装配式危大工程监理实施细则

装配式危大工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为切实加强装配式建筑中危险性较大的分部分项工程（以下简称“装配式危大工程”）施工全过程安全质量管控，规范项目监理机构对预制构件吊装、临时支撑体系搭设与拆除、高处作业、大型起重机械安拆及使用、叠合板/楼梯等关键部位连接施工等高风险环节的监理行为，防范和遏制起重伤害、构件倾覆、支撑失稳、高处坠落、物体打击等典型事故，依据国家法律法规、工程建设强制性标准及行业监管要求，结合装配式建筑技术特点与现场管理实际，制定本实施细则。1.2编制依据本细则依据下列现行有效法律、法规、规章、标准、规范性文件及技术标准编制：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》（建办质〔2022〕10号）《装配式混凝土结构技术规程》（JGJ1—2014）《装配式混凝土建筑技术标准》（GB/T51231—2016）《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204—2015）（2023年版）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—2016）《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》（JGJ276—2012）《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162—2008）《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196—2010）《施工现场机械设备检查技术规范》（JGJ160—2016）《建设工程监理规范》（GB/T50319—2013）《建设工程监理工作标准》（DB11/T1105—2023）《北京市建设工程施工现场安全生产标准化管理图集（2022版）》《装配式建筑监理工作指南》（中国建设监理协会，2021年）工程勘察设计文件、施工图审查意见书、装配式深化设计图纸及节点构造详图施工单位编制并经专家论证通过的专项施工方案（含吊装方案、支撑体系专项方案、临边防护专项方案、起重机械安拆及使用方案等）建设单位与监理单位签订的建设工程监理合同1.3适用范围本细则适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的装配式混凝土结构建筑工程中，属于《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》所列范围，且具有显著装配式技术特征的危大工程监理工作。具体包括但不限于以下情形：预制混凝土构件（含预制外墙板、内墙板、叠合楼板、预制楼梯、预制阳台板、预制空调板、预制梁柱等）单件重量≥10kN或吊装高度≥12m的起重吊装作业；采用独立落地式、悬挑式、附着式或其他非常规形式搭设的预制构件临时支撑体系，其搭设高度≥5m、或搭设跨度≥10m、或施工总荷载≥10kN/m²、或集中线荷载≥15kN/m；叠合板后浇层厚度≥120mm且支撑立杆间距＞1.2m的支撑系统；预制剪力墙底部接缝坐浆料强度未达设计要求前进行上部结构吊装作业；预制构件临时固定装置（斜支撑、可调螺杆、限位卡具等）未经验收合格即进入下道工序；在无可靠操作平台及临边防护条件下进行预制外墙板灌浆套筒连接、水平缝防水密封、竖向接缝嵌缝等高空临边作业；塔式起重机、汽车起重机、履带起重机等大型起重设备在装配式施工现场进行构件吊装、支撑架体吊运、临时设施安装等作业；起重机械基础位于回填土、软弱地基、临近基坑边坡等特殊地质条件下的安拆与使用；其他经施工单位识别、监理单位复核、建设单位确认，存在较高安全风险且需实施重点监控的装配式施工环节。本细则亦适用于监理单位对施工单位落实装配式危大工程安全管理责任、执行专项方案、组织技术交底、开展过程检查与验收、实施应急处置等行为的监督与管理。1.4监理工作原则装配式危大工程监理工作坚持以下基本原则：依法依规、严格履职：以法律法规和强制性标准为底线，以监理合同和委托授权为依据，全面履行法定安全监理职责，不缺位、不越位、不失职。风险预控、源头把关：坚持“方案先行、论证把关、条件核查、过程盯控、闭环销项”，将风险识别与防控贯穿于事前、事中、事后全过程。技术主导、专业支撑：依托装配式建筑专业技术能力，强化对深化设计合理性、节点连接可靠性、支撑体系安全性、吊装工艺可行性的技术审查与判断。过程留痕、闭环管理：所有监理指令、检查记录、验收结论、整改通知、会议纪要等均须真实、准确、完整、及时归档，形成可追溯、可验证、可问责的管理闭环。协同联动、刚柔并济：与建设单位、施工单位、设计单位、构配件生产企业建立常态化沟通协调机制；对一般性问题采取提醒、告知方式督促整改；对重大安全隐患坚决下达《工程暂停令》，并按规定及时报告主管部门。以人为本、生命至上：始终将保障作业人员生命安全和身体健康置于首位，严控高处作业、起重吊装、支撑搭设等高危环节的人员行为与环境状态。二、监理组织与职责分工2.1监理机构设置要求项目监理机构应根据装配式危大工程规模、技术复杂程度及风险等级，配备具备相应专业能力和实践经验的监理人员，确保组织保障到位：总监理工程师须具备房屋建筑工程专业注册监理工程师资格，且具有3个以上装配式混凝土结构项目总监理工程师任职经历，熟悉装配式建造全流程及危大工程管理要点；专业监理工程师（土建、安全、机电）中至少1人须持有省级及以上装配式建筑专项培训合格证书，并参与过不少于2个同类项目危大工程监理实践；现场监理员须接受装配式施工安全专项岗前培训，掌握吊装信号手势、支撑体系检查要点、临边防护验收标准等实操技能；对涉及超危大工程（如：支撑高度≥8m、跨度≥18m、施工总荷载≥15kN/m²）或采用新型支撑体系、异形构件吊装等特殊情形的，监理单位应指派技术负责人或专家库成员进行驻点指导或定期巡检。2.2总监理工程师职责总监理工程师是项目监理机构安全生产监理工作的第一责任人，对装配式危大工程监理工作负全面领导责任，具体职责包括：组织编制并审批本项目《装配式危大工程监理实施细则》，明确监理工作流程、控制要点、验收标准及应急响应机制；主持召开装配式危大工程专项监理交底会，向施工单位项目负责人、技术负责人、安全负责人及班组长明确监理工作要求与管理边界；组织审查施工单位报送的装配式危大工程专项施工方案，重点核查方案编制程序合规性、计算书完整性、构造措施合理性、应急预案可行性及专家论证意见落实情况；审批涉及装配式危大工程的开工条件核查表，对场地硬化、道路承载、吊装区域警戒、支撑基础处理、起重机械备案及检测合格证明等前置条件进行最终确认；对存在重大安全隐患、拒不整改或整改不到位的，有权签发《工程暂停令》，并立即向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门书面报告；组织或参与装配式危大工程关键工序的专项验收（如：支撑体系搭设完成验收、首件构件吊装条件验收、灌浆套筒连接质量验收、临边防护系统验收等）；定期组织监理内部装配式危大工程风险研判会，动态更新风险清单，优化监理对策；督促监理人员严格执行本细则，对履职不到位、检查流于形式、记录弄虚作假等行为进行内部追责。2.3专业监理工程师职责专业监理工程师在总监理工程师领导下，承担装配式危大工程监理工作的技术实施与过程管控责任，具体职责包括：土建专业监理工程师：负责审查装配式深化设计图纸与结构施工图的一致性，重点核查节点连接方式（套筒灌浆、浆锚搭接、焊接、螺栓连接等）是否符合规范及设计要求；核查预制构件进场质量证明文件（出厂合格证、混凝土强度报告、钢筋复检报告、套筒型式检验报告、灌浆料型式检验及进场复检报告）、外观质量及尺寸偏差；组织并主持预制构件吊装前条件验收，检查吊点设置、吊具选型、吊索夹角、构件平衡状态、吊装路线净空、信号指挥系统配置等；对叠合板支撑体系进行专项巡视与平行检验，核查立杆间距、步距、扫地杆及水平拉杆设置、可调托撑伸出长度、垫板规格与承载力、支撑顶托与构件接触面密实度等；监督叠合板后浇层混凝土浇筑过程，检查振捣密实度、养护覆盖及拆模条件；组织预制剪力墙底部坐浆料强度达标见证取样与试压，确认强度达到设计要求（通常≥35MPa）后方可允许上部吊装；检查预制外墙板接缝防水构造（企口、止水条、密封胶）施工质量及闭水试验结果。安全专业监理工程师：负责审查施工单位安全生产管理体系在装配式危大工程中的适配性，核查专职安全员配备数量及到岗履职情况；组织对起重机械（塔吊、汽车吊等）安装、使用、拆卸全过程的安全监理，重点核查：基础验收记录、附着装置设计计算与安装验收、力矩限制器及起升高度限位器等安全装置有效性、钢丝绳及吊钩磨损报废标准执行情况、司机与司索信号工特种作业操作资格及人证合一；对高处作业临边防护系统（含操作平台、生命线系统、防坠器、踢脚板、水平安全网）进行逐项验收与日常巡查；监督施工单位落实吊装作业“十不吊”原则及恶劣天气（风力≥5级、雨雪、大雾、雷电）停工规定；检查临时用电系统在吊装区域、支撑搭设区、灌浆作业区的专用配电箱、漏电保护器、接地电阻值及电缆敷设规范性；组织开展装配式危大工程专项安全教育培训效果抽查与考核验证；牵头编制并动态更新《装配式危大工程安全风险分级管控清单》与《事故隐患排查治理台账》。机电专业监理工程师：审查预制构件中预埋管线、线盒、套管等机电点位的深化设计准确性与施工可行性；监督叠合板内预埋管线敷设、固定及混凝土浇筑过程中的成品保护措施；检查预制外墙板内保温层、防火封堵材料的燃烧性能等级与施工质量；配合土建、安全专业，核查大型起重机械供电线路容量、电压稳定性及防雷接地系统。2.4监理员职责监理员是装配式危大工程现场监理的直接执行者，须坚守岗位、勤于巡查、如实记录，具体职责包括：实施每日不少于2次的装配式危大工程关键作业面巡视检查，重点观察：吊装作业区警戒隔离是否有效、支撑体系有无松动变形、临边防护有无缺失破损、作业人员安全带系挂是否规范、灌浆料搅拌与灌注过程是否符合工艺要求；对首件预制构件吊装、首层支撑体系搭设、首个灌浆套筒连接、首次临边防护安装等“首件制”关键工序，实行全过程旁站监理，并填写《旁站监理记录表》；使用测距仪、力矩扳手、水平尺、塞尺等工具对支撑立杆垂直度、斜支撑角度、可调螺杆伸出长度、坐浆料饱满度等进行实测实量，数据即时录入监理日志；核查特种作业人员（信号工、司索工、架子工、灌浆工）上岗证件原件及当日健康状况登记；发现一般安全隐患，立即口头指令施工单位整改，并跟踪验证；发现严重隐患，立即向专业监理工程师报告，同步拍照取证；如实、清晰、完整填写《监理日志》，详细记载装配式危大工程当日施工内容、投入机械与人员、检查发现的问题、下发的监理通知单编号及整改回复情况；妥善保管并及时移交装配式危大工程相关影像资料（含吊装过程、支撑搭设、灌浆操作、临边防护、隐患整改前后对比等）。三、装配式危大工程监理工作流程3.1前期准备阶段监理工作本阶段监理工作聚焦于风险识别、方案审查与条件核查，确保危大工程启动合法合规、技术可行、基础牢固。3.1.1风险识别与清单建立总监理工程师牵头，组织各专业监理工程师依据施工组织设计、图纸会审纪要、地质勘察报告及现场踏勘情况，系统梳理本项目装配式危大工程清单；清单内容须明确：工程部位、构件类型与规格、吊装参数（重量、高度、半径）、支撑体系形式与参数、风险类型（起重伤害、坍塌、高处坠落等）、风险等级（Ⅰ级/Ⅱ级/Ⅲ级）、责任施工单位及班组；清单经总监审批后，作为后续监理工作的基础依据，并在监理例会上向参建各方通报。3.1.2专项施工方案审查施工单位应在装配式危大工程施工前15个工作日，将专项施工方案（含计算书、图纸、应急预案）报送监理单位；监理单位组织专业监理工程师进行初审，重点审查：方案编制、审核、批准签字盖章手续是否齐全；是否包含装配式特有的技术内容：构件吊点验算、吊具选型与安全系数、支撑体系受力模型与稳定性验算、灌浆施工温度与时间控制、临时固定装置承载力计算、临边作业平台荷载验算等；计算书依据是否准确（如：按《混凝土结构设计规范》GB50010进行节点连接验算，按《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162进行支撑体系验算）；图纸是否清晰标注支撑布置、斜撑位置、吊点坐标、临边防护范围、灌浆孔位及排气孔位；应急预案是否针对装配式施工典型风险（如：构件空中晃动失控、支撑突然失稳、灌浆料堵塞导致压力骤增、吊装区域人员误入）制定具体处置措施与救援路径；初审提出修改意见，施工单位修改完善后重新报审；对超危大工程，监理单位须核查专家论证意见及施工单位整改落实情况，形成《专家论证意见落实情况核查表》，由总监签字确认；方案审查合格后，总监理工程师签署《专项施工方案报审表》予以批准。3.1.3开工条件核查施工单位完成方案审批后，须填报《装配式危大工程开工条件核查表》，监理单位组织现场核查，核查内容包括：序号核查项目核查标准核查方法合格标准1场地与道路吊装区域地面承载力满足要求（压实系数≥0.94），道路硬化、平整、无积水、无障碍物查阅地基处理记录、目测、环刀取样符合设计及方案要求2起重机械设备已办理使用登记，检测合格报告在有效期内，安全装置齐全有效，基础验收合格查验证书、现场测试、查阅验收资料全部合格3构件堆放堆放场地坚实平整，垫木位置正确，叠放层数符合规范（叠合板≤6层，外墙板≤3层），有防倾覆措施现场测量、目测符合《装配式混凝土结构技术规程》JGJ1要求4材料构配件预制构件、灌浆料、坐浆料、密封胶、支撑系统构配件等进场验收合格，复检报告齐全查验合格证、检测报告、现场抽检符合设计及规范要求5技术交底施工单位已对管理人员及作业人员进行方案及安全技术交底，交底记录签字齐全查阅交底记录、抽查作业人员问答全覆盖、可追溯6应急准备应急救援物资（担架、急救包、灭火器）、通讯设备、救援通道已落实现场清点、测试齐全有效核查合格后，总监理工程师在核查表上签署意见，准予开工。3.2施工过程阶段监理工作本阶段监理工作以旁站、巡视、验收、指令为核心手段，实现对关键工序、关键部位、关键环节的全过程、穿透式管控。3.2.1首件制与样板引路所有装配式危大工程关键工序（首件构件吊装、首层支撑搭设、首个灌浆套筒连接、首段临边防护安装）必须严格执行“首件制”；施工单位完成首件施工后，须自检合格并填报《首件工程验收申请表》，附自检记录、影像资料；监理单位组织专项验收，对照方案与规范逐项检查，验收合格后签署意见，形成《首件工程验收记录》，作为后续批量施工的质量基准；验收不合格的，必须返工直至合格，严禁“以次充好、以点代面”。3.2.2吊装作业全过程监理吊装前：核查吊具（吊链、卸扣、钢丝绳）的额定载荷、磨损、变形、锈蚀情况，严禁使用达到报废标准的吊具；复核构件吊点位置、埋件规格型号与抗拔力计算书，检查吊点螺栓紧固扭矩；确认吊装信号工、司索工、司机持证上岗，人证合一，通信设备畅通；检查吊装区域警戒线、警示标识、专人监护是否到位；测量风速，风力≥5级（8.0m/s）时，立即停止吊装作业。吊装中：实施全程旁站，重点监控：构件起吊离地200~300mm后暂停，检查吊具、吊点、构件状态；观察构件空中运行平稳性，严禁斜拉歪吊、快速升降、急停急启；监督信号工指令清晰、准确、唯一，杜绝多头指挥；检查构件就位过程中临时支撑、斜撑、限位卡具的及时、正确安装；记录吊装时间、天气状况、参与人员、异常情况。吊装后：督促施工单位对构件临时固定装置进行100%扭矩复拧，并留存影像；检查构件垂直度、标高、轴线偏差，超出规范允许偏差（如：预制墙板垂直度偏差≤5mm）的，责令调整；签署《预制构件吊装验收记录表》。3.2.3支撑体系专项监理材料进场：核查钢管壁厚（≥3.24mm）、扣件材质与复试报告、可调托撑螺杆直径（≥36mm）、垫板厚度（≥50mm）及材质；搭设过程：旁站检查立杆基础处理（混凝土垫层、槽钢底座）、扫地杆设置（距地面≤200mm）、步距（≤1.8m）、纵/横向水平杆间距（≤1.5m）、剪刀撑设置（竖向连续、水平每隔4跨一道）、可调托撑伸出长度（≤300mm）、顶托与构件接触面加设木方（≥50×100mm）；实测支撑立杆垂直度偏差（≤H/500且≤50mm）；使用阶段：每日巡视检查支撑体系有无松动、变形、移位、杆件弯曲、扣件滑丝；检查叠合板支撑区域是否被用作材料堆场或通行通道；监督后浇层混凝土强度试块同条件养护及试压，强度未达设计值100%前，严禁提前拆除支撑；拆除阶段：审查拆除方案，确认遵循“后支先拆、先支后拆、对称均匀”原则；旁站监督拆除顺序、人员防护、构件下方警戒；签署《支撑体系搭设与拆除验收记录表》。3.2.4灌浆套筒连接质量监理灌浆前：检查套筒内壁清洁度、无油污、无杂物；核查灌浆料进场复检报告（流动度、抗压强度、竖向膨胀率）；监督施工单位进行灌浆料拌合（水料比、搅拌时间、静置消泡时间）及初始流动度测试（≥300mm）；检查出浆孔、灌浆孔、排气孔是否通畅，封堵是否严密。灌浆中：全过程旁站，监督灌浆压力（0.2~0.4MPa）、灌浆速度（连续、匀速）、排气孔出浆状态（饱满、无气泡）；记录每根套筒灌浆开始与结束时间、灌浆料用量、操作人员；发现堵塞、漏浆、未出浆，立即停止，查明原因并处理。灌浆后：监督封堵出浆孔，覆盖保湿养护；按规范要求留置同条件灌浆料试块（每工作班、每楼层、每种规格套筒不少于1组）；签署《钢筋套筒灌浆连接质量验收记录表》。3.2.5临边与高处作业安全监理防护系统验收：检查操作平台（含悬挑式、附着式）的设计计算书、制作安装验收记录、荷载试验报告；实测临边防护栏杆高度（≥1.2m）、立杆间距（≤2m）、横杆间距（≤0.6m）、踢脚板高度（≥180mm）、挡脚板下沿距平台面≤10mm；检查生命线系统锚固点强度、钢丝绳规格（≥Φ12mm）、张紧度、防坠器灵敏度；作业过程监督：检查作业人员100%系挂双钩安全带，高挂低用，挂钩点牢固可靠；监督工具、材料放入工具袋，严禁抛掷；检查恶劣天气下停工执行情况；签署《高处作业临边防护验收记录表》。3.3验收与资料归档阶段监理工作所有装配式危大工程子项完成后，施工单位须提交完整自检资料，监理单位组织专项验收；验收依据：专项施工方案、设计图纸、国家及行业规范、本细则；验收方式：资料审查+现场实测实量+功能测试；验收结论：合格、整改后复验、不合格（须返工）；验收记录须由总监理工程师、专业监理工程师、施工单位项目技术负责人三方签字确认；所有监理过程资料（方案审查意见、开工条件核查表、首件验收记录、旁站记录、巡视记录、监理通知单及回复、验收记录、影像资料、会议纪要）须分类、编号、及时、完整归档，确保可追溯、可查询、可审计；归档资料电子版须同步上传至市级智慧工地监管平台。四、关键工序质量与安全控制要点4.1预制构件吊装控制要点控制环节关键控制点监理控制方法不合格处置措施吊点与吊具吊点埋件抗拔力验算、吊具额定载荷≥构件重量×安全系数（≥6）查验计算书、检测报告、现场目测与测量责令更换吊具或加固吊点，重新验算报审构件状态构件裂缝、缺棱掉角、预留孔洞偏差、预埋件偏位出厂验收、进场复验、吊装前目测退回不合格构件，禁止吊装吊装过程起吊平稳、无晃动；信号指令唯一；吊索夹角≥60°；构件就位后临时固定及时全程旁站、视频监控、记录立即叫停，调整后重新起吊；记录违规行为，约谈责任人就位精度墙板垂直度≤5mm；楼板标高偏差±5mm；轴线位置偏差≤5mm激光垂准仪、水准仪、钢尺实测责令使用可调斜撑微调，复测合格后方可进入下道工序4.2临时支撑体系控制要点控制环节关键控制点监理控制方法不合格处置措施基础处理垫层混凝土强度≥C20；槽钢底座平整稳固；回填土压实系数≥0.94查验检测报告、环刀取样、目测责令重新处理基础，提供合格检测报告构配件质量钢管壁厚≥3.24mm；扣件扭力矩≥40N·m；可调托撑螺杆直径≥36mm查验合格证、现场抽测、扭矩扳手检测退场不合格材料，更换合格构配件搭设质量立杆间距≤1.2m；步距≤1.8m；扫地杆距地≤200mm；剪刀撑连续设置全数测量、目测、拉线检查下发监理通知单，限期拆除不合格部位，重新搭设使用状态无松动、变形、杆件弯曲；严禁堆载；后浇层强度未达100%前不得拆模每日巡视、实测、拍照立即清运堆载，挂牌警示；强度达标后方可拆模4.3钢筋套筒灌浆连接控制要点控制环节关键控制点监理控制方法不合格处置措施套筒与钢筋套筒型式检验报告有效；钢筋直径、肋高、弯曲度符合要求；套筒内壁清洁查验报告、游标卡尺测量、目测退场不合格套筒或钢筋；高压气吹扫套筒灌浆料进场复检（流动度、3h竖向膨胀率≥0.02%、抗压强度）；水料比精确控制查验报告、监督拌合、流动度筒测试退场不合格灌浆料；重新计量拌合灌浆操作灌浆压力0.2~0.4MPa；排气孔饱满出浆；灌浆时间≤30min/仓全程旁站、压力表读数、计时、观察出浆停止灌浆，查明堵塞原因，重新灌浆；留置补灌试块养护与保护灌浆后24h内不得扰动；48h内不得加载；覆盖保湿养护≥72h巡视检查、温湿度记录加强监护，延长养护时间；设置警戒区4.4高处作业临边防护控制要点控制环节关键控制点监理控制方法不合格处置措施防护系统栏杆高度≥1.2m；立杆间距≤2m；踢脚板高度≥180mm；生命线锚固点抗拔力≥10kN全数测量、拉力测试、目测下发通知单，限期整改；整改后复验作业行为100%系挂双钩安全带；高挂低用；工具入袋巡视抽查、视频监控立即纠正，教育警告；屡犯者清退出场环境状态风力≥5级、雨雪、大雾、雷电天气停工气象监测、现场巡查发布停工指令，确认人员撤离五、监理工作制度与保障措施5.1监理工作制度专项例会制度：每周召开装配式危大工程专题监理例会，通报上周问题整改、本周施工计划、风险预警及应对措施，形成会议纪要并签发；日报与周报制度：监理员每日提交《装配式危大工程监理日报》，汇总当日检查、问题、整改；总监每周向建设单位提交《装配式危大工程监理周报》，分析风险趋势，提出管理建议；隐患排查治理制度：建立《装配式危大工程隐患排查治理台账》，实行“排查、登记、交办、督办、销号”闭环管理，重大隐