法院信访首办责任制度

PAGE法院信访首办责任制度一、总则（一）目的为进一步规范法院信访工作，提高信访办理质量和效率，切实维护信访人的合法权益，根据相关法律法规及司法实践要求，结合本院实际，制定本首办责任制度。（二）适用范围本制度适用于本院受理的各类信访案件，包括来信、来访、来电及网络信访等形式。（三）基本原则1.依法依规原则严格依照法律法规和司法解释处理信访事项，确保处理结果合法、公正、权威。2.首办负责原则信访事项首办责任人对所承办的信访案件全程负责，直至案结事了。3.及时高效原则对信访事项及时受理、快速办理，在规定期限内作出处理并反馈结果，避免拖延推诿。4.化解矛盾原则以化解信访矛盾为核心目标，注重从源头上解决问题，促进社会和谐稳定。二、首办责任主体及职责（一）首办责任人1.本院各业务庭室负责人及具体承办案件的法官为信访首办责任人。2.立案庭负责信访案件的统一登记、分流，并对首办责任落实情况进行跟踪、督促。（二）首办责任人职责1.及时接收、审查信访材料，对符合受理条件的信访事项予以登记，并按照规定程序进行分流处理。2.认真调查核实信访事项的事实情况，收集相关证据，依法依规作出处理意见。3.向信访人做好解释说明工作，宣传法律法规和政策，引导信访人理性表达诉求。4.负责信访案件的办理进程，按时限要求完成各项工作任务，及时将处理结果反馈给信访人，并做好答复记录。5.对重大、疑难信访案件，及时向上级领导汇报，组织协调相关部门共同研究解决方案。6.负责整理、归档信访案件材料，做到一案一卷，妥善保管。三、信访受理与分流（一）受理范围1.对本院生效裁判、调解书不服，提出申诉、申请再审的信访。2.对本院正在审理或执行的案件，反映情况、提出意见的信访。3.对本院工作人员违法违纪行为的举报信访。4.其他依法应由本院处理的信访事项。（二）不予受理情形1.不属于本院管辖范围的信访事项。2.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项。3.信访人无正当理由重复信访且无新的事实和理由的。4.其他不符合法律、法规规定的信访事项。（三）受理程序1.立案庭设立专门的信访接待窗口，配备专职信访工作人员，负责接待来访群众，接收信访信件、电子邮件及其他信访材料。2.信访工作人员对收到的信访材料进行初步审查，对符合受理条件的，予以登记编号，填写《信访案件受理登记表》，详细记录信访人的基本信息、信访事项、信访时间等内容。3.对不属于本院受理范围的信访事项，应当告知信访人向有管辖权的机关反映，并做好解释说明工作。（四）分流程序1.立案庭根据信访事项的性质、涉及的业务领域，在收到信访材料之日起[X]个工作日内，将信访案件分流至相关业务庭室办理，并填写《信访案件分流交办单》，明确交办事项、办理要求、办理期限等内容。2.对于涉及多个业务庭室的复杂信访案件，由立案庭牵头组织相关业务庭室进行协调处理，明确主办庭室和协办庭室的职责分工。3.业务庭室收到分流交办的信访案件后，应当在[X]个工作日内确定首办责任人，并将首办责任人名单报立案庭备案。四、办理流程（一）调查核实1.首办责任人接到信访案件后，应当及时与信访人取得联系，进一步了解信访事项的具体情况，核实信访人反映的问题。2.通过查阅案件卷宗、询问当事人、走访相关证人、现场勘查等方式，全面收集与信访事项有关的证据材料。3.对信访人提供的证据材料进行认真审查，核实其真实性、合法性和关联性。（二）提出处理意见1.首办责任人根据调查核实的情况，依据法律法规和司法解释，提出具体的处理意见。2.处理意见应当明确、具体，具有针对性和可操作性，能够切实解决信访人反映的问题。3.对于简单信访案件，首办责任人可以直接提出处理意见；对于重大、疑难信访案件，应当组织合议庭或相关业务部门进行讨论研究，形成处理意见。（三）告知与答复1.首办责任人应当在作出处理意见后[X]个工作日内，将处理意见以书面或口头形式告知信访人，并做好记录。2.对于需要书面答复的信访案件，应当制作《信访案件答复意见书》，加盖本院印章后送达信访人。答复意见书应当详细说明信访事项的处理情况、依据的法律法规和政策，以及信访人的权利和救济途径。3.在告知与答复信访人时，应当耐心听取信访人的意见和诉求，对信访人提出的疑问进行认真解答，做好解释说服工作，争取信访人的理解和支持。（四）反馈与跟踪1.业务庭室应当在信访案件办结后[X]个工作日内，将处理结果反馈给立案庭。反馈内容包括信访案件的办理情况、处理结果、信访人的意见等。2.立案庭对业务庭室反馈的处理结果进行审核，对符合要求的予以归档；对不符合要求的，应当及时退回业务庭室重新办理。3.对信访人不服处理结果，继续申诉、上访的信访案件，立案庭应当及时跟踪了解情况，协调相关业务庭室做好后续处理工作，并将处理情况及时向上级领导汇报。五、监督与考核（一）监督机制1.本院成立信访工作监督小组，由纪检监察部门牵头，立案庭、审判管理部门等相关部门人员组成，负责对全院信访首办责任制度的执行情况进行监督检查。2.监督小组定期对信访案件的办理情况进行抽查，重点检查首办责任人是否依法依规履行职责、处理意见是否合理恰当、答复反馈是否及时准确等。3.设立信访举报电话和邮箱，接受信访人及社会各界对本院信访工作的监督举报。对举报反映的问题，监督小组应当及时进行调查核实，并依法依规作出处理。（二）考核办法1.将信访首办责任制度的执行情况纳入本院绩效考核体系，对首办责任人及相关业务庭室进行考核评价。2.考核内容包括信访案件的受理率、按期办结率、息诉罢访率、群众满意度等指标。3.对在信访工作中表现突出的首办责任人及业务庭室，给予表彰奖励；对因工作不力、造成不良影响的，按照本院绩效考核办法进行问责处理。六、责任追究（一）责任追究情形1.首办责任人在办理信访案件过程中，存在下列情形之一的，应当追究责任：对信访事项不及时受理、推诿拖延，导致信访矛盾激化的。调查核实工作不认真、敷衍了事，未能查清事实真相，导致处理意见错误的。违反法律法规和政策规定，擅自作出处理决定，损害信访人合法权益的。未按照规定期限办理信访案件，超期办结，造成不良后果的。对信访人态度恶劣、敷衍塞责，引发信访人不满，造成负面影响的。其他应当追究责任的情形。2.因首办责任人的过错导致信访案件处理不当，引发信访人重复信访、越级上访，给本院工作造成较大被动的，应当加重责任追究。（二）责任追究方式1.批评教育。对情节较轻的首办责任人，给予批评教育，责令其作出书面检讨。2.诫勉谈话。对情节较重的首办责任人，进行诫勉谈话，督促其改正错误。3.通报批评。对造成一定影响的首办责任人，在全院范围内进行通报批评。4.取消评先评优资格。对因工作失误导致信访问题突出的首办责任人，取消当年评先评优资格。5.纪律处分。对违反党纪政纪的首办责任人，按照有关规定给予党纪政纪处分。6.法律责任。对因故意或重大过失导致信访人合法权益受到严重损害，构成违法犯罪的首办责任人，依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.由立案庭或纪检监察部门对发现的责任追究线索进行初步调查核实，提出责任追究建议。2.责任追究建议经本院信访工作领导