菏泽市成武县伯乐湖水库工程-环境保护水土保持项目招标文件

荷泽市成武县伯乐湖水库工程-环境保护

水土保持项目

竞争性磋商文件

项目编号：SDGP371723202102000025

采购人：成武县水务局

采购代理机构：天马盛鼎项目管理有限公司

日期：2021年4月

目录

第一章竞争性磋商公告.............................................................1

第二章供应商须知.................................................................3

第三章竞争性磋商办法............................................................19

第四章合同条款及格式............................................................26

第五章工程量清单................................................................32

第六章技术标准和要求............................................................33

第七章响应文件格式..............................................................34

第一章竞争性磋商公告

项目概况

荷泽市成武县伯乐湖水库工程-环境保护水土保持项目的潜在供应商应在网站上自

行下载获取竞争性磋商文件，并于2021年5月11日9点30分(北京时间)前递交响应文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：SDGP371723202102000025

2、采购项目名称：荷泽市成武县伯乐湖水库工程-环境保护水土保持项目

3、采购方式：竞争性磋商

4、预算金额：1600000.00元

5、最高限价：1600000.00元。

6、采购需求：荷泽市成武县伯乐湖水库工程-环境俣护水土保持项目，库容612万相，

占地1547亩，具体内容详见竞争性磋商文件。

7、合同履行期限：2021年5月20日—2022年5月31日。

8、本项目不接受联合体米价。

二、申请人的资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的相关规定；

2、落实政府采购政策需要满足的资格条件：详见竞争性磋商文件；

3、供应商须具有水利水电工程施工总承包三级及以上资质，具有有效的安全生产许

可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力：拟派往本项目的项目经理必

须为在本单位注册的水利水电工程专业二级建造师及以上资格，具有有效的安全生产考

核合格证书(B证)，且参加政府采购活动期间未承担在建项目；

4、在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

5＞磋商公告发出之日起供应商在"信用中国”网(sdf.Ikjcrcditchina.gov.cn)

或中国政府采购网(sdf.Ikjccgp.gov.cn)中未被列入失信被执行人、重大税收违法案

件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录的名单；

6、本项目不接受联合体米价；

7、本项目资格后审。

三、获取竞争性磋商文件：

进行解密（解密时间30分钟）。根据供应商操作手册，供应商必须在开标前将自己所

带电脑的IE浏览器环境、驱动调试正常。荷泽CA驱动安装包下载位置为比比（荷泽）

电子招投标交易平台-一下载中心。解密过程出现故障时，按相关部门的规定处理，如供

应商未能在解密规定时间内完成电子标解密操作，视为放弃该项目投标。

（5）供应商在使用电子交易平台时，如遇交易系统软件操作技术问题，请咨询比比（商

泽）电子招投标交易平台技术支持：陈工19953031985。

注：网站响应文件的制作过程需一定的学习时间，供应商务必在开标截止时间前进行投标相关

文件的上传，以免造成投标失败。

八、对本次磋商提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：成武县水务局

地址：荷泽市成武县南外环中段

联系方式/p>

2.采购代理机构信息

名称：天马盛鼎项目管理有限公司

地址：荷泽市桂陵路中华世纪城B座14楼1402室

联系方式：0530-516625518366082400

3.项目联系方式

项目联系人：李经理、王银

电话/p>

2021年4月19日

3

第二章供应商须知

供应商须知前附表

序号条款名称编列内容

采购人：成武县水务局

联系人：侯主任

1采购人

联系电话：0530-73868C8

地址：荷泽市成武县南外环中段

采购代理机构：天马盛鼎项目管理有限公司

联系人：李经理、王银

2采购代理机构

电话：0530-516625518366082400

地址：荷泽市桂陵路中华世纪城B座14楼1402室

3项目名称荷泽市成武县伯乐湖水库工程-环境保护水土保持项目

4项目地点成武县境内

5资金来源财政资金

6资金落实情况已落实

荷泽市成武县伯乐湖水库工程-环境保护水土保持项目，库容612

7采购范围

万占地1547亩，具体内容详见竞争性磋商文件

8计划工期2021年5月20日—2022年5月31日

9质量要求符合国家及行业相关标湮，达到合格标准；

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的相关规定；

2、落实政府采购政策需要满足的资格条件：详见竞争性磋商文件；

3、供应商须具有水利水电工程施工总承包三级及以上资质，具有

有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应

的服务能力；拟派往本项目的项目经理必须为在本单位注册的水

利水电工程专业二级建造师及以上资格，具有有效的安全生产考

核合格证书(B证)，且参加政府采购活动期间未承担在建项目；

供应商资格要求及

104、在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记

其他

录；

5、磋商公告发出之日起供应商在“信用中产”网

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)或中国政府采购网

(sdf.lkjccgp.gov.cn)中未被列入失信被执行人、重大税收违

法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录的名单；

6、本项目不接受联合体报价；

7、本项目资格后审。

4

是否接受联合体

110不接受

报价

12踏勘现场0不组织

13供应商洽谈0不召开

供应商提出问题的

14截止时间/采购人书获取磋商文件后24小时内/收到供应商问题后24小时内

面澄清的时间

15分包0不允许

16偏离0不允许

构成磋商文件的其

17采购人所提供的其他有关资料

他材料

供应商要求澄清磋

商文件的截止时间/’

18获取磋商文件后24小时内/投标截止H期前3天

采购人书面澄清的

时间

响应文件递交截止

192021年5月11日9时30分（北京时间）

时间

构成响应文件的其

20无

他材料

21报价有效期从投标截止之日算起60日历天

22报价保证金无

是否允许递交备选

230不允许

施工方案

24签字或盖章要求供应商的法定代表人或其委托代理人

电子响应文件：共计2份，其中加密文件1份，在比比（荷泽）

25响应文件份数

电子招投标交易平台上传；另提交电子版响应文件一份（U盘），

5

内容为电子签章后的PDF格式响应文件。

26递交响应文件地点成武县公共资源交易中心开标一室

27是否退还响应文件0否

磋商时间：2021年5月11日9时30分（北京时间）

磋商时间

28磋商地点：成武县公共资源交易中心开标一室（如有变动另行通

和地点

知）

29磋商程序参照磋商文件中的磋商程序。

磋商小组构成：笺人

30磋商小组的组建

评审专家确定方式：依法组建

是否授权磋商小组□是

31

确定成交人囹否，推荐的成交候选人数：推荐排名最前的三名

壹佰陆拾万元整（¥1600000.00元）

34采购限价

注：超过采购限价的报价为无效报价。

35质保期一年

工程完工后付至合同价款的85%,竣工验收合格后付至合同价款

36付款方式的97%,剩余合同价款的3%作为质保金，质保期满后一次性付清，

质保期为一年。

响应文件解密说明：供应商应自行携带笔记本电脑按磋商文件中规定的时间和地点进行电子开

标，供应商应当准时在网上虚拟大厅参与开标。解密时间规定为30分钟供应商需使用CA在规

定的时间内自行完成解密，解密结束后对开标记录进行电子签名，因供应商原因造成响应文件未

解密的，视为撤销其响应文件。

电子招投标须知：

在线递交响应文件前，供应商应提前在比比平台首页的“下载中心”栏目中下载并安装“荷泽

CA驱动安装包”和“响应文件编制工具”，供应商应当使用响应文件编制工具及CA为响应文件

加密（编制工具在比比（比泽）电子招投标交易平台scf.lkj//hz.下载中心下载，具

体加密操作流程可登录比比平台账号后，选择企业平台进入，在左侧菜单栏找到“下载专区一相

关文件下载”下载中找到讲解视频进行学习，加密时所有响应文件均只能使用同一把企业CA证

书进行加密，否则引起的解密失败的责任由供应商自行承担。供应商未按规定加密的响应文件，

比比（荷泽）电子招投标交易平台sdf.lkj〃hz.将拒绝接收。供应商须在响应文件递

6

交截止时间前，通过响应文件编制工具客户端生成加密文件，并在磋商文件规定的响应文件递交

截止时间前登录比比（荷泽）电子招投标交易平台sdf.lkj〃hz.递交电子响应文件。

供应商在递交响应文件之后、在规定的响应文件递交截止时间之前，可随时登录比比（荷泽）电

子招投标交易平台sdf.lkj〃hz.bitbid.cn撤回响应文件。需要补充或修改响应文件时，必须先

撤回响应文件，修改后重新递交。重新递交的响应文件应按磋商文件的规定编制和CA加密。在

响应文件递交截止时间后，不能修改或撤回响应文件。采购人按磋商文件中规定的时间和地点公

开报价，供应商必须自带笔记木电脑、CA准时在线参加报价，解密时间规定为30分钟，供应商

需使用CA在规定的时间内自行完成解密。若供应商在解密规定时间内未完成电子标解密操作，

视为放弃该项目投标。电子开标过程出现故障时，按相关部门的规定处理。

《操作手册》可在sdf.Ikj〃hz.“下载中心”栏目进行下载。供应商在使用电子招投

标平台时，如有疑问，请拨打技术支持电话19953031985,磋商文件中其他章节与供应商须知有

不一致的内容，以供应商须知内容为准。

电子招投标应急措施

电子开标、评标如出现下列原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时，应采取应急措施。

（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；

（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；

（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；

（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；

（5）采购代理机构的CA锁失效等原因导致无法解密的。

莉泽比比网电子交易系统使用收费

区间概（估）价范围收费金额备注

1概（估）价＜100万1000元中标人按单个项目每个标段进行收费，领取

2100万W概（估）价＜300万2000元中标通知书前提供缴费支付截图给磋商代理

3300万《概（估）价3000元公司

7

一、总则

1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办

法》等有关法律、法规和规章的规定，本项目已具备采购条件，现采用竞争性磋商的方式对本

项目进行采购。

1.1.2本项目采购人：见供应商须知前附表。

1.1.3本项目采购代理机构：见供应商须知前附表。

1.1.4本项目名称：见供应商须知前附表。

1.1.5本项目建设地点：见供应商须知前附表。

1.1.6本次采购内容：见供应商须知前附表。

1.2资金来源

1.2.1本项目的资金来源：见供应商须知前附表。

1.3采购内容、计划工期和质量要求

1.3.1本项目采购内容：见供应商须知前附表。

1.3.2本项目计划工期：见供应商须知前附表。

1.3.3本项目质量要求：见供应商须知前附表。

1.4供应商资格要求：

1.4.1资格要求：见供应商须知前附表。

1.4.2供应商不得存在下列情形之一：

（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本项目的采购人；

（3）为本项目的代建人；

（4）为本项目提供采购代理服务的；

（5）与本项目的采购人或代建人或采购代理机构同为一个供应商法定代表人的；

（6）与本项目的采购人或代建人或采购代理机构相互控股或参股的；

（7）与本项目的采购人或代建人或采购代理机构相互任职或工作的；

（8）被责令停业的；

8

（9）被暂停或取消资格的；

（10）财产被接管或冻结的；

（11）参加采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录、严重违约或重大项目质量

问题的。

1.5费用承担

1.5.1代理服务费，电子平台使用费，由成交单位在领取成交通知书时一次性付清；以上

各供应商编制响应文件时统一考虑。

1.5.2供应商应承担其编制响应文件与递交响应文件所涉及的一切费用。不论结果如何，

采购人和代理机构在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。

1.6保密

参与竞争性磋商活动的各方应对竞争性磋商文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，

违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与本次竞争性磋商报价有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中

文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1采购人不统一组织供应商踏勘项目现场，各供应商自行踏勘现场，因供应商未踏勘

现场引起的风险后果由供应商自行承担。

1.9.2供应商踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4供应商无论是否勘察现场，都将被认为已了解本项目的现场情况，掌握了编制响应

文件的能力。

1.10预备会

本项目不召开预备会。

1.11转包、分包:

9

禁止项目转包和分包。项目实施过程中发现存在项目转包及分包情况，采购人有权立即终

止合同，由此造成的损失由供应商自行承担。

1.12偏离

1.12.1响应文件应符合竞争性磋商文件的实质性要求，不得有重大偏离。

1.12.2评审过程中，若发现响应文件出现重大偏离，将作无效响应文件处理。

1.12.3重大偏离主要包括以下内容：

（1）响应文件载明的供货期超过本磋商文件规定的期限；

（2）响应文件附有采购人不能接受的条件；

1.12.4签订合同、项目实施和结算期间，若发现响应文件出现重大偏离，采购人应认为

供应商的响应文件是严格按照本项目竞争性磋商文件及补充资料，价格不予变更。

1.12.5项目实施期间，发现成交供应商的响应文件出现重大偏差的，采购人有权解除合

同，由此造成的损失，由成交供应商承担。

2.竞争性磋商文件

2.1竞争性磋商文件的组成

（1）竞争性磋商公告；

（2）供应商须知；

（3）竞争性磋商评审办法：

（4）合同条款；

（5）工程量清单；

（6）技术标准和要求；

（7）响应文件格式；

根据本章第2.2款和第2.3款对竞争性磋商文件所作的澄清、补充和修改，构成竞争性

磋商文件的组成部分。

2.2竞争性磋商文件的澄清、修改

2.2.1供应商应仔细阅读和检查竞争性磋商文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应

及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在供应商须知前附表规定的时间、形式，要求采

购人对竞争性磋商文件予以澄清。供应商如不提出疑问，采购人及代理机构将视为完全认同磋

商文件。

10

2.2.2采购人或代理机构对疑问提交截止前收到的任何澄清要求，将在供应商须知前附表

规定的时间内，以书面方式通知所有购买竞争性磋商文件的供应商。该澄清内容为竞争性磋商

文件的组成部分。

2.2.3提交首次响应文件截止之日前，采购人、代理机构可以对已发出的磋商文件进行必

要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能

影响响应文件编制的，采购人、代理机构应当在首次提交响应文件截止时间至少5日前，以书

面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、代理机构应当顺延提交磋商文

件截止时间。

2.2.4供应商在收到澄清或修改后，应在供应商须知前附表规定的时间内以书面形式通知

采购人，确认已收到该澄清或修改。

3.响应文件

3.1响应文件的组成

（1）报价一览表

（2）报价函

（3）法定代表人身份证明书

（4）已标价工程量清单

（5）技术方案

（6）项目管理机构

（7）资格审查资料

（8）其他材料

3.2构成响应文件的其他材料

3.2.1按照磋商小组要求递交的澄清、补充、修改及说明。

3.3响应文件报价要求

3.3.1响应报价及工程结算

（1）响应报价供应商应根据采购人提供的工程量清单报价，采用全费用综合单价法，结

合本工程实际情况和企业自身情况实行自主报价。

供应商在报价截止时间前修改报价函中的总报价，应同时修改“工程量清单”中的相应报

11

价。

除非合同中另有规定，总报价中应包括现行工程造价构成的所有内容、政策性文件规定的

各种费用、合同包含的所有风险、责任及施工现场的特殊因素；同时还应考虑市场价格的风险

因素后自行调整，进入投标报价。

(2)工程结算：签订固定单价合同，工程量据实结算。

(3)本项目的代理费按照国家计价格【2002】1980号文件标准收取，报价时供应商自行考

虑。

3.3.2、报价货币：本工程报价采用的币种均为人民币。

3.4响应文件有效期

3.4.1在供应商须知前附表规定的响应文件有效期内，供应商不得要求撤销或修改其响应

文件。

3.4.2出现特殊情况需要延长响应文件有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长

有效期。供应商同意延长的，应相应延长其竞争性磋商保证金的有效期，但不得要求或被允许

修改或撤销其响应文件；供应商拒绝延长的，其响应文件失效，但供应商有权收回其保证金。

3.5竞争性磋商保证金

无。

3.6资格审查资料

供应商在编制响应文件时，应按照本项目磋商文件的要求提交资格审查资料，以证明供应

商具备完成本项目的能力和信誉。在磋商过程中，供应商名称发生变更的，必须提供企业所在

地工商行政管理部门出具的相关证明，否则其响应文件将被拒绝；更换供应商的，其响应文件

将被拒绝。

3.7响应文件的编制

3.7.1响应文件应按第七章“响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为

响应文件的组成部分。

3.7.2响应文件应当对竞争性磋商文件有关工期、质量要求、技术标准、采购内容等实质

性内容作出响应，并按照磋商文件的要求编制响应文件，否则，响应文件作废标处理。

12

3.7.3响应文件应用不褪色的材料书写，并由供应商的法人或其委托代理人签字或盖章，

并加盖单位公章。委托代理人签字的，响应文件应附供应商法人签署的授权委托书。响应文件

应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由供应商

的法人或其授权的代理人签字确认。

4.响应文件的递交

4.1响应文件的递交截止时间及地点

4.1.1供应商递交响应文件的截止时间：见供应商须知前附表。

4.1.2供应商递交响应文件的地点：见供应商须知前附表。

4.1.4逾期上传的或者未送达指定地点的响应文件，代理机构不予受理。

4.2响应文件的修改与撤回

4.2.1在本章第4.1.1次规定的递交响应文件截止时间前，供应商可以修改或撤回已递

交的响应文件，但应以书面形式通知采购人。

4.2.2供应商修改或撤回已递交响应文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字

或盖章。

4.2.3修改的内容为响应文件的组成部分。修改的响应文件应按照本章第3.7和3.8项规

定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5.公开报价

5.1时间和地点

5.1.1采购人在供应商须知前附表内规定的时间、地点举行磋商会议，参与报名的所有供

应商的供应商法定代表人或其委托代理人应准时参加，并签到证明出席本次磋商会议；不参加

磋商会议的供应商视为认同成交结果。

5.1.2各供应商出席磋商会议时，必须按照供竞争性磋商文件的规定携带资格证件原件，

与响应文件同时递交。

5.2公开报价

13

主持人按下列程序进行磋商：

（1）宣布会议开始，介绍采购人、监督人、记录人等有关单位人员；

（2）宣布会议纪律；

（3）公布在截止时间前递交响应文件的供应商名称；

（4）各供应商即可插入CA锁，按照现场人员指导，登陆账号并等待解密。开标时间到达

后，插入代理公司CA锁正式开启线上开标系统,设置响应文件解密时间为30分钟，下达开启解

密响应文件指令后,供应商可在自带计算机上进行加密电子响应文件的线上解密，代理将解密

完成的响应文件导入开标系统后通过电子系统生成的报价记录表依次公开唱价；

（5）供应商代表、采购人代表、记录人等有关人员在竞争性磋商公开报价记录表上签字

确认；

（6）报价结束，由磋商小组对供应商的响应文件进行评审，单独磋商。

6.磋商

6.1磋商小组

6.1.1采购人将根据本采购项目特点，依法组建磋商小组。磋商小组负责对响应文件进行

审查、澄清。

6.1.2磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）采购人或供应商的主要负责人的近亲属；

（2）与供应商有经济利益关系，可能影响公正磋商的；

（3）曾因在采购、磋商以及其他与采购有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事

处罚的。

6.2磋商原则

磋商活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。磋商小组按照这一原则的要求，平等地对

待各参加磋商供应商。同时，在磋商过程中恪守以下原则：

（1）客观性原则：磋商小组将严格按照竞争性磋商文件要求的内容，对参加磋商供应商

14

的响应文件进行认真评审；磋商小组对响应文件的评审仅依靠响应文件本身，而不依靠其他的

任何因素。

（2）统一性原则：磋商小组将按照统一的磋商原则和评审方法，对各参加磋商供应商的

响应文件进行综合评审。

（3）独立性原则：评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。

磋商小组成员对出具的专家意见承担个人责任。

（4）保密性原则：磋商小组成员及有关工作人员将保守参加磋商供应商的商业秘密。

（5）综合性原则：磋商小组将综合分析、评审参加磋商供应商的各项指标，而不以单项

指标的优劣评定成交供应商。

（6）集体决定的原则：由磋商小组集体讨论确定成交供应商。

6.3评审纪律

6.3.1为了规范评审活动，保证评审的公平、公正，维护政府采购活动当事人的合法权益,

依据《中华人民共和国政府采购法》及国家有关法律、法规制定本规定。

6.3.2评审活动遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行，任何单位和个人不得非法

干预或影响评标过程和结果。

6.3.3评审活动在严格保密的情况下进行，只有依法组建的磋商小组的成员、监督人员及

经批准的采购人或者其委托的代理机构的有关工作人员参加。其他任何人员不得随意进入评审

地点。

6.3.4在评审过程中，只有磋商小组的成员享有评审发言权,其他人员不得随意发表意见。

6.3.5磋商小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承

担个人责任。

6.3.6磋商小组应当根据竞争性磋商文件规定的评标标准和方法，对响应文件进行系统地

评审和比较。磋商文件中没有规定的标准和方法不得作为评审的依据。

6.3.7磋商小组成员不得与任何供应商或者与评审结果有利害关系的人进行私下接触，不

得收受供应商、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。

15

6.3.8评审期间，磋商小组成员不得单独出入评审地点、与外界通讯、会客等。

6.3.9磋商小组成员和与评审活动有关的工作人员不得透露对响应文件的评审和比较、中

标候选人的推荐情况以及与评审有关的其他情况。

6.3.10评审结束后，磋商小组成员应将全部资料整理上交采购人或者代理机构，严禁将

评审过程中有关资料向供应商或者其他单位提供。

6.3.11磋商小组成员在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行或者在评审过程中

不能客观公正地履行职责的，给予警告；情节严重的，取消担任磋商小组成员的资格，不得再

参加依法必须进行采购项目的评审，并处一万元以卜.的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6.4磋商

磋商小组按照第三章“竞争性磋商办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对响应文件

进行评审。第三章“竞争性磋商办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评审依据。

6.4.2为了有助于响应文件的检查和评审，磋商小组可以耍求供应商澄清其提交的响应文

件。采购人的澄清要求和供应商的答复均应以书面形式为准，供应商不得修改响应文件报价或

响应文件中其它实质性内容，经澄清的问题需由供应商签字认可后作为响应文件的组成部分。

7.合同授予

7.1成交方式

磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选供应商。

7.2成交通知

在本章第3.4款规定的响应文件有效期内，采购人以书面形式向成交供应商发出成交通

知书。

7.3签订合同

7.3.1采购人和成交供应商应当自成交通知书发出之日起10个工作日内，根据竞争性磋

商文件和成交供应商的响应文件订立书面合同。成交供应商无正当理由拒签合同的，采购人取

消其成交资格，其竞争性磋商保证金不予退还。

7.3.2发出成交通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向成交供应商退还竞争

16

性磋商保证金。给成交供应商造成损失的，还应当赔偿殒失。

8.纪律和监督

8.1对采购人的纪律要求

采购人不得泄漏磋商活动中应当保密的情况和资料•，不得与供应商串通损害国家利益、社

会公共利益或者他人合法权益。

8.2对供应商的纪律要求

供应商不得相互串通或者与采购人串通，不得向采购人或者磋商小组成员行贿课取成交资

格，不得以他人名义或者以其他方式弄虚作假骗取成交资格；供应商不得以任何方式干扰、影

响磋商工作。

8.3对磋商小组成员的纪律要求

磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比

较、成交供应商的确定情况以及磋商有关的其他情况。在磋商活动中，磋商小组成员不得擅离

职守，影响磋商程序正常进行，不得使用第三章“竞争性磋商办法”没有规定的评审因素和标

准进行磋商。

8.4对与磋商活动有关的工作人员的纪律要求

与磋商活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文

件的评审和比较、成交供应商的确定情况以及磋商有关的其他情况。在磋商活动中，与磋商活

动有关的工作人员不得擅离职守，影响磋商程序正常进夕亍。

8.5投诉

供应商和其他利害关系人认为本次磋商活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行

政监督部门投诉。

9、需要补充的其他内容

9.1根据《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》

（财库（2015）124号）规定：

采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采

17

购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采

购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有1家的，头购人（项目实施机构）或者采购代理

机陶应当终止竞争性磋商采购活动，发相项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。

10.1需要补充的其他内容

见供应商须知前附表。

18

第三章竞争性磋商办法

一、磋商程序

1、资格性审查。

磋商开始后，磋商小组依据磋商文件规定，对响应文件中的资格证明进行审杳，供应商应

提供以下证件的原件供磋商小组审查，审查合格的供应商才有资格进行磋商和最终报价。

（1）带有统一社会信用代码营业执照副本、资质证书副木（或提供具有清晰二维码的复

印件并加盖单位公章）、安全生产许可证副本；

（2）拟派项目经理在本单位注册的建造师注册证刊、有效的安全生产考核合格证书（B

证）；

（3）法定代表人身份证或授权委托人身份证及授权委托书；

（4）加盖单位公章的信用查询结果；

（5）在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面说明。

将以上资格证件单独递交，并列明所递交资格证件清单，代理公司不对供应商递交的资

格证件数量及有效性负责。

（以上资格证件缺项或有一项或多项不合格者，作无效报价处理，不再参与下一步评审

程序，供应商应对提供的资料负责）。

2、形式评审：磋商小组依据磋商文件规定，针对对响应文件中供应商名称是否与营业执

照、资质证书一致、法定代表人或授权委托人是否签字或盖章并加盖公章、响应文件格式是否

竞争性磋商文件的格式要求、报价唯一是否只有一个有效报价进行审查。

3、响应性评审：磋商小组依据磋商文件规定，对报价、报价内容、工期、质量标准、投

标有效期是否符合磋商文件要求进行审查。

4、在初步审查中如出现下列情况之一的响应文件，按无效响应文件处理，不再进行磋商，

磋商小组当场告知供应商：

（I）无法定代表人或其委托代理人签字，或未按磋商文件的要求加盖公章的；

（2）响应文件中提供虚假或失实资料的；

（3）不满足磋商文件其他实质性要求的；

5、磋商小组对通过初步审查的响应文件进行评估，确定与各供应商磋商的具体内容。

6、围绕磋商要点，磋商小组全体成员应当集中与单一供应商分别进行磋商。供应商磋商

19

顺序按递交响应文件的顺序进行磋商。磋商轮次由磋商小组视情况决定（磋商至少两轮，公开

报价为第一轮报价）。

7、磋商过程中，磋商小组可以根据磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以

及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容需经采购人代表确认。

并以书面形式通知所有参加磋商的供应商，该变动是磋商文件的有效组成部分。供应商应当按

照猱商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件并由其法定代表人签字或者加盖

公章。供应商应根据磋商小组的要求，以书面形式在规定时间内做出响应，未做出响应的响应

文件将被拒绝。

8、磋商小组将要求实质性响应磋商文件的供应商在规定时间内提交最终报价，最终报价

由磋商小组现场公布。在规定时间内没有提交最后报价的磋商供应商，其上一轮报价为最终报

价。未通过实质性响应的供应商将不再进行最终报价。经磋商确定最终采购需求和提交最终报

价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最终报价的供应商的响应文件和最终报价进

行综合评分。

二、评审方法及标准：

采用综合评分法，总分为100分。磋商小组按照磋商文件的要求和条件，根据各供应商的

技术方案、报价等进行综合评估、打分，将评审平均得分按由高到低的顺序进行排列，根据采

购人授权推荐前三名为成交候选供应商；评审平均得分相同的按报价得分由高到低排列。

采购人应依据评审委员会推荐的排名第一的为预成交人，排名第一的成交人放弃中标，因

不可抗力不能履行合同，不按照磋商文件要求提交履约保证金或者被查实存在影响成交结果的

违法行为等情形，不符合成交条件的，可以按照评审委员会推荐的候选人名单排序依次确定其

他候选人为成交人，也可以重新采购。

20

采用综合评分法,

评审细则:

评分项目评分标准

1、在满足采购技术要求及配置的前提下，以满足磋商文件要

求且最终磋商报价的最低报价为评标基准价，其价格分为满分

报价（30报价得分

30分，其他供应商的价格记分统一按照下列公式计算：报价

分）（30分）得分二（基准价/最终报价）X30%X100o

2、分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

自2018年1月1日以来（以证书颁发日期为准）具有有效的

企业信誉安全管理体系认证证书、质量管理体系认证证书、环境管理体

企业综合系认证证书，得3分，缺少一项不得分。（以证书原作为准，

（3分）

否则不得分。）

实力（11供应商2018年1月1日以来（以合同签订日期为准），每有

企业业绩

分）1个类似项目业绩得2分，最高得8分。类似项目是指施工内

容等与本项目类似的；须提供合同原件和中标（或成交）通知

（8分）

书原件，否则不予认可。

根据响应文件对组织机构健全，管理人员配置合理，项目负责

人、技术负责人等有关人员的职责与权限明确，有详细的、工

种配置合理齐全的及用工和人员使用计划满足项目实际情况，

施工总体评委根据响应文件情况进行综合评定，得0-8分；

1.总体布置有针对性、合理，较好满足施工需要，符合安全、

部署（8文明生产要求；得6-8分。

分）2.总体布置合理，能满足施工需要，基本符合安全、文明生产

要求，得4-6分。

3.总体布置基本合理，基本满足施工需要；得2-4分。

4.总体布置不合理，不符合安全、文明生产要求；得0-2分。

根据各施工阶段的进度控制措施有力、合理、可行，进度违约

责任承诺满足项目实际情况，评委根据响应文件情况进行综合

技术方案

评定，得0-8分；

（59分）1,对施工进度计划控制目标、控制措施有深入的表述;对重点、

难点有先进、合理的建议，解决方案完整、经济、安全、切实

可行，措施得力，进度违约责任承诺具体；得6-8分。

施工进度

2,对施工进度计划控制目标、控制措施有深入的表述；对重点、

计划（8难点有合理的建议，解决方案经济、安全、基本可行，进度违

约责任承诺合理；得4-6分，

分）3.施工进度计划控制目标明确、控制措施合理，对重点、难点

有建议，解决方案基本可行，进度违约责任承诺简单；得2-4

分。

4.施工进度计划控制目标明确、控制措施一般，对重点、难点

有建议，解决方案不可行，没有进度违约责任承诺；得0-2

分。

21

根据响应文件对投入计划与进度计划呼应，较好满足施工需

要，调配投入计划合理、准制；满足项目实际情况，评委根据

响应文件情况进行综合评定，得0-8分；

劳动力和L投入计划与进度计划呼应，较好满足施工需要，调配投入计

划合理、准确得分。

材料投入6-8

2,投入计划与进度计划呼应，基本满足施工需要，调配投入计

计划划基本合理、准确得4-6分，

3,投入计划与进度计划呼应，基本满足施工需要，调配投入计

（8分）

划基本合理；得2-4分。

4.投入计划与进度计划不呼应，不能满足施工需要；得0-2

分；

1.关键线路清晰、准确、完整，计划编制合理.、可行。关键节

点的控制措施有力、合理、可行。得5-7分。

施工技术2.关键线路清晰、准确、完整，计划编制可行。关键节点的控

制措施合理，可行。得3-5分。

（

措施73.关键线路基本准确，计划编制基本合理。关键节点的控制措

分）施基本可行；得2-3分。

4.关键线路不准确，“划编制不•合理。关键节点的控制不可行；

得0-2分。

根据响应文件对施工项目质量保证目标明确，施工质量保证体

系和质量检查监督机构健全，并有有效的控制措施和手段；有

自检、自控措施，对严格执行国家有关施工规范、标准有明确

施工质量要求；有成品保护措施满足项目实际情况的评委根据响应文件

情况进行综合评定，得0-7分；

目标及保1.针对项目实际情况，有先进、具体、完整、可行的实施措施，

采用规范正确、清晰，质量目标明确、质量检查监督机构健全；

证措施（7

得5-7分。

分）2.针对项目实际情况，有合理的措施且具体、完整，采用规范

正确；得3-5分。

3.有基本合理的措施，采用规范正确；得2-3分。

4.质量保证措施不得力，采用规范不正确；得0-2分；

根据响应文件针对项目安全文明施工的完整、可行的实施措

施，采用规范正确、清晰满足项目实际情况的评委根据响应文

作情况进行综合评定，得0-7分；

安全文明

L针对项目实际情况，有先进、具体、完整、可行的实施措施，

施工措施采用规范正确、清晰；得5-7分。

2,针对项目实际情况，有合理的措施且具体、完整，采用规范

（7分）正确；得3-5分。

3,有基本合理的措施，采用规范正确；得2-3分。

4.安全文明措施不得力，采用规范不正确；得0-2分；

22

根据响应文件针对项目环境保护方案的可行性，采用清晰、明

确的施工措施方法满足项目实际情况，评委根据响应文件情况

进行综合评定，得0-7分；

环境保护

1.针对项目实际情况，有先进、具体、完整、可行的实施措

施工措施施，采用规范正确、清晰；得5-7分。

2.针对项目实际情况，有合理的措施且具体、完整，采用规范

（7分）正确；得3-5分。

3.有基本合理的措施，采用规范正确；得2-3分。

4,环境保护施工措施不得力，采用规范不正确；得0-2分；

根据各供应商提供的雨季施工、已有设施和管线的加固、保护

等特殊情况下的施工措施是否完善、合理满足项目实际情况，

评委根据响应文件情况进行综合评定，得0-7分

L冬雨季、夜间施工、已有设施和设备保护等特殊情况下的施

季节性施

工措施明确、科学、合理较好满足施工需要；得5-7分。

工措施（72.冬雨季、夜间施工、已有设施和设备保护等特殊情况下的施

工措施明确、合理基本满足施工需要；得3-5分。

分）3.冬雨季、夜间施工、已有设施和设备保护等特殊情况下的施

工措施，基本满足施工需要；得2-3分。

4.冬雨季、夜间施工、已有设施和设备保护等特殊情况下的施

工措施明确、不满足施工需要；得0-2分。

注：①本细则只针对有效响应文件予以评分。

②计算得分时，四舍五人保留至小数点后二位。

③在本次评审办法中所涉及到的有关业绩、证明、证件等，均须供应商提供有效证件的原

件（与响应文件同时提交），并附一份证件提交清单，以备采购人查验。提供虚假证件者，责

任自负，其响应文件按无效处理，并提请有关主管部门依法进行处理。

政策性功能

1优采强采

关于强制类采购：根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能

产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库：2019）9号）规定，投标产品属于品

目清单范围内的强制性采购的，供应商必须使用品目清单内的产品，并提供国家确定的认证机

构出具的处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，否则投标文件无效。

关于非强制类采购：根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节

能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库（2019）9号）规定，供应商所报产

品列入节能产品、环境标志产品品目清单以及具备处于有效期之内的节能产品、环境标志产品

认证证书的：

23

在价格评审时，对节能、环保产品分别给予价格加分，（加分二价格评标总分值X5%X节

能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。

在技术评审时.，对节能、环保产品分别给予价格加分，（加分二技术评标总分值X5%X节

能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。

说明：本项计分以供应商提供的处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书（复

印件加盖投标人公章）为准，否则不给予价格、技术评审加分；投标人所填写的内容必须真实、

可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致投标被拒绝。

2小微企业

2.1给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联合体）产品的价格5%的扣除；计算方法

是：

最终价格=总报价-总报价中包含的小、微企业产品的价格合计X5%,按照最终价格计算

其价格分得分.

开标时，投标人须提供《小微企业声明函》原件（代理商投标的，还须提供代理企业的《小

微企业声明函》原件，下同），否则不给予价格扣除。小型、微型企业提供中型企业制造的货

物的，视为中型企业。

3监狱企业

3.1给予监狱企业（包括用互之间组成的联合体）产品的价格6%的扣除；计算方法是：

最终价格=总报价总报价中包含的监狱企业产品的价格合计X6%,按照最终价格计算其

价格分得分。

开标时，投标人须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的

属于监狱企业的证明文件原件，否则不给予价格扣除。

4残疾人福利性单位

符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明

函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残

疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同

小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残

疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、

微型企业的，不重复享受政策。

1、给予残疾人福利性单位价格6%的扣除；计算方法是：

最终价格=总报价-总报价中包含的残疾人福利性企业产品的价格合计X6%,按照最终价

24

格计算其价格分得分。

开标时，投标人须提供《残疾人福利性单位声明函》原件，否则不给予价格扣除。

残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重

复享受政策。

5投标人有前述条款组合情形的，应累计加分和给予价格扣除。

三、磋商结果

1.磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选供应

商。

2.磋商小组完成磋商后，应当向采购人提交书面报告。

3.评标结果将同时在中国山东政府采购网、荷泽市公共资源交易网、成武县人民政府网媒

介上发布

四、授予合同

4.1依据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》采购人和成交人应当按照磋商文

件和成交人的响应文件订立书面合同。采购人和成交人不得再行订立背离合同实质性内容的其

他协议。磋商文件要求成交人提交履约保证金的，成交人应当提交。

4.2成交人应当按照合同约定履行义务，完成成交项目。成交人不得向他人转让成交项目，

也不得将成交项目肢解后分别向他人转让。

4.3成交通知书为合同的组成部分。

4.4成交通知书由采购代理机构出具并盖章后，交由采购人予以盖章，并在监督机构备案

后发给各个成交供应商。

4.5合同协议书的签署

成交供应商按成交通知书中规定的日期、时间和地点，由法定代表人或授权代表与采购人

进行签订合同。

25

第四章合同条款及格式

（参考）

施工合同

发包人（甲方）：_________________________________________

承包人（乙方）：_________________________________________

日期：年月日

26

甲乙双方商定由乙方负责承包__________________项目，根据《中华人民共和国合同法》

等法律法规规定，双方在平等、自愿、互利的基础上协商一致达成如下合同条款，以资双方共

同遵守。

第一条：工程概况

1、项目名称：____________________________________

2、项目地点：____________________________________

3、承包内容：____________________________________

4、承包方式：____________________________________

第二条：合同文件组成

合同文件的组成及优先解释顺序如卜.：

（1）本合同；