通信巡视监理实施细则

通信巡视监理实施细则一、总则第一条制定目的为规范通信工程巡视监理工作，明确监理职责、工作内容、程序和方法，确保通信工程建设质量、进度、投资、安全及信息控制目标的实现，依据国家相关法律法规、技术标准及监理合同，制定本细则。第二条制定依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《通信建设工程监理管理规定》《通信建设工程施工质量验收规范》系列标准《建设工程监理规范》经批准的工程设计文件、施工图纸及技术说明建设单位与监理单位签订的委托监理合同建设单位与施工单位签订的施工合同第三条适用范围本细则适用于新建、改建、扩建的各类有线通信、无线通信、通信管道、通信线路、通信设备安装等通信工程项目的施工阶段巡视监理工作。第四条术语定义巡视监理：指监理人员对施工现场进行的定期或不定期的巡回检查活动，是监理工作的重要方式之一。旁站监理：指监理人员在关键部位或关键工序施工过程中，在施工现场进行的监督活动。平行检验：指项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。监理指令：指监理工程师为控制工程质量、进度、投资和安全，向施工单位发出的书面指示，包括《监理工程师通知单》、《工程暂停令》等。第五条工作原则公正、独立、科学、诚信原则：监理单位应独立、公正地开展监理工作，维护建设单位的合法权益，不损害施工单位的合法权益。预防为主、事前控制原则：加强事前预控和过程检查，将质量问题消除在萌芽状态。以数据为依据原则：所有监理判断和结论应建立在实测实量、检查试验等客观数据基础上。标准化、程序化原则：巡视工作应遵循既定的流程和标准，确保工作的一致性和有效性。闭环管理原则：对巡视发现的问题，必须跟踪直至整改完成并验证合格。二、监理组织机构与职责第六条监理项目部组织架构监理单位应根据工程规模、复杂程度及合同约定，组建项目监理机构，通常包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员。巡视监理工作由全体监理人员共同承担，并在总监理工程师的统一领导下开展。第七条总监理工程师职责确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的付款申请和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故的调查。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。对巡视监理工作的整体有效性负责，定期检查巡视记录，处理重大巡视发现的问题。第八条专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。负责本专业工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。是本专业巡视监理的主要执行者，需按计划开展巡视，并对巡视发现的问题提出处理意见。第九条监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。协助专业监理工程师进行巡视检查，记录巡视情况，并在专业监理工程师指导下对一般性问题进行现场督促整改。三、巡视监理工作内容第十条施工准备阶段巡视检查施工现场的“三通一平”（水通、电通、路通和场地平整）情况。检查施工单位项目管理机构的人员资格、配备及到位情况，特别是项目经理、技术负责人、质量员、安全员的资格与合同约定是否一致。检查施工单位质量、安全保证体系建立情况，规章制度是否健全。检查施工机械、设备、仪器仪表的进场情况，核查其型号、规格、数量、检定证书是否符合施工组织设计及规范要求。检查进场工程材料、构配件和设备的质量证明文件，并进行外观检查，按规定进行见证取样或平行检验。检查施工测量放线成果，复核基准点、线。检查施工现场安全防护设施、警示标志设置情况。第十一条施工过程质量巡视土建及管道工程：检查通信管道沟槽开挖的断面尺寸、坡度、支护措施是否符合设计要求。检查管道基础的处理、浇筑质量。检查管材的铺设质量，包括接口处理、包封、埋深、间距等。检查人（手）孔的建筑质量，包括尺寸、砌筑、抹灰、防水、铁件安装等。检查回填土的分层夯实情况。线路工程：检查电杆的洞深、杆位、垂直度、接杆质量。检查拉线、撑杆的规格、位置、埋深、制作工艺。检查光（电）缆的敷设方式（架空、管道、直埋）、布放张力、弯曲半径、预留长度。检查光（电）缆的接续、成端工艺，ODF/DDF架安装质量。检查配线设备的安装、标识。设备安装工程：检查机房环境，包括温度、湿度、清洁度、防静电、消防设施。检查机架、机柜的安装位置、垂直度、水平度、抗震加固。检查线缆布放、绑扎、标识，电源线、信号线、地线分离情况。检查设备加电测试过程，核对设备运行状态、告警信息。检查系统调测、业务开通测试的工艺及记录。天线与铁塔工程：检查铁塔基础施工质量。检查铁塔构件防腐、安装垂直度、螺栓紧固力矩。检查天线安装方位角、俯仰角、固定牢固度。检查馈线布放、接地、防水处理。第十二条施工安全与文明施工巡视检查施工单位安全技术交底记录及执行情况。检查施工现场安全防护用品（安全帽、安全带、绝缘鞋等）的佩戴和使用情况。检查高处作业、带电作业、动火作业、有限空间作业等危险作业的安全措施和审批手续。检查施工用电安全，包括配电箱、开关箱、电缆敷设、漏电保护等。检查施工机具的安全状况和操作规程执行情况。检查基坑、沟槽、洞口等临边防护措施。检查易燃易爆物品的管理情况。检查施工现场材料堆放、工完场清、建筑垃圾处理等文明施工情况。检查夜间施工的安全照明和警示措施。第十三条施工进度巡视对照经审批的施工进度计划，检查实际施工进度。检查劳动力、材料、设备等资源投入情况是否满足进度要求。记录影响施工进度的主要因素，如天气、设计变更、材料供应、交叉施工等。发现进度偏差时，分析原因，并及时向总监理工程师报告。第十四条工程材料与设备巡视对进场后存放于现场的材料、设备进行定期巡视，检查其保管条件是否满足要求（如防潮、防晒、防盗）。检查材料、设备的使用情况，防止未报验或检验不合格的材料被用于工程。检查设备开箱验货过程，核对型号、规格、数量及备品备件。四、巡视监理工作程序与方法第十五条巡视计划项目监理机构应在监理规划中明确巡视监理的总体要求。专业监理工程师应根据工程进度、施工特点、质量风险点编制月度或周度巡视计划，明确巡视的重点部位、工序和频率。对于高风险工序、关键部位和新工艺首次施工，应增加巡视频次。第十六条巡视频率总监理工程师应定期巡视现场，每月不少于四次。专业监理工程师应对所负责的专业工程每日进行巡视。监理员应按专业监理工程师的安排进行不间断的日常巡视。在施工高峰期、关键工序实施阶段或发现质量安全隐患时，应增加巡视密度。第十七条巡视方法目视检查：通过观察检查施工工艺、现场状况、安全措施等。测量检查：使用卷尺、水平尺、经纬仪、力矩扳手等工具进行实测实量。询问检查：向施工负责人、技术员、作业工人询问施工情况、技术交底内容等。查阅记录：现场抽查施工单位的自检记录、测试记录、材料台账等。影像记录：对关键工序、隐蔽工程、质量问题部位进行拍照或录像，留存证据。第十八条巡视记录每次巡视均需填写《巡视监理记录表》，记录应真实、准确、完整、及时。记录内容应包括：巡视时间、地点（桩号、区间、机房名称）、巡视人员、施工内容、巡视情况描述（质量、安全、进度、文明施工等）、发现的问题及处理意见。记录应采用规范术语，数据应具体，避免使用“大概”、“基本合格”等模糊词语。巡视记录应由巡视人员签字，并按日期顺序整理归档。第十九条问题处理流程发现一般性问题时，监理人员可当场口头指出，并要求施工单位立即整改。随后应在巡视记录中记载，并在后续巡视中验证。发现较严重质量问题或安全隐患时，专业监理工程师应及时签发《监理工程师通知单》，要求施工单位限期整改。施工单位整改完成后，应填报《监理工程师通知回复单》，监理人员应进行复查并签署意见。发现重大质量隐患或施工单位拒不整改时，专业监理工程师应报总监理工程师，由总监理工程师签发《工程暂停令》，并报告建设单位。所有问题的提出、整改、验证应形成闭环，相关文件应妥善保存。五、巡视监理重点与控制要点第二十条隐蔽工程巡视重点必须在隐蔽前进行巡视检查，并留下影像资料。通信管道：沟底处理、管道铺设、包封厚度及质量、人孔基础钢筋。直埋光缆：缆沟深度、底砂铺垫、缆线埋深、保护措施（红砖、盖板）、警示带敷设。设备安装：设备接地线连接、线槽内线缆布放。未经监理人员检查或检查不合格的隐蔽工程，不得进行下一道工序施工。第二十一条关键工序巡视重点光缆接续：接续环境（帐篷或接续车）、仪表检定、光纤切割、熔接损耗测试、接头盒封装及固定。设备加电：电源极性检查、电压测量、逐级加电操作、加电后状态观察。天线安装：天线方位角与俯仰角的精确调整、馈线头制作与防水。软件加载与数据配置：软件版本核对、配置数据备份、配置命令复核。第二十二条高风险作业安全巡视重点高处作业：脚手架搭设、安全网张挂、安全带系挂点、工具袋使用。带电作业：绝缘工具检测、安全距离保持、监护人员到位。动火作业：动火证审批、消防器材配备、易燃物清理、监护。有限空间作业：通风检测、气体检测、监护与通讯。道路施工：交通疏解方案审批、警示标志设置、施工人员反光衣穿着。六、监理工作制度第二十三条监理例会制度巡视中发现的问题应在定期召开的监理例会上进行通报，分析原因，协调解决方案，明确责任单位和整改时限。第二十四条监理报告制度监理月报中应包含巡视监理工作的总结，分析本月质量、安全状况，报告主要问题及处理情况。对重大质量安全事故或隐患，必须立即以书面形式向建设单位和上级单位报告。第二十五条文件资料管理制度所有巡视记录、通知单、回复单、会议纪要等监理文件应分类编号，妥善保管。监理资料应真实、齐全、清晰，与工程进度同步形成、整理和归档。工程竣工后，按合同约定和归档要求移交监理档案。七、监理设施与工具配置第二十六条检测工具配置项目监理机构应根据工程需要，配备必要的监理检测工具，包括但不限于：数码相机、卷尺、水平尺、接地电阻测试仪、光时域反射仪（OTDR）、光功率计、万用表、力矩扳手等。所有仪器仪表需定期检定，确保有效性。第二十七条办公与通讯设施应为监理人员配备满足工作需要的办公场所、电脑、打印机、网络及通讯工具，确保监理指令和信息传递的及时畅通。八、监理人员行为规范第二十八条职业道德监理人员应恪守职业道德，廉洁自律，不得索要或接受施工单位的礼金、有价证券、贵重物品及好处费，不得在施工单位报销任何费用，不得向施工单位推荐分包单位或材料设备供应商。第二十九条工作纪律巡视期间应佩戴统一标识或安全帽，着装整齐。遵守施工现场的各项安全管理制度。不得无故脱岗，巡视时间应满足工作要求。不得向施工单位泄露建设单位的商业秘密。处理问题应坚持原则，以理服人。九、考核与评价第三十条内部考核监理单位应建立对项目监理机构及监理人员的考核机制，将巡视工作的及时性、有效性