运管局安全生产管理制度

运管局安全生产管理制度一、运管局安全生产管理制度

第一条为规范运管局安全生产管理工作，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规，结合运管局工作实际，制定本制度。

第二条本制度适用于运管局及其所属各科室、直属单位、下属企业的安全生产管理工作。运管局安全生产管理工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产责任体系，完善安全生产管理制度，强化安全生产监管，提升安全生产管理水平。

第三条运管局设立安全生产委员会，由局长担任主任委员，分管安全生产工作的副局长担任副主任委员，各科室、直属单位、下属企业主要负责人为委员。安全生产委员会负责运管局安全生产工作的统筹规划、组织协调和监督检查，研究解决安全生产工作中的重大问题。

第四条运管局安全生产管理机构设置及职责

（一）安全生产管理机构

运管局设立安全生产监督管理局，负责日常安全生产管理工作。安全生产监督管理局内设综合管理科、安全监督科、事故调查科、应急管理科等职能科室。

（二）职责分工

1.综合管理科：负责安全生产管理制度制定、安全生产信息管理、安全生产宣传教育、安全生产目标考核等工作。

2.安全监督科：负责安全生产监督检查、安全生产隐患排查治理、安全生产执法检查、安全生产事故预防等工作。

3.事故调查科：负责安全生产事故调查处理、事故原因分析、事故责任认定、事故报告等工作。

4.应急管理科：负责安全生产应急预案编制、应急演练组织、应急救援队伍管理、应急物资储备等工作。

第五条运管局安全生产管理基本要求

（一）安全生产责任制

运管局建立健全安全生产责任制，明确各级领导、各部门、各岗位的安全生产责任。局长对本单位安全生产工作负总责，分管安全生产工作的副局长负直接责任，各科室、直属单位、下属企业主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任，其他工作人员对岗位安全生产工作负直接责任。

（二）安全生产教育培训

运管局应当定期组织安全生产教育培训，提高员工安全生产意识和技能。安全生产教育培训内容包括安全生产法律法规、安全生产管理制度、安全生产操作规程、安全生产事故案例分析等。新员工上岗前必须接受安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。

（三）安全生产检查

运管局应当定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全生产隐患。安全生产检查包括全面检查、专项检查、日常检查等。全面检查每年至少开展一次，专项检查根据需要适时开展，日常检查每天开展。

（四）安全生产隐患排查治理

运管局应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，对发现的安全生产隐患及时进行整改。安全生产隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患由发现部门立即整改，重大隐患由安全生产监督管理局组织相关部门制定整改方案，报局长批准后实施。

（五）安全生产事故报告和调查处理

运管局发生安全生产事故，应当立即报告上级主管部门和相关部门，并按照规定进行调查处理。安全生产事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

第六条运管局安全生产管理考核

（一）考核内容

运管局安全生产管理考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产教育培训情况、安全生产检查情况、安全生产隐患排查治理情况、安全生产事故报告和调查处理情况等。

（二）考核方法

运管局安全生产管理考核采用定期考核和随机考核相结合的方式。定期考核每年开展一次，随机考核根据需要适时开展。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

（三）考核结果运用

运管局安全生产管理考核结果作为评先评优、干部任免、绩效考核的重要依据。对考核优秀的单位和个人给予表彰奖励，对考核不合格的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。

第七条运管局安全生产管理监督

（一）内部监督

运管局安全生产监督管理局对各部门、各单位的安全生产管理工作进行监督检查。监督检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产教育培训情况、安全生产检查情况、安全生产隐患排查治理情况、安全生产事故报告和调查处理情况等。

（二）外部监督

运管局接受上级主管部门和相关部门的安全生产监督管理。上级主管部门和相关部门对运管局安全生产管理工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。

第八条运管局安全生产管理改进

（一）持续改进

运管局应当建立健全安全生产管理持续改进机制，定期对安全生产管理制度进行评估，及时修订完善。安全生产管理持续改进的内容包括安全生产责任制、安全生产教育培训、安全生产检查、安全生产隐患排查治理、安全生产事故报告和调查处理等方面。

（二）创新管理

运管局应当积极探索安全生产管理新模式、新技术、新方法，提升安全生产管理水平。安全生产管理创新的内容包括安全生产信息化建设、安全生产风险管控、安全生产应急管理等方面。

第九条本制度由运管局安全生产监督管理局负责解释。

二、运管局安全生产管理组织体系及职责分工

第一条运管局安全生产委员会是安全生产工作的领导机构，负责安全生产工作的统筹规划、组织协调和监督检查。安全生产委员会下设办公室，挂靠安全生产监督管理局，负责日常事务工作。

第二条安全生产委员会职责

（一）贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策，研究制定运管局安全生产管理工作规划和目标。

（二）听取安全生产工作报告，研究解决安全生产工作中的重大问题。

（三）审定安全生产管理制度、安全生产投入计划、安全生产责任书等。

（四）督促检查各部门、各单位安全生产工作，对安全生产工作进行指导和协调。

（五）组织安全生产事故的调查处理，总结经验教训，提出防范措施。

（六）组织开展安全生产宣传教育，提高员工安全生产意识和技能。

第三条安全生产监督管理局职责

（一）负责安全生产法律法规、方针政策的宣传贯彻和执行监督。

（二）负责安全生产管理制度的制定、修订和实施。

（三）负责安全生产监督检查，发现和纠正安全生产违法行为。

（四）负责安全生产隐患排查治理，督促整改安全生产隐患。

（五）负责安全生产事故的报告、调查和处理。

（六）负责安全生产应急管理工作，组织应急演练和应急救援。

（七）负责安全生产信息化建设，建立安全生产信息管理平台。

第四条各科室、直属单位、下属企业主要负责人职责

（一）对本单位安全生产工作负全面责任。

（二）组织制定本单位安全生产管理制度和操作规程。

（三）组织开展安全生产教育培训，提高员工安全生产意识和技能。

（四）定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全生产隐患。

（五）组织本单位安全生产事故应急救援，并按照规定报告事故。

（六）配合上级部门开展安全生产事故调查处理。

第五条安全生产管理工作人员职责

（一）认真履行岗位职责，做好安全生产管理工作。

（二）熟悉安全生产法律法规、方针政策和安全生产管理制度。

（三）定期开展安全生产检查，发现和报告安全生产隐患。

（四）督促整改安全生产隐患，跟踪隐患整改情况。

（五）参与安全生产事故调查处理，收集整理相关资料。

（六）做好安全生产信息记录和报告工作。

第六条运管局安全生产管理职责分工

（一）综合管理科负责安全生产管理制度的制定、修订和实施，安全生产信息管理，安全生产宣传教育，安全生产目标考核等工作。

（二）安全监督科负责安全生产监督检查，安全生产隐患排查治理，安全生产执法检查，安全生产事故预防等工作。

（三）事故调查科负责安全生产事故调查处理，事故原因分析，事故责任认定，事故报告等工作。

（四）应急管理科负责安全生产应急预案编制，应急演练组织，应急救援队伍管理，应急物资储备等工作。

第七条各科室、直属单位、下属企业之间安全生产管理职责分工

（一）综合管理科与其他科室、直属单位、下属企业合作，共同做好安全生产管理工作。

（二）安全监督科与其他科室、直属单位、下属企业合作，共同开展安全生产监督检查和隐患排查治理工作。

（三）事故调查科与其他科室、直属单位、下属企业合作，共同做好安全生产事故调查处理工作。

（四）应急管理科与其他科室、直属单位、下属企业合作，共同做好安全生产应急管理工作。

第八条运管局安全生产管理考核

（一）考核内容

运管局安全生产管理考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产教育培训情况、安全生产检查情况、安全生产隐患排查治理情况、安全生产事故报告和调查处理情况等。

（二）考核方法

运管局安全生产管理考核采用定期考核和随机考核相结合的方式。定期考核每年开展一次，随机考核根据需要适时开展。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

（三）考核结果运用

运管局安全生产管理考核结果作为评先评优、干部任免、绩效考核的重要依据。对考核优秀的单位和个人给予表彰奖励，对考核不合格的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。

第九条运管局安全生产管理监督

（一）内部监督

运管局安全生产监督管理局对各部门、各单位的安全生产管理工作进行监督检查。监督检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产教育培训情况、安全生产检查情况、安全生产隐患排查治理情况、安全生产事故报告和调查处理情况等。

（二）外部监督

运管局接受上级主管部门和相关部门的安全生产监督管理。上级主管部门和相关部门对运管局安全生产管理工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。

第十条运管局安全生产管理改进

（一）持续改进

运管局应当建立健全安全生产管理持续改进机制，定期对安全生产管理制度进行评估，及时修订完善。安全生产管理持续改进的内容包括安全生产责任制、安全生产教育培训、安全生产检查、安全生产隐患排查治理、安全生产事故报告和调查处理等方面。

（二）创新管理

运管局应当积极探索安全生产管理新模式、新技术、新方法，提升安全生产管理水平。安全生产管理创新的内容包括安全生产信息化建设、安全生产风险管控、安全生产应急管理等方面。

三、运管局安全生产教育培训与宣传

第一条运管局高度重视安全生产教育培训工作，将其作为提升员工安全意识和技能的重要手段。运管局建立健全安全生产教育培训制度，确保教育培训工作的系统性和有效性。

第二条安全生产教育培训对象

（一）运管局全体员工，包括管理人员、技术人员、操作人员等。

（二）新入职员工必须接受岗前安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。

（三）转岗、复工员工必须接受相应的安全生产教育培训，确保其掌握岗位安全生产知识和技能。

第三条安全生产教育培训内容

（一）安全生产法律法规、方针政策，如《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》等。

（二）安全生产管理制度、操作规程，如本制度及相关安全生产管理制度。

（三）安全生产事故案例分析，通过典型事故案例的分析，吸取事故教训，提高员工安全意识和防范能力。

（四）安全生产防护知识和技能，如个人防护用品的正确使用、应急救护知识等。

（五）安全生产心理健康知识，帮助员工缓解工作压力，保持良好的心理状态。

第四条安全生产教育培训方式

（一）运管局定期组织安全生产教育培训，包括集中授课、现场教学、网络培训等。

（二）运管局鼓励员工参加外部安全生产教育培训，提升员工安全生产素质。

（三）运管局通过安全生产宣传栏、安全生产宣传册、安全生产宣传视频等形式，宣传安全生产知识。

第五条安全生产教育培训考核

（一）运管局对员工参加安全生产教育培训的情况进行登记，并建立培训档案。

（二）运管局对员工参加安全生产教育培训的效果进行考核，考核方式包括笔试、现场操作等。

（三）运管局对考核合格的员工颁发安全生产教育培训合格证书，考核不合格的员工必须重新参加培训。

第六条安全生产宣传教育

（一）运管局在办公场所、作业场所等显著位置设置安全生产宣传标语、安全生产宣传画等，营造浓厚的安全生产氛围。

（二）运管局定期开展安全生产宣传活动，如安全生产知识竞赛、安全生产主题演讲比赛等，提高员工安全生产意识。

（三）运管局通过新闻媒体、网络平台等宣传安全生产知识，扩大安全生产宣传教育覆盖面。

第七条安全生产教育培训经费保障

（一）运管局将安全生产教育培训经费纳入年度预算，确保安全生产教育培训工作的正常开展。

（二）运管局根据实际情况，合理安排安全生产教育培训经费，确保安全生产教育培训工作的有效性。

第八条安全生产教育培训效果评估

（一）运管局定期对安全生产教育培训效果进行评估，评估内容包括员工安全生产意识、安全生产技能等。

（二）运管局根据评估结果，及时调整安全生产教育培训内容和方式，提升安全生产教育培训效果。

第九条安全生产教育培训持续改进

（一）运管局根据安全生产法律法规、方针政策的变化，及时更新安全生产教育培训内容。

（二）运管局根据员工需求，不断改进安全生产教育培训方式，提高员工参与安全生产教育培训的积极性。

（三）运管局通过引入安全生产教育培训新技术、新方法，提升安全生产教育培训效果。

四、运管局安全生产检查与隐患排查治理

第一条运管局建立健全安全生产检查制度，定期和不定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全生产隐患，防止安全生产事故的发生。安全生产检查是安全生产管理的重要环节，对于保障安全生产具有重要作用。

第二条安全生产检查分类

（一）全面检查。运管局每年至少组织一次全面安全生产检查，对各部门、各单位的安全生产工作进行全面检查，全面评估安全生产状况。

（二）专项检查。运管局根据安全生产工作的需要，适时组织专项安全生产检查，对特定领域、特定环节的安全生产工作进行检查，如对危险化学品、特种设备等领域的安全生产检查。

（三）日常检查。各部门、各单位应当每日开展安全生产检查，对作业场所、设备设施、安全防护等进行检查，及时发现和消除安全生产隐患。

第三条安全生产检查内容

（一）安全生产责任制落实情况。检查各部门、各单位是否建立健全安全生产责任制，是否明确各级人员的安全生产责任。

（二）安全生产规章制度和操作规程执行情况。检查各部门、各单位是否制定并落实安全生产规章制度和操作规程，是否根据实际情况及时修订完善。

（三）安全生产教育培训开展情况。检查各部门、各单位是否按照规定开展安全生产教育培训，是否确保员工掌握必要的安全生产知识和技能。

（四）安全生产设施设备完好情况。检查安全生产设施设备是否完好有效，是否定期进行维护保养。

（五）安全生产隐患排查治理情况。检查各部门、各单位是否建立健全安全生产隐患排查治理制度，是否及时排查和治理安全生产隐患。

（六）安全生产应急管理情况。检查各部门、各单位是否制定并落实安全生产应急预案，是否定期开展应急演练。

第四条安全生产检查方法

（一）运管局组织安全生产检查时，应当成立安全生产检查组，由相关部门人员组成。

（二）安全生产检查组应当制定安全生产检查计划，明确检查时间、检查内容、检查方法等。

（三）安全生产检查组应当深入作业现场，进行实地检查，并查阅相关资料。

（四）安全生产检查组应当将检查情况记录在案，并形成安全生产检查报告。

第五条安全生产隐患分类

（一）一般隐患。指危害程度较小，发现后能够立即整改的隐患。

（二）重大隐患。指危害程度较大，整改难度较大，需要一定时间整改的隐患。

第六条安全生产隐患排查治理

（一）一般隐患由发现部门立即整改，并指定专人负责整改。

（二）重大隐患由安全生产监督管理局组织相关部门制定整改方案，报局长批准后实施。

（三）整改方案应当明确整改责任人、整改措施、整改期限等。

（四）整改完成后，由安全生产监督管理局组织验收，验收合格后进行销号。

第七条安全生产隐患排查治理期限

（一）一般隐患应当立即整改，最迟不得超过3日。

（二）重大隐患应当制定整改方案，并在规定期限内完成整改。整改期限根据隐患的实际情况确定，但最长不得超过30日。

第八条安全生产隐患排查治理监督

（一）安全生产监督管理局对安全生产隐患排查治理情况进行监督检查，督促整改单位按时完成整改。

（二）运管局对安全生产隐患排查治理情况进行定期考核，考核结果作为评先评优、干部任免、绩效考核的重要依据。

（三）对未按时完成整改的单位，运管局进行通报批评，并责令限期整改。

第九条安全生产隐患排查治理记录

（一）运管局建立安全生产隐患排查治理台账，对发现的安全生产隐患进行登记，并跟踪整改情况。

（二）整改完成后，运管局对整改情况进行记录，并归档保存。

第十条安全生产隐患排查治理持续改进

（一）运管局定期对安全生产隐患排查治理制度进行评估，及时修订完善。

（二）运管局根据安全生产隐患排查治理情况，不断改进安全生产管理工作，提升安全生产管理水平。

第十一条安全生产隐患排查治理信息化建设

（一）运管局逐步建立安全生产隐患排查治理信息管理平台，实现安全生产隐患排查治理工作的信息化管理。

（二）通过信息化平台，运管局可以实时掌握安全生产隐患排查治理情况，提高工作效率。

第十二条安全生产隐患排查治理责任追究

（一）对未按照规定开展安全生产隐患排查治理的单位和个人，运管局进行责任追究。

（二）责任追究的方式包括通报批评、经济处罚、行政处分等。

（三）对造成严重后果的，依法依规追究刑事责任。

五、运管局安全生产事故管理

第一条运管局建立健全安全生产事故管理制度，明确安全生产事故的报告、调查、处理和防范措施，以减少安全生产事故的发生，保障员工和公众的生命财产安全。

第二条安全生产事故分类

（一）一般事故。指造成人员轻伤或者财产损失较小的安全生产事故。

（二）较大事故。指造成人员重伤或者财产损失较大的安全生产事故。

（三）重大事故。指造成人员死亡或者财产损失严重的安全生产事故。

（四）特别重大事故。指造成人员死亡人数众多或者财产损失极其严重的安全生产事故。

第三条安全生产事故报告

（一）发生安全生产事故后，事故现场人员应当立即报告本单位负责人。

（二）单位负责人接到安全生产事故报告后，应当立即上报运管局安全生产监督管理局，并按照规定向有关部门报告。

（三）安全生产事故报告应当及时、准确、完整，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告。

第四条安全生产事故调查

（一）运管局成立安全生产事故调查组，负责调查安全生产事故原因，认定事故责任。

（二）安全生产事故调查组应当查明事故发生的时间、地点、人员伤亡情况、财产损失情况等基本情况。

（三）安全生产事故调查组应当查明事故发生的直接原因、间接原因和根本原因。

（四）安全生产事故调查组应当认定事故责任，并提出处理建议。

第五条安全生产事故处理

（一）运管局对安全生产事故责任人员进行处理，处理方式包括通报批评、经济处罚、行政处分等。

（二）对造成严重后果的，依法依规追究刑事责任。

（三）运管局对受伤害的员工进行救治和赔偿。

第六条安全生产事故防范

（一）运管局根据安全生产事故调查结果，制定安全生产事故防范措施，并督促落实。

（二）运管局定期开展安全生产事故警示教育，提高员工安全意识和防范能力。

（三）运管局加强安全生产隐患排查治理，防止类似安全生产事故再次发生。

第七条安全生产事故统计与分析

（一）运管局建立安全生产事故统计制度，对发生的安全生产事故进行统计，并定期分析安全生产事故发生的原因和趋势。

（二）运管局根据安全生产事故统计分析结果，改进安全生产管理工作，提升安全生产管理水平。

第八条安全生产事故应急处理

（一）运管局制定安全生产事故应急预案，明确安全生产事故应急处理的组织机构、职责分工、应急措施等。

（二）运管局定期开展安全生产事故应急演练，提高应急处理能力。

（三）发生安全生产事故后，运管局立即启动应急预案，组织应急处理，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

第九条安全生产事故责任追究

（一）对发生安全生产事故的责任单位和个人，运管局进行责任追究。

（二）责任追究的方式包括通报批评、经济处罚、行政处分等。

（三）对造成严重后果的，依法依规追究刑事责任。

第十条安全生产事故信息公开

（一）运管局按照规定公开安全生产事故信息，接受社会监督。

（二）运管局通过新闻媒体、网络平台等公开安全生产事故信息，提高透明度。

第十一条安全生产事故保险

（一）运管局为员工购买安全生产事故保险，保障员工在发生安全生产事故后的权益。

（二）运管局督促员工积极参加安全生产事故保险，提高自我保护能力。

第十二条安全生产事故管理持续改进

（一）运管局定期对安全生产事故管理制度进行评估，及时修订完善。

（二）运管局根据安全生产事故管理情况，不断改进安全生产管理工作，提升安全生产管理水平。

第十三条安全生产事故管理信息化建设

（一）运管局逐步建立安全生产事故管理信息平台，实现安全生产事故管理工作的信息化管理。

（二）通过信息化平台，运管局可以实时掌握安全生产事故管理情况，提高工作效率。

六、运管局安全生产应急管理

第一条运管局高度重视安全生产应急管理工作，将其作为保障人民群众生命财产安全的重要举措。运管局建立健全安全生产应急管理制度，完善应急预案体系，加强应急演练和队伍建设，提升应急处置能力。

第二条应急预案体系构建

（一）运管局根据工作实际，编制安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

（二）综合应急预案明确应急组织体系、职责分工、应急响应程序、应急保障措施等内容。

（三）专项应急预案针对特定类型的安全事故，制定相应的应急响应程序和措施。

（四）现场处置方案针对具体的作业场所和作业任务，制定详细的现场处置措施。

第三条应急组织机构及职责

（一）运管局成立安全生产应急指挥部，负责统一指挥和协调应急工作。指挥部由局长担任总指挥，分管安全生产工作的副局长担任副总指挥，各科室、直属单位、下属企业主要负责人为成员。

（二）应急指挥部下设办公室，挂靠安全生产监督管理局，负责日常应急管理工作。

（三）办公室下设应急救援科、物资保障科、宣传联络科等职能科室，负责具体的应急救援工作。

第四条应急队伍建设

（一）运管局组建应急救援队伍，包括抢险救援队、医疗救护队、交通疏导队等。

（二）应急救援队伍定期进行培训和演练，提高应急处置能力。

（三）运管局为应急救援队