沣水镇安全生产责任制度

PAGE沣水镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强沣水镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于沣水镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人，以及与安全生产活动相关的各类场所、设施设备等。（三）安全生产方针与原则1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识，牢固树立安全发展理念。2.原则：安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）安全生产责任主体1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，确保安全生产。2.镇政府对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理。3.村（居）民委员会协助镇政府做好安全生产工作，督促辖区内生产经营单位落实安全生产责任。二、生产经营单位安全生产责任（一）主要负责人责任1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员责任1.协助主要负责人履行安全生产管理职责，贯彻执行安全生产法律、法规、规章和标准。2.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。3.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。4.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。5.组织或者参与本单位应急救援演练。6.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。7.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。8.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位人员责任1.各部门按照职责分工，负责本部门的安全生产工作，落实安全生产责任制。2.各岗位人员应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。（四）安全生产资金投入1.生产经营单位应当保证安全生产所需的资金投入，用于下列安全生产事项：安全设施设备的购置、更新、维护、保养。安全生产教育和培训。应急救援器材、设备的配备、维护、保养。重大危险源的检测、评估、监控。安全生产技术措施的实施。其他与安全生产直接相关的支出。2.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，提取和使用安全生产费用，并建立安全生产费用管理制度。（五）安全生产教育和培训1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。3.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。（六）安全生产检查与隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产检查应当包括下列内容：安全生产责任制的落实情况。安全生产规章制度和操作规程的执行情况。安全设施设备的运行、维护、保养情况。作业场所的安全状况。从业人员的安全操作情况。事故隐患的排查治理情况。其他与安全生产有关的事项。3.生产经营单位对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当及时报告镇政府和有关部门，并制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保事故隐患得到及时治理。（七）危险作业管理1.生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。2.危险作业前，作业单位应当制定作业方案，经本单位安全生产管理部门审核，报本单位主要负责人批准后实施。作业方案应当包括作业内容、安全风险分析、安全防范措施、应急处置措施等内容。3.危险作业现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的应急救援器材和设备。作业人员应当严格遵守操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。（八）设备设施管理1.生产经营单位应当建立健全设备设施管理制度，加强设备设施的采购、安装、使用、维护、保养、改造和报废等全过程管理。2.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，对设备设施进行定期检测、检验，确保设备设施的安全运行。3.生产经营单位应当对设备设施的安全附件、安全保护装置等进行定期检查、维护、保养，确保其灵敏可靠。（九）应急管理1.生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.生产安全事故应急救援预案应当包括下列内容：应急救援组织机构及其职责。应急救援人员、器材、设备的配备和使用方法。事故预防措施和应急处置程序。事故应急救援的指挥与协调。事故现场的保护与清理。事故后的恢复与重建。3.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定及时、如实报告镇政府和有关部门。三、镇政府安全生产监督管理责任（一）综合监督管理职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，组织制定本镇安全生产规划并组织实施。2.指导协调、监督检查本镇有关部门和村（居）民委员会的安全生产工作，定期分析和预测安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。3.负责本镇安全生产目标管理考核工作，组织实施安全生产责任追究制度。4.组织开展本镇安全生产宣传教育工作，提高全民安全生产意识。5.依法对本镇生产经营单位进行监督检查，查处安全生产违法行为，督促事故隐患整改，依法组织生产安全事故调查处理和办理结案工作。（二）有关部门监督管理职责1.工业和信息化部门：负责指导工业企业加强安全生产管理，督促企业落实安全生产主体责任，指导协调工业行业安全生产应急管理工作。2.教育部门：负责指导学校、幼儿园等教育机构的安全管理工作，督促学校、幼儿园等教育机构落实安全生产主体责任，加强对学生的安全教育，指导协调教育系统安全生产应急管理工作。3.民政部门：负责指导养老服务机构、救助管理机构、殡葬服务机构等民政服务机构的安全管理工作，督促民政服务机构落实安全生产主体责任，指导协调民政系统安全生产应急管理工作。4.住房和城乡建设部门：负责指导房屋建筑和市政基础设施工程建设、建筑施工、燃气经营等行业的安全生产管理工作，督促相关企业落实安全生产主体责任，指导协调住房和城乡建设系统安全生产应急管理工作。5.交通运输部门：负责指导道路运输、水路运输、公路建设、港口经营等行业的安全生产管理工作，督促相关企业落实安全生产主体责任，指导协调交通运输系统安全生产应急管理工作。6.农业农村部门：负责指导农业生产、渔业生产、农机作业等行业的安全生产管理工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，指导协调农业农村系统安全生产应急管理工作。7.水利部门：负责指导水利工程建设与运行、河道采砂等行业的安全生产管理工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，指导协调水利系统安全生产应急管理工作。8.文化和旅游部门：负责指导文化场所、旅游景区、星级饭店等文化和旅游行业的安全生产管理工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，指导协调文化和旅游系统安全生产应急管理工作。9.卫生健康部门：负责指导医疗卫生机构的安全管理工作，督促医疗卫生机构落实安全生产主体责任，指导协调卫生健康系统安全生产应急管理工作。10.市场监督管理部门：负责对食品、药品、医疗器械、特种设备等生产经营单位的安全生产进行监督管理，查处相关安全生产违法行为，指导协调市场监督管理系统安全生产应急管理工作。11.消防救援机构：负责组织实施消防工作，依法对本镇消防安全工作进行监督管理，督促社会单位落实消防安全主体责任，指导协调消防救援工作。12.其他有关部门：按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，指导协调本行业领域安全生产应急管理工作。（三）安全生产监督检查1.镇政府有关部门应当按照职责分工，依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产监督检查可以采取现场检查直观识别、查阅资料、询问情况、检测检验等方式进行。3.安全生产监督检查人员应当依法履行职责，遵守有关规定，不得妨碍生产经营单位的正常生产经营活动。（四）安全生产事故报告与调查处理1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告镇政府和有关部门。镇政府和有关部门接到报告后，应当按照规定及时上报，并组织开展事故救援和调查处理工作。2.镇政府应当按照国家和地方有关规定，组织有关部门对生产安全事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出对事故责任单位和责任人员的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。3.事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。四、村（居）民委员会安全生产协助责任（一）宣传教育协助镇政府和有关部门开展安全生产宣传教育活动，向辖区内居民宣传安全生产法律法规和安全常识，提高居民的安全生产意识。（二）隐患排查协助镇政府和有关部门对辖区内生产经营单位进行安全生产检查，及时发现和报告事故隐患，并督促生产经营单位进行整改。（三）信息报告及时向镇政府和有关部门报告辖区内发生的生产安全事故和其他安全生产突发事件，并协助做好事故应急救援工作。（四）协助执法协助镇政府和有关部门开展安全生产行政执法工作，配合做好对安全生产违法行为的查处工作。五、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，镇政府给予表彰和奖励。2.对及时发现、报告和消除重大事故隐患，避免事故发生或