2026年移风易俗宣传推进计划

2026年移风易俗宣传推进计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实党的二十大关于“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”的战略部署，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代农村精神文明建设的意见》《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》及民政部、中央文明办等十部门联合印发的《关于开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作方案》要求，系统性、常态化、精准化推进移风易俗工作，切实遏制陈规陋习蔓延势头，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升城乡居民精神风貌和乡村社会文明程度，特制定本计划。1.2编制依据本计划严格依据以下法律法规与政策文件编制：《中华人民共和国乡村振兴促进法》《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》中共中央宣传部、中央文明办《关于深化新时代文明实践中心建设工作的意见》民政部《关于全面推行婚俗改革试点工作的指导意见》（民函〔2023〕45号）国家发展改革委、国家乡村振兴局等八部门《关于发挥农村基层组织作用加强农村精神文明建设的指导意见》（发改农经〔2024〕217号）各省（自治区、直辖市）《文明行为促进条例》《村民自治章程指导规范》等地方性法规规章1.3适用范围本计划适用于全国范围内所有县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）及新型农村社区、城乡结合部居民聚居区。重点覆盖婚丧嫁娶领域存在高额彩礼、铺张宴请、薄养厚葬、人情攀比、封建迷信等问题突出的地区；同步覆盖城市社区中因人口流动加剧、代际观念冲突引发的婚俗异化、祭祀失序、邻里关系功利化等新表现形态。各级宣传、文明办、民政、农业农村、妇联、共青团、教育、卫健、司法、文旅、广电等部门，以及村（居）民委员会、红白理事会、道德评议会、老年协会、乡贤理事会等基层群众性自治组织和志愿服务组织，均须依照本计划履行职责。1.4工作原则坚持四项基本原则，确保方向不偏、重心不散、措施不虚、成效不浮：坚持党的领导、政府主导与群众主体相统一：强化县级党委统筹领导责任，压实乡镇（街道）属地管理责任，落实村（居）级组织实施责任，尊重群众首创精神，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。坚持价值引领、法治保障与德治教化相结合：以社会主义核心价值观为根本遵循，以法律法规为刚性约束，以村规民约、居民公约、家风家训为柔性载体，实现法安天下、德润人心。坚持分类施策、典型引路与常态长效相协同：区分城乡差异、区域特点、民族习俗、宗教背景，不搞“一刀切”；注重发现、培育、推广可复制、可持续、可感知的先进典型；健全宣传教育、制度约束、服务供给、监督反馈全链条机制。坚持破立并举、正向激励与刚性约束相促进：既坚决抵制歪风邪气，又大力弘扬新风正气；既完善负面清单与惩戒机制，更强化荣誉表彰、资源倾斜、服务优先等正向激励措施。二、总体目标与阶段任务2.1总体目标到2026年底，实现“三个显著提升、一个根本转变”：文明理念显著提升：城乡居民对移风易俗内涵要义、政策导向、行为规范知晓率达98%以上，婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等核心价值认同度达95%以上；制度体系显著提升：100%行政村（社区）完成村规民约（居民公约）修订并实现合法性审查全覆盖，红白理事会规范化建设达标率超96%，婚俗改革实验区覆盖所有设区市；实践成效显著提升：农村地区平均婚嫁彩礼金额较2023年基准值下降40%以上，单次婚宴规模控制在20桌以内、人均消费不超过当地农村居民年人均可支配收入30%；丧事办理周期压缩至3日以内，殡葬服务费用较2023年下降25%以上；人情礼金名目精简60%，非必要性随礼比例下降至15%以下；社会风尚实现根本转变：陈规陋习存量问题基本清零，增量问题有效遏制，文明健康、简约适度、绿色低碳的生活方式成为普遍遵循，形成具有中国特色、时代特征、地域特点的现代文明新风尚。2.2阶段任务2.2.1启动部署阶段（2026年1月—3月）完成省级实施方案备案与市级细化方案审批；县级层面召开动员部署大会，成立由党委主要负责同志任组长的专项工作领导小组；全面启动村（居）规民约（居民公约）修订工作，完成首轮合法性审查与村民（居民）代表会议表决；组建或优化红白理事会、道德评议会等组织，完成成员推选、职责公示、业务培训；启动首批县级移风易俗示范村（社区）遴选与授牌。2.2.2深化推进阶段（2026年4月—9月）实现移风易俗主题宣传“村村响、户户贴、人人知”，覆盖所有自然村与城市住宅小区；开展“婚俗改革服务月”“文明殡葬宣传周”“好家风传承季”三大专项行动；建成不少于1000个村级“文明礼堂”或社区“新风驿站”，提供免费场地、主持、摄影、司仪等基础服务；推广使用全省统一电子版《婚事简办承诺书》《丧事简办告知书》《人情新风倡议书》，线上签署率达90%以上；完成对2025年以来婚丧事宜办理情况的首次全覆盖式抽样监测与基线数据采集。2.2.3巩固提升阶段（2026年10月—12月）组织开展年度成效评估，形成县级自评报告与省级抽查复核结果；发布《2026年度全国移风易俗十大典型案例》《百佳红白理事会运行指南》《千户文明家庭风采录》；启动2027年工作谋划，将成熟经验固化为长效机制；召开全国性总结交流会，表彰先进集体与个人，部署下一年度重点任务。三、重点任务与实施路径3.1强化思想引领，构建全维度宣传教育矩阵3.1.1理论阐释精准化组织党校（行政学院）系统开发《移风易俗的理论逻辑与实践路径》专题课程，纳入县处级干部轮训、乡镇党政正职任职培训必修内容；编印《移风易俗政策读本（2026年版）》，以“一问一答+案例解析”形式，面向基层干部、理事会成员、网格员发放100万册；在“学习强国”平台开设“新风讲堂”专栏，每月推出2期专家解读微视频，单期播放量不低于500万次。3.1.2主题宣传立体化媒体融合传播：中央主要新闻单位开设“新风2026”专题，省级卫视制作播出12集纪录片《新风行处》，县级融媒体中心开设“身边新风榜”“陋习曝光台”双栏目；基层阵地覆盖：依托新时代文明实践中心（所、站），全年开展“新风宣讲进万家”活动不少于30万场次，覆盖群众超2亿人次；文艺浸润滋养：组织专业院团创排小品《彩礼账本》、快板《三句半说新风》、情景剧《白事不白办》等原创作品，在乡村大舞台、社区广场巡回演出；数字技术赋能：开发“新风码上办”微信小程序，集成政策查询、在线报备、服务预约、投诉建议、积分兑换等功能，注册用户突破5000万人。3.1.3典型示范品牌化实施“百县千村万家庭”示范创建工程：命名100个移风易俗示范县（市、区）、1000个示范村（社区）、10000户“移风易俗文明家庭”；开展“寻找最美红白理事人”活动，挖掘扎根一线、善做群众工作、成效突出的基层骨干，制作人物纪实短片并在央视《榜样》栏目展播；设立“新风基金”，对主动放弃高额彩礼、带头实行生态安葬、长期赡养失能老人的家庭给予一次性奖励5000元，并在子女入学、就业推荐、信贷支持等方面予以优先考虑。3.2健全制度体系，夯实基层治理支撑基础3.2.1村规民约（居民公约）提质增效严格执行“四议两公开”程序，确保修订过程民主、内容合法、条款务实；明确“六个必须”刚性条款：必须明确婚嫁彩礼最高限额（分区域设定，如平原地区≤6万元、山区≤3万元）；必须规定婚宴酒席标准（桌数、每桌费用上限、烟酒档次）；必须限定丧事办理时长与流程环节；必须禁止低俗婚闹、封建迷信活动；必须建立人情往来“红黑榜”公示制度；必须设立违反约定的协商调解与适度约束机制；推行“条款二维码”上墙，在村务公开栏、社区宣传栏张贴可扫码查看详细释义与典型案例的动态链接。3.2.2红白理事会规范运行制定《红白理事会建设与运行指引（试行）》，明确其法律地位为村（居）民自治组织下设功能性议事协调机构，不具行政强制力；理事会成员须具备公道正派、热心公益、熟悉民俗、善于沟通等基本条件，由村民（居民）代表会议推选产生，任期三年，可连选连任；建立“事前介入、事中服务、事后回访”全流程工作机制：对婚丧事宜提前3日登记备案，提供《简办指南》与《服务菜单》；现场协助控规模、调流程、防风险；事后15日内开展满意度调查与效果评估；县级财政按每个行政村每年不低于5000元标准安排工作经费，用于交通补贴、误工补助、资料印制等必要支出。3.2.3服务供给体系化婚俗服务升级：在县级婚姻登记机关全面推行“颁证服务+婚俗改革宣导”一体化模式，设置中式、西式、简约式颁证厅，配备特邀颁证员（道德模范、金婚夫妇、优秀教师等），引导新人签订《婚事新办承诺书》；殡葬服务优化：推动公益性公墓、骨灰堂全覆盖，对选择树葬、花坛葬、海葬等生态安葬方式的，给予一次性补贴3000元；推广“殡葬服务包”，明码标价、打包收费，杜绝隐形消费；家风建设深化：依托党群服务中心、文化礼堂等阵地，常态化开展“家风讲堂”“亲子共读”“银龄互助”等活动，每年评选发布“十大优良家训”，编印《中华经典家训选读》普及读本。3.3聚焦重点领域，实施靶向攻坚行动3.3.1高额彩礼专项整治行动建立“彩礼监测预警机制”：以乡镇为单位，按季度统计上报婚嫁彩礼实际支付金额、名目构成、资金来源，形成动态数据库；对连续两季度超限值20%以上的村（社区）挂牌督办；推行“彩礼双向约定制”：倡导男女双方家庭在订婚前共同签署《婚嫁费用协商备忘录》，明确彩礼、嫁妆、购房购车、婚礼开支等各项预算，由红白理事会见证备案；开展“无彩礼婚姻”公益计划：对自愿签订《零彩礼结婚承诺书》并完成婚姻登记的新人，由县（市、区）政府颁发“新风新人证书”，赠送定制纪念品，并在本地主流媒体集中宣传。3.3.2大操大办综合治理行动严控婚宴规模：城区原则上不超过20桌，农村不超过30桌；单桌标准城区不超800元、农村不超600元；严禁使用高档烟酒（单价超500元/瓶白酒、超200元/条香烟）；规范丧事流程：取消“三天大祭”“七日烧纸”等繁复仪式；禁止雇用职业哭灵人员；限制乐队数量（不超过2支）、音响音量（昼间≤60分贝）；整治人情泛滥：倡导“一事一请、随礼从简”，明确婚庆、寿宴、升学、乔迁等各类人情事项礼金上限（如婚庆≤200元/人、其他≤100元/人）；鼓励以“时间银行”“志愿服务积分”替代现金随礼。3.3.3薄养厚葬纠偏引导行动强化“孝德”教育：将《老年人权益保障法》《反家庭暴力法》核心条款纳入中小学法治教育、农民夜校必修内容；推行“孝心档案”制度：以村（社区）为单位，为60岁以上老人建立电子孝心档案，记录子女探视频次、医疗陪护、生活照料等情况，作为“文明家庭”“好媳妇好婆婆”评选重要依据；建设“孝老食堂”：在人口集聚、空巢老人多的村（社区）建设标准化助餐点，对80岁以上高龄、失能、低保老人实行就餐补贴（每人每餐补贴5元），运营经费由县级财政与村集体按7:3比例分担。3.4创新载体机制，激发群众内生动力3.4.1新风积分制全域推广制定《移风易俗文明积分管理办法》，设置基础分（100分）、正向激励分（婚事新办+30分、丧事简办+25分、孝老爱亲+20分、志愿服务+10分/次）、负面扣分项（大操大办-50分、高额彩礼-40分、参与迷信活动-30分）；积分可在指定超市兑换生活用品，或兑换理发、保洁、家电维修等便民服务；年度积分排名前10%的家庭授予“新风星级户”称号，并在信用贷款、评先评优中予以倾斜；建立县级积分管理平台，实现数据实时归集、自动核算、动态排名、阳光公示。3.4.2志愿服务专业化建设实施“新风使者”培育计划：招募退休干部、教师、医生、法律工作者、非遗传承人等组建县级“新风宣讲团”，乡镇组建“红白事帮办队”，村级组建“文明劝导小分队”；开发“志愿汇”移风易俗专属模块，记录服务时长、服务类型、群众评价，纳入全国志愿服务信息系统；对累计服务满100小时的志愿者，由县级文明办颁发“新风志愿服务之星”荣誉证书，并享受免费体检、景区门票减免等礼遇。3.4.3数字治理能力建设升级“智慧乡村”平台，增设移风易俗监管子系统，整合婚丧报备、理事会履职、积分管理、舆情监测、投诉处置等功能；运用大数据分析婚丧数据时空分布、趋势变化、风险热点，生成《移风易俗风险研判月报》，为精准施策提供决策支撑；在重点村（社区）部署AI智能广播系统，根据节气、农时、民俗节点，自动推送定制化新风提示语音，实现“声入人心”。四、保障措施4.1组织保障健全“省级统筹、市级督导、县级主责、乡镇落实、村级执行”五级联动机制；省级层面由宣传部牵头，会同文明办、民政、农业农村等12个部门建立联席会议制度，每季度召开调度会；县级党委切实履行主体责任，将移风易俗工作纳入党委书记抓基层党建述职评议考核和乡村振兴实绩考核，权重不低于5%；乡镇（街道）党（工）委书记为第一责任人，每月至少专题研究1次，带队开展不少于2次实地督导；村（社区）党组织书记直接负责，将理事会运行、村规民约执行、典型培育等工作纳入年度岗位目标责任制。4.2资源保障财政投入：省级财政设立移风易俗专项资金，2026年安排不少于5亿元，重点支持示范创建、阵地建设、典型奖励、数字平台运维；市、县两级按不低于上年度一般公共预算收入0.1%的比例安排配套资金；阵地建设：将“文明礼堂”“新风驿站”建设纳入乡村建设行动和城市更新计划，优先保障用地、用电、网络等要素；人才支撑：实施“新风工作骨干能力提升工程”，省级每年培训不少于2000名乡镇分管领导、民政助理员、村（社区）书记；市县两级每年完成对所有红白理事会成员的轮训；社会协同：鼓励金融机构开发“新风贷”“孝心贷”等特色信贷产品；引导行业协会、商会、基金会设立移风易俗专项公益基金。4.3制度保障将移风易俗工作纳入《全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园测评体系》，对发生严重陈规陋习反弹问题的已命名单位，实行“一票否决”；建立“双随机一公开”督查机制：省级督查组每半年开展一次暗访抽查，覆盖不低于20%的县（市、区），结果全省通报；实行“红黄牌”警示制度：对连续两次督查排名后三位的县（市、区），由省级主管部门约谈主要负责同志；对问题突出、整改不力的乡镇（街道），挂牌督办，限期整改；完善容错纠错机制：对在探索创新中出现偏差、但符合改革方向、程序合规、未谋取私利的干部，予以宽容对待，保护干事创业积极性。五、监督考核与成效评估5.1考核指标体系建立涵盖“组织领导、制度建设、宣传教育、实践成效、群众满意度”五大维度的量化考核指标体系，共设一级指标5项、二级指标18项、三级指标42项，全部实行百分制赋分：一级指标权重二级指标示例三级指标（部分）组织领导15分责任压实情况党委常委会专题研究次数≥2次/年（3分）；纳入党建述职评议考核（2分）制度建设20分村规民约修订质量合法性审查覆盖率100%（5分）；“六个必须”条款完备率100%（5分）宣传教育20分宣传覆盖深度“村村响”“户户贴”完成率100%（5分）；小程序注册率≥常住人口60%（5分）实践成效30分关键数据改善彩礼降幅≥40%（8分）；婚宴桌数达标率≥95%（7分）；积分制覆盖率100%（5分）群众满意度15分主观感受评价知晓率≥98%（5分）；认同度≥95%（5分）；满意度≥