电力设施保护条例及实施细则培训

电力设施保护条例及实施细则培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01条例及实施细则概述02电力设施保护范围界定03电力设施保护区划分04各方保护职责CONTENTS目录05禁止性行为规范06相互妨碍处理规则07奖惩机制01条例及实施细则概述立法背景与目的立法背景：保障电力安全与公共利益的现实需求随着我国电力工业的快速发展，电力设施作为能源供应的核心基础设施，其安全运行直接关系到电力生产建设的顺利进行和社会公共安全。为应对日益复杂的电力设施保护形势，国家通过立法明确保护范围、责任主体及行为规范，为电力设施安全提供法律保障。核心目的一：保障电力生产与建设的顺利进行条例第一条明确规定，制定本条例旨在保障电力生产和建设的顺利进行，通过规范各方行为，消除危害电力设施的安全隐患，确保电力系统稳定运行，满足社会生产生活的用电需求。核心目的二：维护社会公共安全与稳定电力设施是重要的公共基础设施，其安全受国家法律保护。条例通过禁止任何危害电力设施的行为，明确单位和个人的保护义务，从法律层面防范因电力设施受损引发的大面积停电、安全事故等公共安全问题，维护社会秩序稳定。

条例修订历程首次发布奠定基础1987年9月15日，国务院发布《电力设施保护条例》，首次以行政法规形式明确电力设施保护范围、责任主体及禁止行为，为电力设施安全提供初步法律保障。

第一次修订：适应发展需求1998年1月7日，国务院发布《关于修改电力设施保护条例的决定》，针对电力建设与经济发展新形势，对电力设施保护范围、管理机制等内容进行调整完善。

第二次修订：法规体系优化2011年1月8日，国务院发布《关于废止和修改部分行政法规的决定》，对《电力设施保护条例》进行第二次修订，进一步与上位法衔接，提升法规适用性与执行力。

适用范围与原则条例适用范围本条例适用于中华人民共和国境内已建或在建的电力设施，包括发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。

保护责任主体电力设施的保护，实行电力管理部门、公安部门、电力企业和人民群众相结合的原则，共同维护电力设施安全。

保护核心原则电力设施受国家法律保护，禁止任何单位或个人从事危害行为。任何单位和个人都有保护义务，对危害行为有权制止并报告电力管理部门、公安部门。02电力设施保护范围界定01发电与变电设施保护范围厂站内核心设施包括发电厂、变电站、换流站、开关站等厂、站内的各类设施，是电力生产和变换的核心区域，受严格保护。02厂外专用附属设施涵盖发电厂、变电所外专用的管道（沟）、储灰场、水井、泵站、冷却水塔、油库、堤坝、铁路、道路、桥梁、码头、燃料装卸设施、避雷针、消防设施及附属设施。03水力发电特殊设施水力发电厂使用的水库、大坝、取水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、调压井（塔）、露天高压管道、厂房、尾水渠、厂房与大坝间的通讯设施及附属设施均在保护范围内。

架空电力线路保护范围

基础构成部分包括杆塔、基础、拉线、接地装置、导线、避雷线、金具、绝缘子、登杆塔的爬梯和脚钉等核心设施。

辅助保护设施涵盖导线跨越航道的保护设施，巡（保）线站，巡视检修专用道路、船舶和桥梁，以及各类标志牌及附属设施。

特殊区域设施包含电力线路上的变压器、电容器、电抗器、断路器、刀闸、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室、箱式变电站及附属设施。

电力电缆线路保护范围01架空、地下、水底电力电缆及联结装置包括架空、地下、水底敷设的电力电缆本体，以及电缆终端头、中间接头等电缆联结装置，这些是电缆线路传输电力的核心部分。

02电缆管道、隧道、沟、桥及附属设施涵盖保护电缆的各种管道、隧道、电缆沟、电缆桥，以及电缆井、盖板、人孔、标石、水线标志牌等辅助设施，保障电缆的安全敷设和运行。

03电力线路上的相关电气设备包含电力电缆线路上的变压器、电容器、电抗器、断路器、刀闸、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室、箱式变电站及附属设施，确保线路的正常运行与电力分配。电力调度场所电力调度设施保护范围

包括电力调度中心、控制中心等专门用于电力系统调度运行的场所及其内部设施，是保障电网安全稳定运行的核心指挥机构。电力调度通信设施

涵盖用于电力调度指令传输的各类通信设备、线路及系统，如调度电话、数据传输网络、卫星通信装置等，确保调度信息的实时、可靠传递。电网调度自动化设施

包含电网监控系统、能量管理系统、数据采集与监控系统（SCADA）等，实现对电力系统运行状态的实时监测、分析和控制，保障电网经济、安全运行。电网运行控制设施

主要有各类用于电网运行控制的自动化装置、安全稳定控制装置、继电保护装置等，是维持电网频率、电压稳定，防止事故扩大的关键设施。03电力设施保护区划分一般地区导线边线延伸距离架空电力线路保护区距离标准在一般地区，各级电压导线的边线延伸距离如下：一至十千伏为五米；三十五至一百一十千伏为十米；一百五十四至三百三十千伏为十五米；五百千伏为二十米。人口密集地区保护区调整原则在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于一般地区规定。但各级电压导线边线延伸的距离，不应小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。导线距建筑物水平安全距离各级电压导线边线在计算导线最大风偏情况下，距建筑物的水平安全距离如下：1千伏以下为1.0米；1—10千伏为1.5米；35千伏为3.0米；66—110千伏为4.0米；154—220千伏为5.0米；330千伏为6.0米；500千伏为8.5米。地下电缆保护区范围地下电缆保护区的标准界定地下电力电缆保护区为电缆线路地面标桩两侧各0.75米所形成的两平行线内的区域。保护区内禁止的作业行为严禁在保护区内使用机械掘土、种植林木；禁止挖坑、取土、兴建建筑物和构筑物；不得堆放杂物或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品。特殊管道交叉的限制规定禁止在电力电缆沟内同时埋设其他管道。未经电力企业同意，不准在地下电力电缆沟内埋设输油、输气等易燃易爆管道。水底电缆保护区规定海底电缆保护区范围海底电缆一般为线路两侧各2海里所形成的两平行线内的水域；在港内则为两侧各100米的水域。江河电缆保护区划分标准敷设于二级及以上航道的江河电缆，保护区宽度为线路两侧各100米；敷设于三级及以下航道时，为两侧各50米所形成的两平行线内的水域。水底电缆保护区禁止行为严禁在海底电缆保护区内抛锚、拖锚；在江河电缆保护区内禁止抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙等危及电缆安全的作业活动。

人口密集区特殊规定架空电力线路保护区范围调整原则在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于一般地区规定。但各级电压导线边线延伸的距离，不应小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。

架空电力线路与建筑物安全距离标准在计算导线最大风偏情况下，各级电压导线边线距建筑物的水平安全距离如下：1千伏以下1.0米，1—10千伏1.5米，35千伏3.0米，66—110千伏4.0米，154—220千伏5.0米，330千伏6.0米，500千伏8.5米。

人口密集区安全标志设置要求电力管理部门应在架空电力线路穿越的人口密集地段、人员活动频繁的地区设置安全标志，以警示公众注意安全，防止意外事故发生。04各方保护职责电力管理部门职责政策监督与法规执行监督、检查《电力设施保护条例》及相关规章的贯彻执行情况，确保法律法规在本辖区内有效落实。宣传教育与安全引导开展保护电力设施的宣传教育工作，提高社会公众对电力设施保护重要性的认识和自我防范意识。群众护线组织建设会同有关部门及沿电力线路各单位，建立群众护线组织并健全责任制，构建群防群治的保护网络。安全保卫协同管理会同当地公安部门，负责所辖地区电力设施的安全保卫工作，协调处理电力设施安全相关事务。安全标志设置管理在架空电力线路穿越人口密集地段、人员活动频繁地区、车辆机械频繁穿越地段及变压器平台等地点设置安全标志。

公安部门职责依法查处涉电力设施案件负责依法查处破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的案件，打击危害电力设施安全的违法犯罪行为。

维护电力设施治安秩序协同电力管理部门和电力企业，维护电力设施建设、抢修现场的治安秩序，保障施工作业顺利进行。

指导电力企业内部治安保卫指导和监督电力企业内部的治安保卫工作，提升电力企业自身安全防范能力。

参与安全保卫工作协同会同当地电力主管部门，负责所辖地区电力设施的安全保卫工作，形成保护合力。

电力企业主体责任01设施运行维护与管理电力企业应加强对电力设施的运行维护和管理，落实各项安全管理制度，对电力设施进行定期巡视、检查和维护，及时消除安全隐患。

02安全警示标志设立按照国家有关规定，在电力设施周围设立明显的安全警示标志，如架空电力线路穿越人口密集地段、人员活动频繁地区、车辆机械频繁穿越地段及电力线路上的变压器平台等地点。

03危害行为制止与处理对危害电力设施安全的行为，有权制止并要求行为人改正、恢复原状、赔偿损失，同时配合电力管理部门和公安部门做好电力设施的保护工作。

社会组织与公民义务社会组织的保护义务社会团体应遵守电力设施保护相关规定，不得妨碍电力设施的正常运行，积极参与和支持电力设施保护工作。

公民的保护义务与权利任何公民都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向电力管理部门、公安部门报告。

禁止从事危害电力设施的行为公民不得从事向电力线路设施射击、抛掷物体，在架空电力线路保护区内放风筝，擅自攀登杆塔等危害电力设施的行为。

遵守电力设施保护区规定在电力线路保护区内，公民不得堆放影响安全供电的物品、烧窑烧荒、兴建建筑物或种植危及电力设施安全的植物。05禁止性行为规范危害发电变电设施行为

扰乱生产秩序与破坏标志物闯入发电厂、变电站内扰乱生产和工作秩序，移动、损害标志物的行为属于危害发电变电设施安全的行为。危及专用管道与设施运行安全危及发电厂、变电站外专用的输水、输油、供热、排灰等管道（沟）安全运行的行为，会对发电变电设施造成危害。影响专用交通与附属设施使用影响发电厂、变电所外专用铁路、公路、桥梁、码头等设施使用的行为，属于危害发电变电设施的范畴。危害水力发电水工建筑物安全在水力发电厂使用的水库内，进入距水工建筑物三百米区域内炸鱼、捕鱼、游泳、划船及其他危及水工建筑物安全的行为，是危害发电设施的重要表现。危害电力线路设施行为直接危害行为包括向电力线路设施射击、向导线抛掷物体、在架空电力线路导线两侧各300米区域内放风筝，以及擅自在导线上接用电器设备等直接威胁线路安全的行为。杆塔与拉线破坏行为如擅自攀登杆塔或在杆塔上架设其他线路、安装设备，利用杆塔、拉线作起重牵引地锚，在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体，拆卸杆塔或拉线上的器材，移动、损坏永久性标志或标志牌等。基础安全威胁行为在架空电力线路杆塔、拉线基础周围规定范围内（35千伏及以下5米，66千伏及以上10米）取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品，可能影响基础稳定。保护区内违规行为在架空电力线路保护区内堆放谷物、草料、垃圾等影响安全供电的物品，烧窑、烧荒，兴建建筑物，种植可能危及电力设施安全的植物；在电力电缆线路保护区内堆放杂物、倾倒有害物质、兴建建筑物、种植树木，或在海底、江河电缆保护区内抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙等。

保护区内禁止活动

架空电力线路保护区禁止行为不得堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃物、易爆物及其他影响安全供电的物品；严禁烧窑、烧荒；禁止兴建建筑物；不得种植可能危及电力设施安全的植物。

电力电缆线路保护区禁止行为地下电缆保护区内禁止堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物，倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品，兴建建筑物或种植树木、竹子；海底电缆保护区内严禁抛锚、拖锚；江河电缆保护区内严禁抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙。

爆破作业与高度限制规定任何单位和个人不得在距电力设施周围五百米范围内进行爆破作业。因工作需要必须进行爆破作业时，应采取可靠安全防范措施，征得当地电力设施产权单位或管理部门书面同意，并报政府有关管理部门批准。超过4米高度的车辆或机械通过架空电力线路时，必须采取安全措施，并经县级以上电力管理部门批准。

危及设施安全的其他禁止行为禁止向电力线路设施射击、抛掷物体；不得在架空电力线路导线两侧各三百米区域内放风筝；严禁擅自攀登杆塔或在杆塔上架设电力线、通信线等；不得利用杆塔、拉线作起重牵引地锚，或在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物。

爆破作业特殊规定禁止爆破区域范围任何单位和个人不得在距电力设施周围五百米范围内（指水平距离）进行爆破作业。

爆破作业审批程序因工作需要必须进行爆破作业时，应当按国家颁发的有关爆破作业的法律法规，采取可靠的安全防范措施，确保电力设施安全，并征得当地电力设施产权单位或管理部门的书面同意，报经政府有关管理部门批准。

安全距离保障要求在规定范围外进行的爆破作业必须确保电力设施的安全，不得因爆破震动、飞石等对电力设施造成损害。06相互妨碍处理规则01电力设施与建设工程协调新建工程与电力设施妨碍处理原则公用工程、城市绿化和其他工程在新建、改建或扩建中妨碍电力设施时，或电力设施在新建、改建或扩建中妨碍公用工程、城市绿化和其他工程时，双方有关单位必须按照相关规定协商，就迁移、采取必要的防护措施和补偿等问题达成协议后方可施工。02电力设施建设的补偿规定新建、改建或扩建电力设施，需要损害农作物，砍伐树木、竹子，或拆迁建筑物及其他设施的，电力建设企业应按照国家有关规定给予一次性补偿。03保护区内树木处理规则在依法划定的电力设施保护区内种植的或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，电力企业应依法予以修剪或砍伐，并不予支付林木补偿费、林地补偿费、植被恢复费等任何费用。04后建工程的责任原则电力设施与公用工程、城市绿化和其他工程互相妨碍时，后建设的工程应承担迁移、采取防护措施或给予补偿的主要责任，双方应本着公平合理的原则协商解决。

线路跨越房屋处理标准一般禁止跨越原则架空电力线路一般不得跨越房屋，以保障居民生命财产安全和电力线路安全运行。

原有房屋处理方式对架空电力线路通道内的原有房屋，建设单位应与产权所有者协商搬迁，拆迁费不得超出国家规定标准。

特殊跨越安全措施特殊情况需跨越房屋时，设计建设单位应采取增加杆塔高度、缩短档距等安全措施，确保被跨越房屋安全。

被跨越房屋限制要求被跨越房屋不得再行增加高度，超越房屋的物体高度或周边延伸物体长度必须符合安全距离要求。

绿化与电力设施保护保护区内绿化种植禁止性规定在架空电力线路保护区内，禁止种植可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物。地下电缆保护区内严禁种植树木、竹子，以防根系破坏电缆。

电力线路与树木安全距离标准架空电力线路导线在最大弧垂或最大风偏后与树木之间需保持安全距离，例如500千伏线路与树木的安全距离应符合相关规定，确保供电安全。

树木修剪与砍伐的处理原则在依法划定的电力设施保护区内种植或自然生长的危及电力设施安全的树木，电力企业可依法修剪或砍伐，且不予支付林木补偿费等费用。

绿化工程与电力设施的协调机制城市绿化工程若妨碍电力设施，或电力设施建设妨碍绿化工程，双方单位须协商一致，就迁移、防护措施和补偿等达成协议后方可施工。07奖惩机制保护行为奖励措施

物质奖励标准对检举、揭发破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材行为符合事实的单位或个人，