电力故障应急抢修

电力故障应急抢修

一、总则

(一)适用范围

本预案适用于我国境内全部电力生产经营单位在发生电力故障时，为快

速、有效地开展应急抢修工作，降低事故损失，喋障电力供应安全稳定而订立

的应急预案。本预案适用于各类电力设施故障，包含但不限于输电线路、变电

站、配电线路、电力民户等电力系统构成部分的故障情况。

(二)响应分级

1基本原则

(1)防备为主：在事故发生前，通过风险评估和隐患排查，提前做好防备

和预警措施，降低事故发生的可能。

(2)分级响应：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的

本领，实施分级响应，确保应急资源合理配置。

(3)快速反应：在事故发生后，快速启动应急响应程序，组织抢修力气，

缩短事故处理时间。

(4)协同作战：办调各相关部门、单位及社会力气，形成合力，共同应对

电力故障。

2响应分级标准

(1)一级响应：当电力故障导致大面积停电，严重影响社会秩序、民生安

全和重点经济利益时，启动一级响应。

(2)二级响应：当电力故障导致局部停电，对局部区域的社会秩序、天生

安全和重点经济利益产生较大影响时，启动二级响应。

(3)三级响应：当电力故障导致局部停电，对局部区域的社会秩序、天生

安全和重点经济利益产生肯定影响时，启动三级响应。

（4）四级响应：当电力故障导致局部停电，对局部区域的社会秩序、无生

安全和重点经济利益影响较小，或经过及时抢修可以快速恢复供电时，启动四

级响应。

3响应程序

（1）发现电力故障时，立刻启动预警机制，评估故障影响程度。

（2）依据故障影响程度，启动相应级别的应急响应。

（3）成立应急指挥机构，组织协调各部门、单位及社会力气开展抢修工

作。

（4）加强信息报送，确保应急指挥机构及时掌握事故动态。

（5）抢修结束后，对故障原因进行调查分析，总结经骆教训，完善应急预

案。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式

本预案采用层级式应急组织形式，确保应急响应的快速、高效。应急组织

机构分为总指挥部、现场指挥部和专业技术支持小组三个层级。

2构成单位（部门）

（1）总指挥部：负责全面领导、指挥和协调应急抢修工作，由单位重要负

责人担负总指挥，下设副总指挥和若干名成员。

（2）现场指挥部：位于事故现场，负责现场应急抢修工作的具体指挥和协

调，由现场指挥官担负指挥，下设现场副指挥官和各专业小组组长。

（3）专业技术支持小组：为现场指挥部供应专业技术支持和决策依据，由

各单位专业技术专家构成。

（二）应急处理职责

1总指挥部职责

（1）发布应急响应命令，启动应急预案；

（2）组织协调各部门、单位及社会力气开展应急抢修工作;

（3）调度应急物资和设备，确保抢修工作顺利进行；

（4）收集、汇总和上报事故信息，对外发布应急信息；

（5）对应急抢修工作进行全程监督和引导。

2现场指挥部职责

（1）依据总指挥部指令，组织现场应急抢修工作；

（2）协调各专业小组，确保抢修任务有序进行；

（3）评估现场安全情形，订立安全防护措施；

（4）及时上报事故进展情况，恳求总指挥部帮助；

（5）组织事故原因调查和应急总结。

3专业技术支持小组职责

（1）对电力故障进行技术分析，提出抢修方案；

（2）供应故障诊断、维护和修理和设备更换等技术支持；

（3）帮助现场指挥部进行事故原因调查；

（4）对抢修工作进行技术引导，确保抢修质量；

（5）总结经验教训，完善应急预案。

（三）工作小组构成、职责分工及行动任务

1技术保障小组

构成：由电力系统运行、维护、检修等专业技术人员构成。

职责分工：负责电力故障的技术分析和抢修方案订立。

（二）事故信息接收

1信息接收渠道：事故信息可通过电话、短信、网络、现场报告等多种渠

道接收。

2信息接收责任人：应急值守人员为事故信息接收的第一责任人，负责对

接收到的信息进行初步推断和记录。

（三）内部通报程序

1通报方式：事故信息确认后，通过内部通讯系统、电子邮件、即时通讯

工具等快速向相关单位和部门通报。

2通报责任人：应急指挥中心负贲人为内部通报的第一责任人，负责组织

订立通报内容，确保通报及时、准确。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

（1）事故发生后，应急值守人员立刻向总指挥部报告初步情况；

（2）总指挥部接到报告后，快速启动应急预案，并依照规定向上级主管部

门、上级单位报告；

（3）报告内容应包含事故发生时间、地方、原因、影响范围、已采取的措

施及下一步工作计划。

2报告内容：

（1）事故发生的基本情况；

（2）事故影响范围及程度；

（3）已采取的应急措施及效果；

（4）估计恢复供电的时间；

（5）需要上级主管部门、上级单位供应的支持与帮助。

3报告时限：事故发生后，应在［具体时限］小时内向上级主管部门、上级

单位报告。

4责任人：总指挥部负责人为向上级报告事故信息的第一责任人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、新闻媒体等途径向相关部门或

单位通报。

2通报程序：

（1）应急值守人员接收事故信息后，立刻向相关单位通报；

（2）通报内容应包含事故发生的基本情况、影响范围、已采取的应急措施

及下一步工作计划；

（3）通报责任人应确保通报内容准确无误，并及时更新信息。

3责任人：应急指挥中心负责人为向本单位以外通报事故信息的第一责任

人。

（六）信息记录与归档

1信息记录：应急值守人员应对全部接收、处理和通报的信息进行认真记

录，包含时间、内容、责任人等。

2信息归档：应急结束后，将全部信息记录进行整理、归档，以便后续查

询和分析。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序

（1）信息收集：通过多渠道收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地

方、原因、初步影响等。

（2）初步研判：应急值守人员对收集到的信息进行初步研判，评估事故的

性质、严重程度和可控性。

（3）决策订立：应急领导小组依据事故信息，结合响应分级标准，作出是

否启动响应的决策。

（4）响应命令发布：应急领导小组发布响应命令，启动应急预案，明确各

小组和人员的职责。

2响应启动方式

（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启

动响应。

（2）自动启动：通过预设的自动化信息系统，当事故信息自动满足响应启

动条件时，系统可自动启动响应。

（二）响应启动的决策与宣布

1决策依据

应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条

件作出响应启动的决策：

（1）事故可能导致的人员伤亡、资产损失和环境破坏程度；

（2）事故对电力系统稳定运行的影响；

（3）事故对周边社会秩序和公共安全的影响；

（4）事故的可控哇和可恢复性。

2决策宣布

应急领导小组通过内部通讯系统、紧急广播等渠道宣布响应启动，明确各

小组和人员的行动指令。

（三）预警启动与响应准备

1预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出

预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备。

2响应准备

（1）组织应急队伍和物资准备；

（2）开展应急演练，提高应急处理本领；

（3）加强与上级主管部门、上级单位的沟通协调。

（四）事态跟踪与响应级别调整

1事态跟踪

响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息，分析事故

变动趋势。

2响应级别调整

（1）依据事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别；

（2）避开响应不足或过度响应，确保应急资源合理配置；

（3）必需时，向应急领导小组报告，恳求调整响应级别。

（五）应急处理与信息发布

1处理措施

依据响应级别，采取相应的应急处理措施，包含现场救援、设备修复、供

电恢复等。

2信息发布

（1）通过官方渠道发布事故信息，包含事故概况、处理进展和影响范围；

（2）及时回应社会关切，维护社会稳定。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

（1）内部通讯系统：通过单位内部网络、广播系统等渠道，向全体员工发

布预警信息。

（2）移动通讯平台：利用短信、微信等移动通讯工具，向相关人员进行实

时预警。

（3）新闻媒体：通过电视、广播、网络等媒体，向社会公众发布预警信

息。

2预警信息发布方式

（1）文字信息：以简洁明白的文字描述事故预警情况，包含事故性质、可

能影响范围等。

（2）语音信息：通过语音广播，确保信息传递的准确性和及时性。

（3）图像信息：利用图片或视频，直观呈现事故现场和预警区域。

3预警信息发布内容

预警信息应包含以下内容：

（1）事故预警级别：依据事故风险程度，确定预警级别。

（2）预警范围：明确预警影响的区域和范围。

（3）预警措施：提出应对预警的具体措施和建议。

（4）联系方式：供应应急值守电话、联系人等联系方式。

（二）响应准备

1队伍准备

（1）应急队伍组建：依据预警信息，快速组建应急抢修队伍。

（2）人员培训：对应急队伍进行专项培训，提高应急处理本领。

2物资准备

（1）应急物资储备：提前储备必需的抢修物资，如电缆、绝缘料子、工具

等。

（2）物资调配：依据预警信息，合理调配物资，确保应急抢修需求。

3装备准备

（1）抢修装备检查：对抢修装备进行维护和检查，确保其完好可用。

（2）装备调配：依据预警信息，调配必需的抢修装备。

4后勤准备

（1）生活保障：为应急队伍供应必需的生活保障。

（2）交通保障：确保应急队伍的交通工具处于良好状态，随时待命。

5通信准备

（1）通信设备检查：对通信设备进行维护和检查，确保通信畅通。

（2）应急通信保障：建立应急通信保障机制，确保信息传递的实时性和准

确性。

（三）预警解除

1解除条件

预警解除的基本条件包含：

（1）事故风险得到有效掌控；

（2）预警范围内的风险得到除去；

（3）应急队伍和物资准备到位。

2解除要求

（1）应急领导小组依据实际情况，决议预警解除。

（2）通过原预警信息发布渠道，向社会公众发布预警解除信息。

3责任人

（1）预警解除决策责任人：应急领导小组负责人。

（2）预警解除信息发布责任人：应急值守人员。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组确定响应级

别，分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2响应启动程序性工作

（1）应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，分析事故情况，确定响

应级别和应对措施。

（2）信息上报：依照规定程序，及时向上级主管部门、上级单位及相关部

门报告事故信息。

（3）资源协调：办调各部门、单位资源，确保应急抢修工作顺利进行。

（4）信息公开：通过官方渠道向社会公开事故信息，提高透亮度。

（5）后勤及财力，呆障：保障应急队伍的后勤供应和财力支持。

（6）应急值守：确保应急值守电话畅通，随时接收和处理事故信息。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

（1）设立警戒线：在事故现场周边设立警戒线，掌控人员进入。

（2）疏散撤离：依据事故情况，组织受影响区域人员有序疏散。

2人员搜救

（1）搜救小组：成立特地的搜救小组，进行人员搜救。

（2）生命体征监测：对被困人员实施生命体征监测，确保救援措施有效。

3医疗救治

（1）医疗救助队：派遣专业医疗救助队进行现场救治。

（2）伤员转运：对重伤员进行紧急转运，确保得到及时救治。

4现场监测

（1）环境监测：对事故现场环境进行监测，确保环境安全。

（2）数据记录：实时记录监测数据，为后续分析供应依据。

5技术支持

（1）专业技术团队：供应专业技术支持，帮助抢修工作。

（2）设备维护：确保抢修设备正常运行，提高抢修效率。

6工程抢险

（1）抢修队伍：组织抢修队伍，进行电力设施修复。

（2）设备更换：依据需要更换损坏的电力设备。

7环境保护

（1）污染掌控：对可能造成的环境污染进行掌控。

（2）环境监测：连续监测环境情形，确保环境安全。

8人员防护

（1）防护装备：为参加抢修的人员供应必需的防护装备。

（2）安全培训：对参加抢修人员进行安全培训I,提高安全意识。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

（1）启动程序：当事故现场无法掌控时，启动外部帮助恳求程序。

（2）恳求内容：明确恳求帮助的类型、数量、时间等。

（3）恳求要求：确保恳求信息的准确性和完整性。

2联动程序及要求

（1）联动启动：应急领导小组决议启动联动程序。

（2）联动内容：明确联动单位、联动方式、联动责任。

3外部帮助力气到达后的指挥关系

（1）指挥关系确立：明确外部帮助力气的指挥关系。

（2）信息共享：确保信息在各方之间共享，提高协同效率。

（四）响应停止

1基本条件

（1）事故得到有效掌控；

（2）受影响区域或复正常；

（3）应急队伍撤回，物资装备整理归档。

2要求

（1）应急领导小组依据实际情况决议响应停止。

（2）通过官方渠道向社会发布响应停止信息。

3责任人

（1）响应停止决策责任人：应急领导小组负责人。

（2）响应停止信息发布责任人：应急值守人员。

七、后期处理

（一）污染物处理

1污染物识别与评估

（1）成立污染物处理小组：由环境保护、监测等领域的专业人员构成，负

责识别和评估事故现场可能产生的污染物。

（2）现场调查：对事故现场进行认真调查，确定污染源和污染范围。

2污染物清理与处理

（1）污染清理：依据污染物的性质，采用物理、化学或生物方法进行清

理。

（2）污染处理：对清理后的污染物进行妥当处理，确保实现国家或地方规

定的排放标准。

（3）监测与报告：对处理过程进行全程监测，定期向相关部门报告处理进

度和效果。

（二）生产秩序恢复

1故障排查与修复

（1）成立故障排查小组：由专业技术人员构成，负责对电力故障进行全面

排查。

（2）修复计划：订立认真的修复计划，明确修复步骤、时间节点和责任

人。

2生产设备调试与试运行

（1）设备调试：对修复后的设备进行调试，确保其正常运行。

（2）试运行：在发备修复完成后，进行试运行，检验设备性能和系统稳定

性。

3生产秩序重修

（1）人员调整：依据生产需求，对人员岗位进行调整，确保生产秩序诙

复。

（2）流程优化：对生产流程进行优化，提高生产效率和安全性。

（三）人员安排

1受影响人员安排

（1）人员核查：对受事故影响的人员进行核查，了解其需求和困难。

（2）临时安排：为受影响人员供应临时住处和生活必需品。

（3）心理帮助：为受影响人员供应心理帮助，帮忙其度过心理困境。

2职工权益保障

（1）薪资保障：确保受事故影响的职工正常获得薪资。

（2）保险理赔：帮助职工进行保险理赔，保障其合法权益。

（3）职业培训：为受影响职工供应职业培训，帮忙他们重新就业。

（四）总结评估

1应急响应评估

（1）应急响应效果评估：对应急响应过程进行评估，总结经验教训I。

（2）应急本领评估：评估应急队伍和物资装备的应对本领。

2后期处理效果评估

（1）污染物处理效果评估：对污染物处理效果进行评估，确保环境安全。

（2）生产秩序恢复效果评估：评估生产秩序恢复情况，确保生产稳定。

（3）人员安排效果评估：评估人员安排效果，确保职工权益得到保障。

（五）信息发布与沟通

1信息发布

（1）公开信息：通过官方渠道向社会公开事故处理进展和后续措施。

（2）内部沟通：与职工、供应商、客户等相关方保持沟通，及时反馈信

2沟通渠道

（1）新闻发布会：定期召开新闻发布会，回应社会关切。

（2）官方网站和社交媒体：通过官方网站和社交媒体发布信息，提高信息

传播效率。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

（1）应急指挥中心：设立特地的应急指挥中心，配备专业的通信设备，确

保与各级应急组织、救援队伍和相关部门的通信畅通。

（2）应急值守人员：应急值守人员名单及其联系方式，包含电话、短信、

电子邮件等。

（3）外部联络渠道：与上级手管部门、上级单位、邻近地区应急机构等建

立联络渠道，确保信息共享和应急联动。

2通信方法

（1）卫星通信：在常规通信失效时，利用卫星通信设备进行应急通信。

（2）无线通信：使用对讲机、无线电等无线通信设备进行现场通信。

（3）互联网通信：通过互联网、VPN等安全网络进行信息传输。

3备用方案

（1）备用通信设备：配备备用通信设备，如便携式卫星电话、移动基站

等。

（2）应急通信车：配备应急通信车，作为移动通信中心，确保应急通信本

领。

（3）网络备份：建立网络备份系统，确保关键信息系统的稳定运行。

4保障责任人

（1）通信保障负责人：负责应急通信系统的维护和管理。

（2）信息保障负责人：负责应急信息的收集、整理和发布°

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

（1）专家团队：组建由电力系统专家、环境保护专家、医疗救助专家等构

成的专家团队。

（2）专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含电力抢修、医

疗救助、消防等人员。

（3）协议应急救援队伍：与邻近地区的应急救援队伍签订协议，形成区域

联动机制。

2队伍培训与演练

<1）定期培训：对应急队伍进行定期培训，提高应急处理本领。

（2）应急演练：组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

（1）类型：包含电力抢修设备、医疗救助物资、消防器材、个人防护装备

等。

（2）数量：依据应急响应级别和事故规模，确定所需物资和装备的数量。

（3）性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。

（4）存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资和装备的安全存放。

2运输及使用条件

（1）运输：订立物资和装备的运输方案，确保及时到达事故现场。

（2）使用条件：明确物资和装备的使用方法和注意事项。

3更新及增补时限

（1）更新：定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状

态。

（2）增补：依据实际需要，及时增补应急物资和装备。

4管理责任人

（1）物资装备管理负责人：负责应急物资和装备的采购、储存、分发和管

理。

（2）联系方式：供应物资装备管理负责人的联系方式，确保应急需求能够

及时响应。

5台账管理

（1）建立台账：对应急物资和装备进行认真记录，包含种类、数量、状态

等信息。

（2）动态更新：定期更新台账，确保信息的准确性和时效性。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应稳定性

（1）能源储备：建立必需的能源储备，确保在应急状态下能够连续供应。

（2）能源替代：订立能源替代方案，如使生备用发电设备，以维持关键设

施的能源供应。

2能源调配与监控

（1）能源调配中心：设立能源调配中心，负责监控能源使用情况，确，呆能

源的高效利用。

（2）实时监控：采用物联网技术，对能源消耗进行实时监控，及时发现并

解决能源供应问题。

（二）经费保障

1预算规划

（1）专项预算：在年度预算中设立专项应急资金，用于应急响应和恢复重

修。

（2）经费审批流程：建立快速审批流程，确保应急经费的及时到位。

2经费使用监督

（1）财务审计：对应急经费的使用进行定期审计，确保资金使用的透亮度

和合规性。

（2）贲任追究：对违反经费使用规定的个人或单位进行责任追究。

（三）交通运输保障

1交通指挥中心

（1）成立交通指挥中心：负责协调和管埋事故现场的交通流量，确保救援

车辆和人员畅通无阻。

2交通资源调配

（1）调配交通资源：依据应急需求，调配必需的交通工具和人员。

（2）优先通行：为应急车辆和人员供应优先通行权，确保救援效率。

（四）治安保障

1治安巡逻

（1）设立治安巡缨队：在事故现场及周边地区进行治安巡逻，维护现场秩

序。

2信息发布与引导

（1）信息发布：通过官方渠道发布权威信息，避开谣言传播。

（2）公众引导：引导公众遵守现场秩序，搭配应急响应工作。

（五）技术保障

1技术支持团队

（1）技术支持团队：由信息技术、通信技术、电力技术等专业人员构成,

为应急响应供应技术支持。

2技术装备维护

（1）技术装备维护：定期对技术装备进行检查和维护，确保其性能稳定。

（六）医疗保障

1医疗救助站

（1）设立医疗救助站：在事故现场相近设立临时医疗救助站，供应紧急医

疗救治。

2医疗资源协调

（1）医疗资源协调：协调周边医疗机构和救助资源，确保医疗救治需求得

到满足。

（七）后勤保障

1生活物资供应

（1）生活物资储备：储备必需的食品、饮水、帐篷等生活物资，确保应急

队伍的基本生活需求。

2后勤服务保障

（1）后勤服务团队：建立后勤服务团队，负责应急队伍的后勤保障工作。