城市创建考评奖惩制度

PAGE城市创建考评奖惩制度一、总则（一）目的为深入推进城市创建工作，全面提升城市形象、环境品质和管理水平，激励各部门、各单位及全体工作人员积极参与城市创建活动，确保城市创建目标顺利实现，特制定本考评奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于参与城市创建工作的各部门、各街道办事处、社区居委会、相关企事业单位以及全体工作人员。（三）基本原则1.客观公正原则：考评过程和结果应依据明确的标准和程序，确保公平、公正，不受人为因素干扰。2.全面系统原则：涵盖城市创建工作的各个方面，包括市容市貌、环境卫生、公共秩序、基础设施建设、生态环境保护等，进行全面、系统的评价。3.激励约束并重原则：通过合理的奖惩措施，充分调动各方面的积极性和主动性，对工作不力的单位和个人进行有效约束。4.动态调整原则：根据城市发展的新形势、新要求以及城市创建工作的实际情况，适时调整考评内容和标准，确保制度的科学性和有效性。二、考评主体与对象（一）考评主体成立城市创建考评工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹领导和组织实施城市创建考评工作。领导小组下设考评办公室，具体负责日常考评工作的组织、协调和监督。考评办公室可根据工作需要，组建由相关部门工作人员、专业技术人员、市民代表等组成的考评队伍，按照规定的程序和标准开展考评工作。（二）考评对象1.部门：涉及城市建设、城管执法、生态环境、市场监管、公安交警等与城市创建工作密切相关的职能部门。2.街道办事处：各街道辖区内的城市创建工作情况。3.社区居委会：具体负责组织实施辖区内的城市创建工作，是城市创建的基础单元。4.相关企事业单位：如环境卫生作业单位、市政设施维护单位、物业服务企业等，承担着城市创建工作中的具体任务。三、考评内容与标准（一）市容市貌1.建筑外观：建筑物外立面整洁、美观，无破损、脱落、污渍；广告牌匾设置规范，无违规设置、破损、陈旧现象。2.环境卫生：道路、街巷、公共场所干净整洁，无垃圾堆积、污水横流；环卫设施完好，垃圾及时清运，无卫生死角。3.公共秩序：街道、广场等公共场所秩序良好，无乱摆摊设点、乱停乱放、乱贴乱画等现象；交通秩序井然，车辆、行人遵守交通规则。4.城市绿化：城市绿化布局合理，绿地养护良好，无缺株、死株现象；公园、广场等公共绿地环境优美，设施完善。（二）环境卫生1.清扫保洁：主次干道、背街小巷清扫及时，保洁到位，机械化清扫率达到规定标准；垃圾收集容器配备齐全，摆放整齐，垃圾日产日清。2.垃圾分类：垃圾分类投放、收集、运输体系健全，居民知晓率、参与率达到一定比例；垃圾分类设施运行正常，分类效果明显。3.环境卫生设施：垃圾转运站、公厕等环境卫生设施建设符合标准，布局合理，管理规范，设施完好率达到规定要求。（三）公共秩序1.交通秩序：机动车、非机动车停放有序，无乱停乱放现象；交通信号灯、交通标志等交通设施完好，交通指挥顺畅。2.市场秩序：各类市场经营规范，无占道经营、店外经营现象；市场环境卫生良好，商品摆放整齐。3.治安秩序：社会治安稳定，无重大刑事案件和治安案件发生；社区安全防范措施落实到位，居民安全感较高。（四）基础设施建设1.道路桥梁：城市道路平整、完好，无坑洼、积水现象；桥梁结构安全，附属设施齐全。2.排水管网：排水管网畅通，无堵塞、渗漏现象；污水处理设施运行正常，达标排放。3.照明设施：城市照明设施完好，亮灯率达到规定标准，满足市民夜间出行需求。（五）生态环境保护1.空气质量：空气质量优良天数比例达到规定目标，无严重污染天气；加强对污染源的管控，减少废气排放。2.水环境质量：地表水水质达标率达到要求，无黑臭水体；加强对污水处理厂、河流湖泊等水体的监管和治理。3.噪声污染：区域环境噪声、交通噪声达标，减少噪声扰民现象；加强对噪声源的管理，严格控制噪声排放。（六）具体考评标准制定详细的考评指标体系，明确各项考评内容的具体分值和评分细则。例如，市容市貌方面，建筑外观整洁度占[X]分，广告牌匾规范率占[X]分等；环境卫生方面，清扫保洁质量占[X]分，垃圾分类准确率占[X]分等。考评指标体系应根据城市创建工作的重点和实际情况适时调整完善。四、考评方式与周期（一）考评方式1.日常巡查：考评队伍定期对城市创建工作进行日常巡查，及时发现问题并记录。巡查范围覆盖城市各个区域，包括主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等。2.专项检查：针对城市创建工作中的重点难点问题，如环境卫生整治、交通秩序治理、违法建设拆除等，开展专项检查。专项检查由领导小组统一部署，考评办公室组织实施。3.市民监督：设立市民举报热线、邮箱等渠道，广泛收集市民对城市创建工作的意见和建议。对市民反映的问题进行核实处理，并将处理结果反馈给市民。同时，邀请市民代表参与考评工作，增强考评的公正性和透明度。4.数字化考评：利用城市管理数字化平台，对城市创建工作进行实时监控和数据分析。通过视频监控、卫星遥感等技术手段，及时发现城市管理中的问题，并进行精准定位和快速处置。（二）考评周期1.月度考评：每月对各考评对象进行一次全面考评，汇总当月的考评成绩。月度考评结果作为当月奖惩的依据。2.季度通报：每季度对城市创建工作进行总结通报，分析各考评对象在季度内的工作情况，表彰先进，鞭策后进。3.年度总评：每年年底对各考评对象进行年度综合考评，根据全年的考评成绩，评选出城市创建工作先进单位和先进个人，并进行表彰奖励。五、奖惩措施（一）奖励措施1.表彰奖励：对在城市创建工作中表现突出的部门、单位和个人，给予通报表扬、颁发荣誉证书等表彰奖励。2.资金奖励：设立城市创建专项资金，对成绩显著的部门、单位给予一定的资金奖励。资金奖励可根据考评成绩进行分级发放，具体标准由领导小组研究确定。3.政策支持：在项目申报、资金扶持、评先评优等方面，对城市创建工作先进单位给予优先支持和倾斜。鼓励各部门、单位积极探索创新城市创建工作模式和方法，对取得良好成效的创新举措给予推广应用和奖励。（二）惩罚措施1.通报批评：对在城市创建工作中存在问题较多、工作不力的部门、单位和个人，进行通报批评，责令限期整改。2.诫勉谈话：对整改不力、影响城市创建工作整体推进的部门、单位主要负责人或相关责任人，进行诫勉谈话，提出严肃批评，督促其切实履行职责。3.经济处罚：对因工作失误或不作为导致城市创建工作出现严重问题的部门、单位，按照规定给予经济处罚。经济处罚金额根据问题的严重程度和造成的影响确定。4.责任追究：对违反城市创建工作相关规定，造成恶劣影响的部门、单位和个人，依法依规追究其责任。涉及违法违纪的，移交纪检监察机关或司法机关处理。六、结果运用（一）与绩效考核挂钩将城市创建考评结果纳入各部门、单位及工作人员的绩效考核体系，作为年度绩效考核的重要依据。对在城市创建工作中表现优秀的部门、单位和个人，在绩效考核中给予加分奖励；对工作不力的，相应扣减绩效考核分数。（二）作为干部任用参考在干部选拔任用、评先评优等工作中，充分考虑城市创建工作表现。优先选拔在城市创建工作中成绩突出、综合素质高的干部；对在城市创建工作中存在问题较多、群众反映较差的干部，实行一票否决。（三）促进工作改进通过考评结果的反馈和分析，各部门、单位及时总结经验教训，针对存在的问题制定切实可行的整改措施，不断改进工作方法，提高城市创建工作水平。同时，考评结果也为城市创建工作的决策和管理提供参考依据，推动城市创建工作持续深入开展。七、申诉与复议（一）申诉渠道各考评对象对考评结果有异议的，可在规定时间内向考评办公室提出申诉。申诉应提交书面材料，说明申诉理由和依据。（二）复议程序考评办公室接到申诉后，应及时进行调查核实。对申诉理由成立的，应重新组织考评或调整考评结果；对申诉理由不成立的，应书面答复申诉人，并说明理由。申诉人如对复议结果仍有异议的，可向领导小组提出最终申诉。领导小组应在接到最终申诉后的规定时