市场规制法课件

市场规制法

消费者权益保护法8.1消费问题是消费者权益受到经营者损害而发生的问题。哲学视角：生存权，在人的所有欲望中，生存的欲望具有优先地位，不仅是指人的生命不受非法剥夺的权利，而且包括生命得以延续的权利。经济学视角：信息偏在，“卖的永远比买的精”，商品的复杂性和风险性；产销过程和流通机构的复杂化。法学视角：民商法的局限性。市场规制法8.2消费者运动无知时期（20世纪以前）：商人和消费者之间适用“买者当心”原则；觉醒时期（

20世纪初至五六十年代）：1906年UptonSinclair的TheJungle促成《洁净食品和药品法》；成就时期（五六十年代至今）：拉尔夫·纳德《任何速度都不安全》，爆发了消费者权利运动在美国、英国兴起和发展，推动现代消费者保护法律体系的形成和完善。市场规制法8.3消费者权益保护的立法国内立法：立法例(专门立法；其他立法中的法律规范），以制定法为主国际立法：1985年4月9日，联大39/248号决议一致通过了《保护消费者准则》；1973年欧洲理事会《消费者保护宪章》我国立法：1993年《消费者权益保护法》市场规制法8.4消费者第2条消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护。第3条经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本法。消费者是与经营者相对应的概念；主观要件：为生活消费需要（？）；客观要件：购买、使用商品或者接受服务（和/或？）；主体：自然人（单位？）。第54条农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行。

市场规制法8.5消费者权利政治学上：主权在民经济学上：消费者主权——对于某个经济体系所生产的商品种类和数量，消费者处于最终的决定地位。消费者主权的落实依赖法律上的权利，即消费者权利1962年3月15日肯尼迪总统“关于保护消费者利益特别国情咨文”提出，“人人都是消费者”以及therighttobesafety，therighttobeinformed，therighttobechoose，therighttobeheard；1969年尼克松总统补充：therighttoredress

消费者权利对应经营者的义务市场规制法8.5.1保障安全权（安全保障义务）第7条

消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。

消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。

第18条经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。

经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺陷，即使正确使用商品或者接受服务仍然可能对人身、财产安全造成危害的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取防止危害发生的措施。市场规制法最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释

(法释[2003]20号）第六条从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。

因第三人侵权导致损害结果发生的，由实施侵权行为的第三人承担赔偿责任。安全保障义务人有过错的，应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任。安全保障义务人承担责任后，可以向第三人追偿。赔偿权利人起诉安全保障义务人的，应当将第三人作为共同被告，但第三人不能确定的除外。市场规制法李萍、龚念诉五月花公司人身伤害赔偿纠纷案

1999年李萍、龚念夫妇二人带着8岁的儿子龚硕皓，与朋友到被告五月花公司经营的五月花餐厅就餐，座位旁是“福特“包房。约6时30分左右，“福特”包房内发生爆炸，造成隔壁的龚硕皓死亡、李萍残疾的后果。经查，爆炸原因是服务员开启顾客携带的伪装成“五粮液酒”盒盖的爆炸物，而该物是当时在“福特”包房内就餐的一名医生收受的礼物，已经在家中放置了一段时间。被上诉人五月花公司给上诉人李萍、龚念补偿30万元。市场规制法8.5.2知悉真情权（

信息提供义务、身份标明义务）第8条

消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。

消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。

第19条经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息，不得作引人误解的虚假宣传。

经营者对消费者就其提供的商品或者服务的质量和使用方法等问题提出的询问，应当作为真实、明确的答复。

商店提供商品应当明码标价。第20条经营者应当标明其真实名称和标记。

租赁他人柜台或者场地的经营者，应当标明其真实名称和标记。市场规制法陈理峰诉深圳电信公司知情权案深圳消费者陈理峰以电信公司提供不了本地话费的通话清单，侵犯了自己的知情权为由，将深圳电信公司告上了法庭。深圳电信公司辩称，依据《电信条例》规定，电信业务经营者应提供的是国内长途通信、国际通信及移动通信和信息服务的通信及话费清单以及本地电话的相关计算标准和计费依据等，并非全部通话清单，因此，原告要求提供全部通话清单没有法律依据。法院认为，《电信条例》效力低于《消法》，深圳电信公司应10日内向原告陈理峰提供所需的全部通话清单。市场规制法8.5.3自主选择权

第9条消费者享有自主选择商品或者服务的权利。

消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。

消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。市场规制法8.5.4公平交易权(不得从事不公平、不合理的交易）

第10条消费者享有公平交易的权利。

消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。

第24条经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。

格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。市场规制法格式合同格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。合同中的下列免责条款无效：造成对方人身伤害的；因故意或者重大过失造成对方财产损失的。采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。市场规制法8.5.5依法求偿权

第11条消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。市场规制法8.5.6依法结社权

第12条消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。市场规制法8.5.7获得知识权

第13条消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利。

消费者应当努力掌握所需商品或者服务的知识和使用技能，正确使用商品，提高自我保护意识。

市场规制法8.5.8受到尊重权(尊重消费者人格义务）

第14条消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。

第25条经营者不得对消费者进行侮辱、诽谤，不得搜查消费者的身体及其携带的物品，不得侵犯消费者的人身自由。

市场规制法钱缘诉上海屈臣氏日用品有限公司侵害名誉权案

1998年7月8日，上海女大学生钱缘在离开屈臣氏四川北路店时，门口警报器突然鸣叫，该店一女保安员上前阻拦钱缘离店，并引导钱缘穿行三处防盗门，但警报器仍鸣响，钱缘遂被保安人员带入该店办公室内，被强迫脱裤检查，一无所获。钱缘遂向法院起诉，要求被告赔礼道歉并赔偿精神损失等费用50万元。一审合议庭判决上海屈臣氏赔偿25万元，震动了全国。上海屈臣氏日用品有限公司对一审判决不服，提出上诉。最后二审判决认定，上海屈臣氏侵犯钱缘名誉权成立，但改判赔偿1万元。

市场规制法8.5.9监督批评权(听取意见和接受监督）第15条消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。

消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者权益工作提出批评、建议。第17条经营者应当听取消费者对其提供的商品或者服务的意见，接受消费者的监督。市场规制法经营者其他义务第16条经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照《中华人民共和国产品质量法》和其他有关法律、法规的规定履行义务。

经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定。第21条经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据；消费者索要购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。

第22条经营者应当保证在正常使用商品或者接受服务的情况下其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限；但消费者在购买该商品或者接受该服务前已经知道其存在瑕疵的除外。

经营者以广告、产品说明、实物样品或者其他方式表明商品或者服务的质量状况的，应当保证其提供的商品或者服务的实际质量与表明的质量状况相符。第23条经营者提供商品或者服务，按照国家规定或者与消费者的约定，承担包修、包换、包退或者其他责任的，应当按照国家规定或者约定履行，不得故意拖延或者无理拒绝。

市场规制法8.6惩罚性赔偿第49条经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。

《最高人民法院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见（修改稿）》第67条，一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错误意思表示的，可以认定为欺诈行为。市场规制法概念和功能惩罚性损害赔偿，也称报复性赔偿、示范性赔偿，是指由法院所作出的赔偿数额超出实际的损害数额的赔偿。起源于美国法，但是已经对其他英美法国家甚至大陆法国家也产生影响。赔偿功能惩罚性赔偿并不是独立的请求权，必须依附于补偿性的损害赔偿。可以给受害人的人身伤害、财产损失、精神痛苦予以补偿。制裁功能惩罚性赔偿主要是针对那些具有不法性和道德上的应受谴责性的行为而适用的，就是要对故意的恶意的不法行为达到制裁的效果。遏制功能惩罚性赔偿是合理性的传统解释。遏制可以分为一般的遏制和特别的遏制。一般遏制是指通过惩罚性赔偿对加害人以及社会一般人产生遏制作用，特别遏制是指对加害人本身的威吓作用。惩罚性赔偿的目的在于惩罚过去的过错并“以此作为一个样板遏制未来的过错”。市场规制法补充计算方法：价格的双倍/损失的双倍/受骗部份的双倍法律的规定为价格的双倍，故最终赔偿额为三个部份之和：价格的双倍；所受损失；取证费、鉴定费、律师费、诉讼费等。单罚行为和单诺行为：单罚行为，如“偷一罚十”。单诺行为，如“全场无假货，有假一赔三”，“全市最低价”，市场规制法汪新章诉远方出版社、浙江省金华市

新华书店图书质量索赔纠纷案

2002年汪新章在金华市新华书店第一门市部购得由远方出版社出版发行的《幸福之路》(上、下册)。阅读中发现差错太多。据统计，该书差错率1.1‰，远远超出国家新闻出版署关于图书差错率低于0.1‰的规定。原告认为该书的差错造成的质量问题，已严重损害了读者权益，且为搞清该书的差错程度，付出了一定的劳动，于是，2000年2月29日向该出版社去信投诉索赔。3月28日该书的责任编辑曾来电话与原告联系，承诺将尽快予以解决。但至今未见该社有实质性的答复。请求法院判令被告远方出版社对出版发行图书《幸福之路》的质量问题表明态度，退书、索赔书价的一倍计91.60元，支付勘误费1650元，合计1741.60元，由被告浙江省金华市新华书店负连带责任。市场规制法1996年《欺诈消费者行为处罚办法》

国家工商行政管理局令（第50号）

第三条经营者在向消费者提供商品中，有下列情形之一的，属于欺诈消费者行为：

（一）销售掺杂、掺假，以假充真，以次充好的商品的；

（二）采取虚假或者其他不正当手段使销售的商品份量不足的；

（三）销售“处理品”、“残次品”、“等外品”等商品而谎称是正品的；

（四）以虚假的“清仓价”、“甩卖价”、“最低价”、“优惠价”或者其他欺骗性价格表示销售商品的；

（五）以虚假的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品的；

（六）不以自己的真实名称和标记销售商品的；

（七）采取雇佣他人等方式进行欺骗性的销售诱导的；

（八）作虚假的现场演示和说明的；

（九）利用广播、电视、电影、报刊等大众传播媒价对商品作虚假宣传的；

（十）骗取消费者预付款的；

（十一）利用邮购销售骗取价款而不提供或者不按照约定条件提供商品的；

（十二）以虚假“有奖销售”、“还本销售”等方式销售商品的；

（十三）以其他虚假或者不正当手段欺诈消费者的行为。市场规制法第四条经营者在向消费者提供商品中，有下列情形之一，且不能证明自己确非欺骗、误导消费者而实施此种行为的，应当承担欺诈消费者行为的法律责任：

（一）销售失效、变质商品的；

（二）销售侵犯他人注册商标权的商品的；

（三）销售伪造产地、伪造或者冒用他人的企业名称或者姓名的商品的；

（四）销售伪造或者冒用他人商品特有的名称、包装、装潢的商品的；

（五）销售伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的商品的。市场规制法2003最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释第八条具有下列情形之一，导致商品房买卖合同目的不能实现的，无法取得房屋的买受人可以请求解除合同、返还已付购房款及利息、赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任：（一）商品房买卖合同订立后，出卖人未告知买受人又将该房屋抵押给第三人；（二）商品房买卖合同订立后，出卖人又将该房屋出卖给第三人。第九条出卖人订立商品房买卖合同时，具有下列情形之一，导致合同无效或者被撤销、解除的，买受人可以请求返还已付购房款及利息、赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任：（一）故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实或者提供虚假商品房预售许可证明；（二）故意隐瞒所售房屋已经抵押的事实；（三）故意隐瞒所售房屋已经出卖给第三人或者为拆迁补偿安置房屋的事实。市场规制法8.7消费者权益保障国家保障立法：行政管理：工商部门（消费者权益保护委员会？）违法犯罪行为追究：社会保障舆论监督消费者协会：第31条消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。1898年美国的全国消费者同盟1960年美、英、荷、澳、比的国际消费者组织同盟1984年我国成立消协，1987年被接纳会员。市场规制法8.8消费者协会的职能第32条消费者协会履行下列职能：（一）向消费者提供消费信息和咨询服务；（二）参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查；（三）就有关消费者合法权益的问题，向有关行政部门反映、查询，提出建议；（四）受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解；（五）投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以提请鉴定部门鉴定，鉴定部门应当告知鉴定结论；（六）就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼；（七）对损害消费者合法权益的行为，通过大价传播媒介予以揭露、批评。各级人民政府对消费者协会履行职能应当予以支持。第33条消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以牟利为目的向社会推荐商品和服务。市场规制法8.9消费者权益争议的解决

与经营者协商和解；请求消费者协会调解；向有关行政部门申诉；根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；向人民法院提起诉讼。

市场规制法8.10民事责任追究消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供商品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者或者其他销售者追偿。消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。消费者在接受服务时，其合法权益受到损害的，可以向服务者要求赔偿。市场规制法第36条消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其合法权益受到损害，因原企业分立、合并的，可以向变更后承受其权利义务的企业要求赔偿。第37条使用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务，损害消费者合法权益的，消费者可以向其要求赔偿，也可以向营业执照的持有人要求赔偿。第38条消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。第39条消费者因经营者利用虚假广告提供商品或者服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。广告的经营者发布虚假广告的，消费者可以请求行政主管部门予以惩处。广告的经营者不得提供经营者的真实名称、地址的，应当承担赔偿责任。市场规制法第九章产品质量法9.1产品第2条，产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。

建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。第73条，军工产品质量监督管理办法，由国务院、中央军事委员会另行制定。

因核设施、核产品造成损害的赔偿责任，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。加工制作（未经加工、制作的天然物品，初级农产品、狩猎物、原矿等）用于销售（流通？例如出租、赠与）法律明文排除的（不动产：

建设工程不适用本法规定，但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备；军工产品；核设施、核产品造成损害的赔偿责任）争议产品（农产品；血液、人体器官；书、计算机软件等智力产品；服务等）市场规制法9.2产品质量是指产品所应具有的、符合人们需要的各种特性。适用性：满足使用目的所具备的特征。安全性：使用中不会造成人身、财产损害。耐用性：使用寿命或期限符合要求。可靠性：在规定条件下能发挥正常功能。维修性：美学性：市场规制法9.3产品质量的立法国外立法：民法规则的扩展；专门的产品责任法；与产品质量相关的立法和特殊产品责任的立法。我国立法：《产品质量法》（1993年通过，2000年修正）《计量法》、《标准化法》《食品卫生法》、《药品管理法》《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》《民法通则》、《合同法》《刑法》市场规制法9.4产品质量监督管理体制各级人民政府：应当把提高产品质量纳入国民经济和社会发展规划，加强对产品质量工作的统筹规划和组织领导，引导、督促生产者、销售者加强产品质量管理，提高产品质量，组织各有关部门依法采取措施，制止产品生产、销售中违反本法规定的行为，保障本法的施行。质量监督检验检疫部门：国务院直属，省级垂直管理工商行政管理部门：国务院直属，省级垂直管理食品药品监督管理（2002）：综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监管。市场规制法9.5产品质量检验制度

标准：国家标准、行业标准、地区标准以及企业标准，其中，可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。生产经营者自行检验：产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。第三方检验：产品质量纠纷处理和产品质量监督活动的依据。市场规制法检验机构必须具备相应的检测条件和能力；经省级以上人民政府产品质量监督部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作。法律、行政法规对产品质量检验机构另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行；从事产品质量检验的社会中介机构必须依法设立，不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系；产品质量检验机构必须依法按照有关标准，客观、公正地出具检验结果。市场规制法9.6认证认可制度2003《认证认可条例》市场规制法认证是指认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范及其强制性要求或者标准的合格评定活动。体系认证：质量管理体系认证：ISO9000系列标准环境管理体系认证（EMS）

：ISO14000系列标准食品安全管理体系认证（HACCP）：ISO22000标准职业健康安全管理体系认证：OHSMS18000系列标准社会责任管理体系认证：SA8000标准绿色市场认证：确保农产品、食品流通过程的安全、卫生，针对农副产品、食品批发、零售市场。市场规制法产品认证：自愿性产品认证：国家推行的环境标志认证、无公害农产品认证、有机产品认证、饲料产品认证等。另外，一些认证机构自行推行的认证形式，如安全饮品、葡萄酒认证、绿色食品认证等。强制性产品认证：是为了保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境等目的而设立的市场准入制度，实施强制性产品认证的产品必须经过国家认监委指定认证机构的认证，并标注认证标志以后，才能出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。按认证的目的，可分为安全认证、品质认证、EMC认证、节能认证、节水认证等。服务认证：是认证机构按照一定程序规则证明服务符合相关的服务质量标准要求的合格评定活动。市场规制法3Ｃ认证制度

2001年12月起，对19大类132种涉及健康、安全、环境保护和国家安全的重要工业产品实施了内外一致的强制性产品认证制度。市场规制法连带责任产品质量认证机构，对不符合认证标准而使用认证标志的产品，未依法要求其改正或者取消其使用认证标志资格的，对因产品不符合认证标准给消费者造成的损失，与产品的生产者、销售者承担连带责任。社会团体、社会中介机构对产品质量作出承诺、保证，而该产品又不符合其承诺、保证的质量要求，给消费者造成损失的，与产品的生产者、销售者承担连带责任。市场规制法9.7产品质量监督检查方式：以抽查为主要方式对象：对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。样品和费用：应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取样品。样品的数量不得超过检验的合理需要，并不得向被检查人收取检验费用。监督抽查所需检验费用按照国务院规定列支。处理：抽查的产品质量不合格的，由实施监督抽查的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的，由省级以上人民政府产品质量监督部门予以公告；公告后经复查仍不合格的，责令停业，限期整顿；整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，吊销营业执照。国务院和省、自治区、直辖市人民政府的产品质量监督部门应当定期发布其监督抽查的产品的质量状况公告。市场规制法豫花面粉事件

2004年10月10日，湖北省两家媒体分别报道“10月3日，有知情者向黄石工商部门举报，约200吨有毒豫花面粉流入黄石市场。黄石市疾控中心抽检化验，发现面粉中过氧化苯甲酰(俗称增白剂)每公斤含0.089克，而国家标准含量每公斤不能超过0.006克，超标14倍。”众多媒体纷纷跟进对“毒面粉”的报道。一时间，人们谈豫花面粉而色变，并且大规模的豫花面粉围剿行动也全面展开。面粉的销售门店被查封，售出的面粉被勒令追回。各地经销商纷纷要求退货，豫花面粉的生产商———河南大程面粉实业有限公司的生产车间被查封，货运站货物被就地封存，企业陷于全面瘫痪。市场规制法反思10月31日，国家粮油质量监督检验中心证明豫花面粉“过氧化苯甲酰的含量完全符合国家标准，豫花面粉事件被列为2004年十大假新闻之一。媒体错误，把国家标准0.06克／公斤报道成0.006克／公斤；黄石市疾病防预控制中心不是法定的粮食品质检验机构；所谓知情人是针对竞争对手的可疑举报；工商部门行政程序违法。市场规制法9.8生产者的产品质量义务产品内在质量要求及其判定依据明示担保：生产者对产品质量所做的一种说明或陈述。符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。默示担保：生产者的产品应符合该产品的一般目的。不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外。市场规制法正确标识义务产品质量检验合格证明（合格证书、检验合格印章、检验工序编号）；有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。市场规制法特殊商品的包装标识：易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。市场规制法不作为义务明令淘汰的产品生产的禁止：生产者不得生产国家明令淘汰的产品伪造的禁止规定：不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认证标志等质量标志；生产产品的三项禁止性规定：不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。市场规制法9.9销售者的产品质量义务进货检查验收制度：销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识；保持产品质量义务：销售者应当采取措施，保持销售产品的质量；销售者承担与生产者相同的产品质量标识义务不作为义务：销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；销售者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志；销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。市场规制法9.10产品质量责任

产品质量责任产品质量民事责任

产品质量行政责任产品质量刑事责任产品瑕疵责任产品缺陷责任（产品责任）瑕疵和缺陷比较？

市场规制法9.10.1产品瑕疵责任

责任对象：不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。责任承担：销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。三包责任：对国家规定或者经营者与消费者约定包修、包