自救互救技能等内容，确保培训能够满足不同对象的培训需求。

第十二条地质灾害防控培训应当采用多种培训方式，包括课堂讲授、现场教学、案例分析、模拟演练等，提高培训的实效性和趣味性。

第十三条地质矿产主管部门应当定期组织地质灾害防控培训，提高地质灾害防治责任单位、监测人员、基层干部、受灾群众的防灾减灾意识和应急处置能力。

第十四条地质矿产主管部门应当加强与相关部门、军队、武警、社会组织等的合作，共同开展地质灾害防控培训，提高培训的覆盖面和影响力。

第十五条地质矿产主管部门应当建立地质灾害防控培训基地，为培训提供必要的场地和设施，确保培训能够顺利进行。

第十六条地质矿产主管部门应当加强对培训质量的监督和管理，确保培训内容的质量和培训效果。

第十七条地质矿产主管部门应当建立培训档案，记录培训时间、培训内容、培训人员、培训效果等信息，为培训工作的改进提供依据。

第三节培训管理与评估

第十八条地质灾害防控培训应当建立培训管理制度，明确培训的组织、实施、考核等环节，确保培训工作的规范性和有效性。

第十九条地质灾害防控培训应当制定培训计划，明确培训时间、培训内容、培训人员、培训方式等，确保培训工作的有序进行。

第二十条地质灾害防控培训应当建立培训考核制度，对培训效果进行考核，确保培训能够达到预期效果。

第二十一条地质矿产主管部门应当定期对培训效果进行评估，总结经验教训，不断完善培训内容和方式。

第二十二条地质矿产主管部门应当加强对培训人员的培训，提高培训人员的教学水平和培训能力。

第二十三条地质矿产主管部门应当建立培训反馈机制，收集培训对象的意见和建议，不断改进培训工作。

第二十四条地质矿产主管部门应当加强对培训资金的监管，确保培训资金的安全和使用效率。

第二十五条地质矿产主管部门应当将培训工作纳入地质灾害防控工作的重要议程，确保培训工作得到重视和落实。

六、地质灾害防控工作监督管理

第一节监督检查机制

第一条各级人民政府及其有关部门应当建立健全地质灾害防控工作监督检查机制，定期对地质灾害防控工作进行监督检查，确保各项制度措施落实到位。

第二条地质矿产主管部门应当负责地质灾害防控工作的日常监督检查，及时发现和整改存在的问题。

第三条监督检查应当包括对地质灾害隐患排查、监测预警、应急处置、宣传教育等各个环节的检查，确保地质灾害防控工作的全面性和有效性。

第四条监督检查应当采用多种方式，包括现场检查、书面审查、抽查等，确保监督检查的质量和效果。

第五条监督检查应当形成检查记录，详细记录检查时间、检查人员、检查内容、检查结果等信息，为后续工作提供依据。

第六条对监督检查中发现的问题，应当及时督促相关单位进行整改，并跟踪整改落实情况，确保问题得到有效解决。

第二节责任追究机制

第七条各级人民政府及其有关部门应当建立健全地质灾害防控工作责任追究机制，对未履行职责或者履行职责不力的单位和个人进行责任追究。

第八条地质灾害防控工作责任追究应当坚持依法依规、公平公正的原则，确保责任追究的严肃性和权威性。

第九条地质灾害防控工作责任追究应当包括对直接责任人和相关责任人的追究，确保责任追究的全面性。

第十条地质灾害防控工作责任追究应当根据问题的严重程度，采取相应的措施，包括批评教育、通报批评、纪律处分、追究法律责任等。

第十一条地质矿产主管部门应当负责地质灾害防控工作责任追究的具体实施，确保责任追究工作的规范性和有效性。

第十二条地质灾害防控工作责任追究应当建立责任追究档案，记录责任追究的时间、原因、处理结果等信息，为后续工作提供依据。

第十三条地质灾害防控工作责任追究应当加强对责任人的教育，提高责任人的责任意识和履职能力。

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