企业安全生产主体责任落实规定

企业安全生产主体责任落实规定一、总则（一）目的依据为进一步强化企业安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全和财产安全，促进企业健康可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规，结合企业实际情况，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于企业所属各部门、各分公司、各子公司及全体从业人员。凡在企业生产经营活动中涉及安全生产的事项，均须严格遵守本规定。（三）基本原则安全第一原则：企业必须始终将安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，确保安全生产各项工作落到实处。全员责任原则：安全生产是企业全体从业人员的共同责任，从企业主要负责人到一线操作员工，都必须明确各自的安全生产职责，形成“人人有责、人人尽责”的安全生产责任体系。权责对等原则：企业在赋予各部门、各岗位相应权力的同时，必须明确其对应的安全生产责任，做到权力与责任相统一，奖惩与业绩相挂钩。持续改进原则：企业应建立健全安全生产长效机制，定期对安全生产工作进行总结、分析和评估，不断完善安全生产管理制度和措施，持续提升安全生产管理水平。二、安全生产责任体系（一）主要负责人责任企业主要负责人是安全生产第一责任人，对企业安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立、健全并督促落实企业安全生产责任制；组织制定并督促落实企业安全生产规章制度和操作规程；保证企业安全生产投入的有效实施；督促、检查企业安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施企业生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全生产意识和操作技能；定期主持召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。（二）分管安全生产负责人责任企业分管安全生产负责人对企业安全生产工作负直接领导责任，协助主要负责人开展安全生产管理工作，履行下列职责：组织落实企业安全生产责任制，监督检查各部门、各岗位安全生产职责的履行情况；组织制定企业安全生产规章制度和操作规程，并监督实施；组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现并消除生产安全事故隐患；组织实施安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全生产素质；负责企业安全生产应急管理工作，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织开展应急演练；负责企业安全生产事故的报告、调查和处理工作，按照“四不放过”原则，严肃追究相关人员的责任；定期向主要负责人汇报安全生产工作情况，提出改进安全生产工作的建议和措施。（三）其他分管负责人责任企业其他分管负责人对各自分管业务范围内的安全生产工作负领导责任，履行下列职责：负责将安全生产工作纳入分管业务工作的总体规划，同步部署、同步推进、同步落实；组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程，并监督实施；组织开展分管业务范围内的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除生产安全事故隐患；组织实施分管业务范围内的安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全生产意识和操作技能；负责分管业务范围内的安全生产事故的报告、调查和处理工作，积极配合相关部门做好事故应急救援和善后处理工作。（四）安全生产管理部门责任企业安全生产管理部门是企业安全生产工作的综合管理部门，履行下列职责：协助主要负责人和分管安全生产负责人开展安全生产管理工作，贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和方针政策；负责制定企业安全生产规章制度和操作规程，并监督实施；负责企业安全生产宣传教育和培训工作的组织实施，提高从业人员的安全生产素质；负责企业安全生产检查和隐患排查治理工作的组织协调，建立健全事故隐患排查治理档案，跟踪督促事故隐患的整改落实；负责企业安全生产应急管理工作，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织开展应急演练；负责企业安全生产事故的报告、统计和分析工作，及时向企业主要负责人和分管安全生产负责人汇报事故情况；负责企业安全生产标准化建设工作，组织开展安全生产标准化自评和评审，持续提升企业安全生产标准化水平；负责企业安全生产相关设备、设施的管理工作，确保其正常运行和安全使用；负责企业职业病防治工作，组织开展职业病危害因素检测和评价，落实职业病防治措施，保障从业人员的职业健康。（五）各部门责任企业各部门对本部门的安全生产工作负直接责任，履行下列职责：贯彻落实企业安全生产规章制度和操作规程，制定本部门安全生产实施细则，并组织实施；建立健全本部门安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，确保安全生产责任落实到人；组织开展本部门安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全生产意识和操作技能；定期开展本部门安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现并消除生产安全事故隐患；负责本部门安全生产设备、设施的日常维护和管理，确保其正常运行和安全使用；积极配合企业安全生产管理部门开展各项安全生产工作，及时上报本部门安全生产工作情况和事故隐患信息；发生生产安全事故时，立即启动本部门应急处置预案，组织开展事故救援工作，并及时向企业安全生产管理部门和分管负责人报告。（六）从业人员责任企业全体从业人员是安全生产的直接执行者，对本岗位的安全生产工作负直接责任，履行下列职责：严格遵守企业安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场安全生产管理人员或者本部门负责人报告；积极参与企业安全生产管理工作，提出改进安全生产工作的建议和意见；发生生产安全事故时，立即采取有效措施进行自救和互救，并及时报告事故情况。三、安全生产规章制度建设（一）规章制度制定企业应根据国家有关安全生产的法律法规和方针政策，结合企业实际情况，制定完善的安全生产规章制度，主要包括：安全生产责任制；安全生产教育培训制度；安全生产检查制度；事故隐患排查治理制度；安全生产投入保障制度；安全生产设备、设施管理制度；危险作业管理制度；职业卫生管理制度；安全生产应急管理制度；安全生产事故报告和调查处理制度；安全生产奖惩制度等。（二）规章制度修订企业应定期对安全生产规章制度进行修订和完善，确保其有效性和适用性。当国家有关安全生产的法律法规和方针政策发生变化，或者企业生产经营活动发生重大调整时，应及时对安全生产规章制度进行修订。（三）规章制度执行企业应加强对安全生产规章制度的宣传和培训，确保全体从业人员熟悉并掌握规章制度的内容和要求。同时，企业应建立健全规章制度执行情况的监督检查机制，对违反规章制度的行为，及时进行纠正和处理，确保规章制度的严格执行。四、安全生产投入保障（一）投入范围企业应保证安全生产所需的资金投入，安全生产投入主要包括：安全生产设备、设施的购置、更新和维护；安全生产宣传教育和培训；劳动防护用品的配备；安全生产技术措施的实施；事故隐患排查治理；安全生产应急救援器材、设备的配备和维护；安全生产标准化建设；职业卫生防治；安全生产奖励等。（二）投入管理企业应建立健全安全生产投入保障制度，明确安全生产投入的提取、使用和管理程序。安全生产投入资金应纳入企业年度财务预算，专款专用，不得挪作他用。企业应定期对安全生产投入的使用情况进行审计和监督，确保资金的有效使用。（三）资金落实企业主要负责人应确保安全生产投入资金的及时足额到位。对于安全生产投入不足导致生产安全事故发生的，应依法追究主要负责人和相关责任人的责任。五、安全生产教育培训（一）培训对象企业应对全体从业人员进行安全生产教育培训，主要包括：新入职从业人员；转岗、换岗从业人员；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的从业人员；特种作业人员；安全生产管理人员；企业主要负责人和分管负责人等。（二）培训内容安全生产教育培训内容应根据培训对象的不同岗位和职责确定，主要包括：安全生产法律法规和方针政策；企业安全生产规章制度和操作规程；安全生产基本知识和技能；事故预防和应急处理措施；职业卫生知识和劳动防护用品的使用；典型事故案例分析等。（三）培训方式企业应采用多种形式开展安全生产教育培训，主要包括：内部培训：由企业安全生产管理部门或相关专业技术人员组织开展的培训；外部培训：委托具备相应资质的培训机构开展的培训；岗位练兵：结合实际工作岗位，组织开展的安全生产技能训练和竞赛活动；宣传教育：通过宣传栏、黑板报、内部刊物、网络等多种渠道，开展安全生产宣传教育活动。（四）培训考核企业应建立健全安全生产教育培训考核制度，对参加培训的从业人员进行考核。考核合格的，方可上岗作业；考核不合格的，应重新进行培训，直至考核合格。企业应建立从业人员安全生产教育培训档案，如实记录培训时间、内容、考核结果等情况。六、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型企业应定期开展安全生产检查，主要包括：日常检查：由各部门、各岗位从业人员在日常工作中进行的经常性检查；定期检查：由企业安全生产管理部门组织开展的定期全面检查，每月至少进行一次；专项检查：针对特定时期、特定领域或特定设备设施开展的专项检查，如节假日检查、季节性检查、特种设备检查等；不定期检查：由企业主要负责人或分管负责人组织开展的不定期抽查。（二）检查内容安全生产检查内容主要包括：安全生产规章制度和操作规程的执行情况；安全生产设备、设施的运行情况；从业人员的安全生产意识和操作技能；事故隐患的排查和治理情况；劳动防护用品的配备和使用情况；安全生产应急救援器材、设备的配备和维护情况；职业卫生防护措施的落实情况等。（三）隐患排查治理企业应建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作。对排查出的事故隐患，应按照“谁主管、谁负责”的原则，明确整改责任部门、整改责任人、整改期限和整改措施，并跟踪督促整改落实。重大事故隐患应及时上报企业主要负责人和安全生产管理部门，并制定专项治理方案，确保隐患得到及时消除。（四）隐患报告与建档企业应建立事故隐患报告制度，鼓励从业人员积极报告事故隐患。对报告事故隐患的从业人员，应给予表扬和奖励。同时，企业应建立事故隐患排查治理档案，如实记录事故隐患的排查时间、隐患内容、整改措施、整改期限、整改结果等情况。七、安全生产应急管理（一）应急预案制定企业应根据国家有关法律法规和企业实际情况，制定完善的生产安全事故应急救援预案，主要包括：综合应急预案：从总体上阐述企业应对生产安全事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序；专项应急预案：针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，如火灾事故应急预案、爆炸事故应急预案、中毒事故应急预案等；现场处置方案：针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。（二）应急演练企业应定期组织开展生产安全事故应急演练，检验和完善应急预案，提高从业人员的应急处置能力和协同作战能力。综合应急预案和专项应急预案每年至少组织演练一次，现场处置方案每半年至少组织演练一次。应急演练结束后，应及时进行总结评估，针对演练中发现的问题，对应急预案进行修订和完善。（三）应急救援队伍建设企业应建立健全应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。同时，企业应与周边专业应急救援队伍建立应急联动机制，确保在发生重大生产安全事故时，能够得到及时有效的救援。（四）应急处置与报告发生生产安全事故时，企业应立即启动相应的应急预案，组织开展事故救援工作。事故现场有关人员应立即向本部门负责人或企业安全生产管理部门报告，企业负责人应按照国家有关规定，及时、如实向当地安全生产监督管理部门和其他有关部门报告事故情况。在事故救援过程中，应采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。八、安全生产事故报告与调查处理（一）事故报告发生生产安全事故后，企业应按照国家有关规定，及时、如实报告事故情况。事故报告应包括以下内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。（二）事故调查企业应积极配合政府有关部门开展事故调查工作，如实提供事故有关情况和资料。事故调查应坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。（三）事故处理企业应按照事故调查处理意见，严肃追究相关责任人的责任。对事故责任者的处理，应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。同时，企业应认真吸取事故教训，制定并落实整改措施，防止类似事故再次发生。九、安全生产考核与奖惩（一）考核机制企业应建立健全安全生产考核机制，定期对各部门、各岗位的安全生产工作进行考核。考核内容主要包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、事故隐患排查治理情况、安全生产教育培训情况、安全生产事故情况等。考核结果应与部门和个人的绩效工资、评先评优、职务晋升等