河南省漯河市公开遴选公务员笔试题及答案解析（A类）

河南省漯河市公开遴选公务员笔试题及答案解析（A类）一、案例分析题（30分）【背景材料】2023年以来，漯河市某县将乡村振兴示范村建设作为重点工作，选取地处沙澧河沿岸的M村试点推进高钙苹果种植项目。项目由县农业农村局引进农业科技公司提供种苗、技术指导，村集体成立合作社负责组织村民种植，约定“公司+合作社+农户”模式，农户以土地入股，公司保价收购。初期，村“两委”通过党员带头、补贴激励等方式动员32户村民参与，种植面积达150亩。但运行半年后，出现以下问题：1.部分村民反映，苹果挂果前需3年养护期，期间仅能领取每亩500元的基础补贴，远低于种植传统作物（小麦+玉米）的年收入（约1800元/亩）；2.合作社由村会计兼任负责人，缺乏农业经营管理经验，未建立规范的财务公开制度，部分村民质疑补贴发放不公；3.公司技术团队仅在种植初期驻点，后期因其他项目抽调人员，病虫害防治指导不及时，导致20亩果树出现黄叶病；4.受市场波动影响，公司原承诺的保价收购价（8元/斤）降至5元/斤，村民认为收益未达预期，3户村民已自行毁苗改种玉米。问题1：请结合材料，分析M村高钙苹果种植项目推进受阻的原因。（15分）问题2：如果你是该县乡村振兴局工作人员，需提出解决该项目问题的具体措施。（15分）答案解析问题1：（1）利益联结机制设计不合理。项目前期对农户收益预期评估不足，3年养护期内基础补贴（500元/亩）与传统种植收入（1800元/亩）差距过大，农户短期收益受损，导致参与积极性下降。（3分）（2）合作社运营管理不规范。村会计兼任负责人，缺乏专业经营能力；未建立财务公开制度，村民知情权、监督权未落实，引发信任危机。（3分）（3）技术保障持续性不足。农业科技公司技术团队因其他项目抽调，后期技术指导缺位，病虫害防治不及时，影响果树存活率和村民信心。（3分）（4）市场风险应对机制缺失。项目未约定保价收购的浮动范围及补偿条款，市场波动导致公司单方面降价，农户收益预期落空，触发毁苗行为。（3分）（5）基层动员后续跟进不够。村“两委”前期依赖党员带头和补贴激励，后期未针对农户疑虑开展政策解释、收益算账等持续性动员，导致矛盾积累。（3分）问题2：（1）优化收益保障机制。一是协调公司与农户重新协商养护期补贴标准，按传统种植收入差额（1300元/亩）的50%追加补贴（即总补贴1150元/亩），由县财政给予公司20%的补贴资金奖补；二是签订补充协议，明确保价收购价浮动不超过原承诺的20%（即最低6.4元/斤），超出部分由县乡村振兴产业基金予以托底。（4分）（2）规范合作社管理。选派农业农村局专业人员驻村指导，帮助合作社建立“三会一课”（社员大会、理事会、监事会、财务公开）制度；推行“阳光村务”平台公示补贴发放、成本支出等明细，每月10日召开社员沟通会解答疑问。（4分）（3）强化技术支撑。协调农业科技公司增派2名技术员驻点M村，县农科院组建专家团队每半月开展一次田间诊断；对已发生黄叶病的20亩果树，由县财政承担50%的农药及治理费用，剩余由公司和农户按3:2分摊。（4分）（4）开展针对性动员。村“两委”联合乡村振兴局召开村民大会，用“收益对比表”展示高钙苹果盛果期（第4年起预计亩产8000斤，按6.4元/斤计算年收入51200元/150亩，户均约16000元）与传统种植的长期收益差距；对已毁苗的3户，动员其以土地流转（800元/亩/年）形式继续参与项目，避免土地撂荒。（3分）二、公文写作题（30分）【背景材料】2024年3月，漯河市召开“优化营商环境企业家座谈会”，市委副书记、市长李XX出席并讲话。当前，漯河市营商环境存在以下问题：市场主体反映“政策兑现慢”，某食品企业申报的技改补贴3个月未到账；“跨部门审批推诿”，某物流项目需市场监管、交通、环保3部门联审，35天未完成；“中介服务不规范”，部分环评、检测机构存在“指定服务”“价格虚高”现象。【作答要求】请以李XX市长的身份，撰写一篇在座谈会上的讲话稿（正文）。要求：符合讲话稿格式，内容务实，针对性强，字数800字左右。答案解析（讲话稿正文框架及核心内容）各位企业家代表、同志们：今天把大家请来，主要是听听大家对营商环境的真实感受，找找我们工作中的短板。刚才几位企业家的发言，讲问题不绕弯子，提建议直抵关键，我深受触动。这里，我讲三点意见。第一，直面问题，以“刀刃向内”的决心抓整改。优化营商环境没有“完成时”，只有“进行时”。当前，我们的工作还存在不少痛点：一是政策兑现“打折扣”，有企业反映技改补贴3个月未到账，这说明我们的“政策落实最后一公里”还不通畅；二是审批服务“中梗阻”，某物流项目跨3部门联审用了35天，暴露出协同机制不健全、责任划分不清晰；三是中介服务“乱作为”，个别机构搞“指定服务”“价格虚高”，严重破坏市场公平。这些问题，表面看是效率问题，本质是宗旨意识淡化、担当精神缺失。对此，市委、市政府态度明确：问题不解决不松手、整改不到位不罢休！第二，精准施策，以“抓铁有痕”的力度促提升。针对大家反映的问题，我们已制定《漯河市营商环境突出问题整改清单》，重点抓好三件事：一要打通政策兑现“快速路”。4月底前建成“政策计算器”平台，企业扫码即可匹配适用政策；设立1亿元“政策兑现资金池”，对技改、研发等补贴实行“免申即享”“即申即付”，确保补贴到账时间压缩至7个工作日以内。二要破解审批服务“连环扣”。在市行政服务中心设立“跨部门联审专窗”，推行“首席代表制”，明确市场监管、交通、环保等部门的联审时限（一般项目不超过15个工作日），超时未办结的由市纪委监委约谈责任人。三要规范中介服务“明规则”。5月起开展中介机构专项整治，建立“红黑榜”制度，禁止部门指定中介，鼓励企业通过“中介超市”平台自主选择；对查实的“价格虚高”行为，顶格处罚并公开曝光。第三，携手共进，以“亲清有为”的生态聚合力。企业是漯河的“金名片”，特别是在座的食品、物流等领域龙头企业，为全市GDP增长贡献了60%以上的份额。优化营商环境，政府是“答卷人”，企业是“阅卷人”。我们将建立“市长直通车”机制，企业家有问题可直接通过线上平台或线下座谈反映，我本人每月至少主持1次企业家接待日。同时，也希望大家发挥“主人翁”精神，多提建设性意见，共同把漯河打造成“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的投资热土。同志们，营商环境是企业发展的“土壤”，更是城市竞争力的“核心密码”。让我们以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的责任感，共同把漯河的营商环境打造成全省标杆！谢谢大家！三、对策建议题（20分）【背景材料】漯河市自2023年启动“城市更新”行动以来，已完成120个老旧小区改造，但调研发现仍存在以下问题：1.资金缺口大：改造资金主要依赖中央财政补贴（占60%）和市财政配套（占30%），居民自筹仅占10%，部分小区因居民不愿出资导致二次供水、电梯加装等项目“烂尾”；2.诉求协调难：有的居民要求“拆违建扩绿地”，有的坚持“保留自建车棚”；老年人希望“加装电梯”，年轻人认为“成本高、使用率低”；3.长效管理弱：改造后部分小区未引入物业，由社区代管，但社区人手不足，出现“垃圾清理不及时”“公共设施损坏无人修”等问题。【作答要求】请针对上述问题，提出推动漯河市老旧小区改造提质增效的对策建议。答案解析（1）创新资金筹措机制，破解“钱从哪里来”。一是推广“政府+企业+居民”多元投入模式，对二次供水、电梯加装等经营性项目，引入社会资本参与（如与供水企业、电梯公司合作，通过后期运营分成回收成本）；二是建立“居民出资阶梯奖励”制度，对自筹比例超过20%的小区，市财政按超出部分的30%给予额外补贴；三是探索“物业前置介入”机制，改造前与物业企业签订协议，约定其承担部分改造费用（如垃圾清运、绿化维护），后期通过提升物业费弥补成本。（6分）（2）完善民主协商机制，破解“需求怎么统”。一是推行“三上三下”工作法：社区收集居民诉求“上会讨论”→形成初步方案“上门征求”→修改后“上墙公示”，确保每个改造项目由居民“点菜”；二是设立“老旧小区改造议事厅”，邀请律师、设计师等专业人士参与，对“拆违建”“加装电梯”等争议问题进行政策解读和方案比选；三是建立“积分奖励”制度，对支持改造的居民给予社区服务积分（可兑换物业服务费、便民服务），引导形成“共建共享”共识。（7分）（3）健全长效管理机制，破解“后续怎么管”。一是分类推进物业管理：对规模较大的小区，通过公开招标引入专业物业；对规模较小的小区，推行“片区化托管”（由相邻几个小区联合聘请物业）；对确实无法引入物业的“散居楼院”，由社区牵头成立“居民自管委员会”，选举楼长负责日常管理。二是落实“改造+管理”捆绑机制，将物业入驻率、公共设施维护情况纳入改造项目验收标准，未达标的不予拨付尾款。三是加强社区能力建设，每个社区至少配备1名专职物业协调员，市级每年开展2次物业管理专题培训，提升社区代管水平。（7分）四、论述题（20分）【背景材料】党的二十大报告提出“推进以县城为重要载体的城镇化建设”。漯河市下辖临颍、舞阳2县，均为全国食品工业强县（临颍县有双汇、南街村等龙头企业，舞阳县有永银化工、亿鑫食品等特色产业），但存在县域创新能力不足（R&D经费投入强度仅为0.8%，低于全市1.2%的平均水平）、城乡公共服务差距大（县域每千人医疗床位数比市区少1.2张）、基础设施互联互通不够（县乡公路三级以上占比仅65%）等问题。【作答要求】请结合材料，围绕“推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动漯河市县域经济高质量发展”这一主题，撰写一篇论述文章。要求：观点明确，逻辑清晰，联系实际，字数600字左右。答案解析推进以县城为重要载体的城镇化，是破解城乡二元结构、推动区域协调发展的关键抓手。对漯河而言，临颍、舞阳2县作为“食品名城”的重要支撑，必须抓住这一机遇，在“强产业、优服务、促融合”上精准发力，方能实现县域经济高质量发展。强产业，夯实县城发展“硬支撑”。产业是县城的“根”，没有产业集聚，城镇化就是“空中楼阁”。漯河县域的优势在食品，但短板在创新。要以“延链补链强链”为主线，一方面，支持临颍县建设“中国食品研发中心”，引导双汇、南街村等企业与江南大学、河南工大共建联合实验室，将R&D经费投入强度提升至1.5%以上；另一方面，推动舞阳县“传统食品+精细化工”协同发展，依托永银化工的盐卤资源，发展食品添加剂产业，打造“绿色食品配料基地”。同时，推广“产业园区+特色小镇”模式，在临颍县杜曲镇建设“休闲食品小镇”、舞阳县吴城镇建设“调味品小镇”，促进产城融合。优服务，提升县城集聚“软实力”。城镇化的核心是“人”的城镇化，关键要让群众在县城“留得住、过得好”。针对县域公共服务短板，一要实施“公共服务提质工程”：在临颍、舞阳各新建1所三级医院，通过“市区医院+县域医院”医共体模式，每年选派50名专家驻点；扩大县域义务教育“集团化办学”覆盖面，确保2025年前县域优质教育资源覆盖率达80%。二要完善“新市民”保障机制：放宽县城落户限制，对在县城就业的农村转移人口，给予购房补贴（最高3万元）、子女入学“零门槛”等政策，让“进县城”成为农民的主动选择。促融合，打通城乡联动“快车道”。县城是连接城市与乡村的“桥梁”，必须强化基础设施互联互通。一方面，实施“交通畅通行动”：2024年启动“漯（河）