2026年法治政府建设工作计划

2026年法治政府建设工作计划2026年是“十四五”时期法治政府建设承上启下的关键一年，为深入贯彻习近平法治思想，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及本地实施方案要求，加快推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府建设，制定本工作计划。一、完善依法行政制度体系，夯实法治政府建设基础（一）科学制定规范性文件年度计划。聚焦营商环境优化、民生保障提质、生态环境治理、安全生产监管等重点领域，每年2月底前编制完成年度规范性文件制定计划，全年重点领域规范性文件出台数量控制在15件以内，确保制度建设精准对接发展需求。对未纳入计划但确需出台的紧急事项，需经政府常务会议审议同意后方可启动制定程序。（二）强化合法性审查全流程管控。严格落实规范性文件前置审查机制，所有拟出台的规范性文件必须经合法性审查，审查覆盖率100%，审查时间不少于7个工作日，重大复杂事项延长至15个工作日。建立备案审查台账，对报送备案的部门规范性文件实现100%审查，备案纠错率不低于发现问题的90%。每季度开展一次规范性文件合法性审查质量抽查，抽查比例不低于20%，抽查结果纳入部门法治考核。（三）健全制度动态清理与后评估机制。建立规范性文件动态清理台账，对涉及法律法规修订、政策调整的文件每季度开展一次专项清理，每年10月份开展一次集中清理，清理结果及时向社会公开。对出台满2年的规范性文件开展实施效果评估，年度评估比例不低于30%，重点评估制度执行率、公众满意度、社会效应等核心指标，评估报告作为文件修改、废止或保留的直接依据。（四）提升制度建设公众参与度。重大规范性文件起草阶段必须公开征求社会意见，征求意见期限不少于30天；涉及特定群体利益的，需通过座谈会、走访调研等形式直接听取相关群体意见。对专业性较强、争议较大的文件，组织召开听证会、论证会的比例不低于制定数量的20%，听证会代表中群众代表比例不低于50%。意见采纳情况需以适当形式向社会反馈，反馈率100%。二、推进行政决策科学化民主化法治化，提升决策质量和公信力（一）严格重大行政决策目录管理。每年3月底前公布年度重大行政决策事项目录，目录事项覆盖经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大事项，数量不低于上年度重大决策事项的90%。未纳入目录但确需作为重大决策推进的事项，需经政府主要负责人批准后调整补充目录，并向社会公开。（二）深化公众参与和专业论证。涉及群众切身利益的重大决策，公开征求意见期限不少于20天，征求意见渠道不少于3种（政府网站、政务新媒体、主流媒体等）。涉及专业技术领域的决策，引入第三方机构开展评估的比例不低于40%，第三方机构需具备相应资质且与决策事项无利益关联。建立决策咨询专家库，专家库成员不少于50人，涵盖法律、经济、社会、生态等多个领域，重大决策专家论证率100%。（三）落实合法性审查与集体讨论决定制度。所有重大行政决策事项必须经合法性审查，审查覆盖率100%，审查意见需明确载明法律风险及防范建议。合法性审查过程中，可邀请法律顾问、公职律师参与，涉及复杂法律问题的，需组织外部专家论证。重大决策事项必须经政府常务会议或全体会议集体讨论决定，讨论记录完整存档，集体讨论率100%。（四）建立决策后评估与责任追究机制。对实施满1年的重大行政决策开展效果评估，评估比例不低于20%，重点评估决策目标实现情况、社会满意度、执行成本等内容，评估报告向社会公开。完善决策过错责任追究制度，明确决策起草、审查、讨论等各环节责任主体，对因决策失误造成重大损失或恶劣影响的，依法依规追究相关人员责任。三、严格规范公正文明执法，维护社会公平正义（一）加强执法队伍专业化建设。组织执法人员开展全员法律培训，年度培训不少于40学时，新入职执法人员岗前培训不少于120学时，培训内容涵盖实体法、程序法、执法礼仪等，培训考核合格率100%。建立执法资格动态管理机制，每年对执法人员资格进行核验，清理不合格执法人员比例不低于总人数的2%。推行执法人员等级管理制度，根据执法能力、业绩表现划分等级，等级与薪酬、晋升挂钩。（二）全面落实行政执法“三项制度”。行政执法公示制度实现100%覆盖，执法事前、事中、事后信息全部通过政府网站、政务新媒体等渠道公开，公开时限不超过执法行为完成后7个工作日。执法全过程记录制度实现100%覆盖，所有执法行为必须通过文字、音像等方式记录，音像记录重点覆盖现场检查、调查取证、送达执行等关键环节，音像资料归档率100%。重大执法决定法制审核制度实现100%覆盖，法制审核人员不少于执法人员总数的5%，审核时间不少于5个工作日，重大复杂事项延长至10个工作日。（三）细化自由裁量权基准。针对市场监管、生态环境、交通运输、应急管理等重点执法领域，细化完善行政处罚自由裁量基准，裁量档次不少于5级，明确每一档的适用情形、处罚标准，压缩自由裁量空间。建立裁量基准动态调整机制，根据法律法规修订、执法实践需求及时调整，调整结果向社会公开。每半年开展一次自由裁量权行使情况抽查，抽查比例不低于案件总数的15%，对违规行使自由裁量权的行为进行通报批评。（四）强化执法监督与案卷评查。每半年开展一次行政执法案卷评查，评查比例不低于总案卷的10%，重点评查执法程序、事实认定、法律适用、裁量权行使等内容，案卷合格率不低于95%，对不合格案卷责令限期整改，整改率100%。每年组织不少于4次专项执法检查，聚焦群众反映强烈的执法不公、执法扰民等问题，曝光典型案例不少于10起。建立执法投诉举报快速响应机制，对群众投诉的执法问题，7个工作日内核查完毕并反馈结果，办结率100%。四、强化行政权力制约和监督，确保权力依法规范运行（一）落实党内监督与人大政协监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》，每年开展2次法治政府建设专项督查，督查结果向同级党委汇报。主动向人大常委会报告法治政府建设工作情况，每年不少于2次，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办结率100%，代表委员满意度不低于98%。对人大常委会提出的审议意见，需在2个月内整改完毕并反馈。（二）深化审计监督与司法监督。加强对重大项目建设、民生资金使用、国有资产管理等重点领域的审计监督，审计发现问题整改率100%，整改结果向社会公开。支持人民法院依法独立行使审判权，行政机关负责人出庭应诉率100%，涉及重大公共利益、社会高度关注的案件，正职负责人出庭率不低于30%。对人民法院提出的司法建议，需在1个月内回复，回复率100%，落实率不低于90%。（三）拓宽社会监督与舆论监督渠道。完善12345政务服务便民热线、政府网站留言板、信访等投诉举报渠道，建立统一受理、分类转办、限时办结、跟踪反馈的工作机制，对群众投诉举报的问题，7个工作日内答复办理进展，30个工作日内办结（复杂事项延长至60个工作日），年度办结率不低于95%，群众满意度不低于90%。对媒体曝光的违法行政行为，24小时内启动核查程序，核查结果及时向社会通报。（四）推进政务公开标准化规范化。严格落实《政府信息公开条例》，主动公开信息比例不低于应公开信息的90%，重点领域（财政预决算、公共资源配置、重大建设项目、民生保障等）信息公开率100%。规范依申请公开办理流程，答复率100%，答复期限不超过15个工作日，复杂事项延长不超过15个工作日。每年开展一次政务公开工作评估，评估结果纳入部门绩效考核。五、依法有效化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定（一）提升行政复议办案质量。优化行政复议案件审理机制，推行“繁简分流”，简单案件审理期限不超过30天，复杂案件不超过60天。建立行政复议委员会，引入外部专家、律师担任委员，委员比例不低于50%，重大疑难案件需经委员会集体审议。年度行政复议案件调解成功率不低于35%，被纠错率不超过5%，行政复议决定履行率100%。每季度开展一次复议案件评析，总结典型案例，指导基层执法工作。（二）规范行政应诉工作。完善行政应诉工作机制，明确部门应诉责任，行政机关负责人出庭应诉率100%，出庭人员需熟悉案件情况，能够充分陈述意见。对败诉案件，需在15天内开展复盘分析，查找执法漏洞，制定整改措施，整改情况向同级政府汇报。年度行政诉讼败诉率不超过10%，对连续2起败诉案件的部门，进行约谈提醒。（三）完善矛盾纠纷多元化解机制。建立行政调解中心，配备专职调解员不少于20名，兼职调解员不少于50名，重点调解市场监管、自然资源、劳动保障等领域的行政争议。行政调解成功率不低于40%，调解协议履行率不低于90%。加强与人民调解、司法调解的衔接联动，建立跨部门调解联席会议制度，每季度召开一次会议，协调解决重大疑难矛盾纠纷。年度跨部门联合调解案件数量不低于行政调解案件的15%。（四）推进信访法治化建设。严格落实《信访工作条例》，引导群众通过法定途径表达诉求，信访事项法定途径分类处理率100%。建立信访积案化解台账，实行领导包案制，年度信访积案化解率不低于80%。对涉法涉诉信访事项，引导当事人通过行政复议、行政诉讼等法律途径解决，引导率不低于90%。每半年开展一次信访法治化宣传活动，提高群众依法信访意识。六、提升政府工作人员法治素养和能力，筑牢依法行政根基（一）强化领导干部学法用法。落实政府常务会议学法制度，每年学法不少于6次，重点学习习近平法治思想、最新法律法规、政策文件。组织领导干部开展专题法治讲座，每年不少于4次，邀请法律专家、学者授课。推行领导干部年度法律知识考试制度，考试合格率100%，考试成绩纳入个人绩效考核。建立领导干部法治档案，记录学法、用法、守法情况，作为干部提拔任用的重要依据。（二）加强执法人员法治培训。每年组织执法人员开展不少于40学时的法律培训，重点培训执法程序、裁量基准、执法文书制作等内容。开展执法技能竞赛、案例研讨等活动，每年不少于2次，提高执法人员实际操作能力。建立执法人员法治考核机制，考核结果与执法资格、岗位调整、薪酬待遇挂钩，年度考核优秀比例不低于20%，不合格比例不高于5%。（三）完善法治工作人员队伍建设。每个政府部门至少配备1名专职法治工作人员，乡镇（街道）配备专职或兼职法治人员不少于1名。法治工作人员每年参加培训不少于60学时，培训内容涵盖合法性审查、行政复议、行政应诉等专业知识。建立法治工作人员交流轮岗机制，每年交流轮岗比例不低于10%，提升队伍整体素质。（四）营造依法行政浓厚氛围。每年开展不少于12次法治政府建设宣传活动，通过政府网站、政务新媒体、社区宣传栏等渠道，宣传法治政府建设成果、典型案例。在主流媒体开设“法治政府建设专栏”，每月发布不少于5条信息。组织开展“依法行政先进单位”“执法标兵”评选活动，每年评选先进单位不少于5个、执法标兵不少于20名，发挥示范引领作用。七、优化法治化营商环境，激发市场主体活力（一）压减行政审批与优化服务。持续推进“放管服”改革，年度压减行政审批事项不少于上年度的5%，简化审批流程，平均审批时限压缩至法定时限的30%以内。推行告知承诺制，告知承诺事项占行政审批事项的比例不低于30%，涉及市场准入、资质认定等领域的事项优先纳入告知承诺范围。建立行政审批“容缺受理”机制，容缺材料清单不少于20项，提高审批效率。（二）推进政务服务标准化便利化。实现政务服务事项“一网通办”率100%，全程网办率不低于85%，“最多跑一次”比例不低于95%。推行“一件事一次办”集成服务，年度新增“一件事”套餐不少于10项，重点覆盖企业开办、项目建设、民生服务等领域。完善政务服务评价机制，群众评价满意度不低于95%，对差评事项整改率100%。（三）加强知识产权保护与市场监管。建立知识产权快速维权机制，对知识产权投诉举报的处理时限不超过15天，结案率不低于98%。开展知识产权专项执法行动，每年不少于2次，查处知识产权侵权案件不少于30起。推行“双随机、一公开”监管，年度抽查比例不低于市场主体的5%，抽查结果公示率100%。建立信用监管机制，对守信主体实行“无事不扰”，对失信主体实行联合惩戒，惩戒措施不少于20项。（四）完善政企沟通与诉求响应机制。建立“企业服务日”制度，每月开展一次政企座谈会，听取企业意见建议。建立企业诉求快速响应平台，对企业提出的诉求，24小时内转办，7个工作日内答复，30个工作日内办结（复杂事项延长至60个工作日），办结率100%，企业满意度不低于95%。每年开展2次营商环境评价，评价结果向社会公开，针对发现的问题制定整改措施，整改率100%。八、加强组织保障，确保法治政府建设任务落实到位（一）强化主体责任落实。政府主要负责人作为法治政府建设第一责任人，每年主持召开法治政府建设专题会议不少于4次，研究解决重大问题。每年向同级党委、上级政府报告法治政府建设工作情况，报告内容涵盖年度目标完成情况、存在问题及整改措施。各部门主要负责人需定期向政府汇报本部门法治建设工作情况，每年不少于2次。（二）健全考核评价与激励机制。将法治政府建设纳入政府绩效考核体系，考核权重不低于20%，考核结果与部门评先评优、干部提拔任用直接挂钩。建立法治政府建设通报制度，每季度通报各部门任务完成情况，对进度滞后的部门进行约谈提醒。每年评选法治政府建设先进单位和个人，给予通报表彰和物质奖励。（三）加强法治机构与经费