学校工程竣工验收监理实施细则

学校工程竣工验收监理实施细则一、总则第一条为规范学校建设工程竣工验收阶段的监理工作，明确监理职责、程序、内容与标准，确保工程质量、进度、投资控制及档案资料符合国家法律法规、强制性标准、设计文件和合同要求，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》（GB/T50319）、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》等法律、法规、规章及标准，结合学校建设工程特点，制定本实施细则。第二条本细则所称学校工程，是指新建、改建、扩建的各类学校的教学楼、实验楼、图书馆、体育馆、学生宿舍、食堂、行政办公楼等房屋建筑工程及其配套的室外工程、附属设施。第三条本细则适用于受建设单位委托，对学校工程实施施工阶段监理的监理单位在竣工验收阶段（包括单位工程竣工验收、专项验收、竣工预验收及正式竣工验收）开展的监理活动。施工总承包单位、分包单位、设计单位、勘察单位及建设单位应依据本细则配合监理工作。第四条竣工验收监理工作应遵循以下原则：（一）依法合规原则：严格遵守国家及地方相关法律法规、技术标准与规范。（二）客观公正原则：以事实为依据，以标准为准绳，独立、公正地履行职责。（三）科学严谨原则：采用科学的方法和手段，对工程质量进行全面、系统的检查与评估。（四）程序规范原则：严格按照规定的验收程序、内容和标准开展工作，确保验收过程的规范性和有效性。（五）安全第一原则：在验收过程中，始终将工程结构安全、使用功能安全及消防安全放在首位。第五条竣工验收监理的主要目标：（一）确认工程已按施工合同及设计文件要求全部完成，质量合格。（二）督促施工单位完成工程收尾、清理及质量缺陷整改。（三）审查竣工资料的真实性、完整性和规范性。（四）协助建设单位组织竣工验收，并出具客观、准确的监理评估报告。（五）促进工程顺利移交，为项目投入使用奠定基础。二、竣工验收监理组织与职责第六条项目监理机构应在总监理工程师领导下，成立竣工验收工作小组，明确分工，责任到人。工作小组通常由总监理工程师、专业监理工程师、监理员等组成，必要时可邀请相关专家参与。第七条总监理工程师在竣工验收阶段的主要职责：（一）全面负责竣工验收阶段的监理工作组织与协调。（二）审核施工单位提交的竣工报告和竣工资料。（三）组织项目监理机构进行竣工预验收。（四）签发《工程竣工预验收报审表》及《单位工程竣工验收报审表》。（五）编写并签署《工程质量评估报告》。（六）参加建设单位组织的正式竣工验收，汇报监理工作情况。（七）审核签认《竣工结算报审表》。（八）组织整理监理档案资料，参与工程移交。第八条专业监理工程师在竣工验收阶段的主要职责：（一）负责本专业范围内的工程质量检查、实测实量及功能测试。（二）审查本专业范围内的竣工图纸、技术资料及检测报告。（三）检查本专业工程收尾及质量缺陷整改情况。（四）编制本专业工程质量评估意见。（五）参与竣工预验收和正式竣工验收，就本专业问题提出意见。（六）督促施工单位完善本专业竣工资料。第九条监理员在竣工验收阶段的主要职责：（一）协助专业监理工程师进行现场检查、实测和记录。（二）负责现场影像资料的收集与整理。（三）检查现场清理、安全防护等落实情况。（四）完成总监理工程师和专业监理工程师交办的其他工作。三、竣工验收条件审查第十条监理机构应对施工单位是否具备申请竣工验收的条件进行严格审查。申请竣工验收的工程必须满足以下基本条件：（一）已完成工程设计和合同约定的各项内容。（二）施工单位已对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提交了完整的《工程竣工报告》。（三）有完整的技术档案和施工管理资料。（四）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。（五）有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。（六）有施工单位签署的工程保修书。（七）规划、消防、环保、人防、防雷、节能等政府专项验收主管部门出具的认可文件或准许使用文件（根据当地规定）。（八）建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构责令整改的问题已全部整改完毕。（九）现场施工临时设施已拆除，场地已清理，施工机具、剩余材料已撤离。（十）住宅工程已实施分户验收，且验收合格。第十一条监理机构收到施工单位提交的《工程竣工报审表》及全套竣工资料后，总监理工程师应组织专业监理工程师在约定期限内进行审查。审查重点包括：（一）报审资料是否齐全、有效，签字盖章是否完备。（二）《工程竣工报告》内容是否真实、完整，结论是否明确。（三）各项施工记录、试验报告、检测报告是否齐全，数据是否真实可靠。（四）质量保证资料核查表是否填写完整，结论是否准确。（五）涉及结构安全和使用功能的试块、试件及有关材料的见证取样检测报告是否齐全、合格。（六）重大设计变更是否履行了规定的审批手续。（七）质量事故处理资料是否完整，处理结果是否闭合。第十二条经审查，认为工程尚不具备竣工验收条件的，监理机构应签发《监理通知单》，明确告知施工单位需要补充完善的工作和资料。认为基本具备条件的，应着手组织竣工预验收。四、竣工预验收程序与内容第十三条竣工预验收由总监理工程师组织，建设单位项目负责人、施工单位项目经理、技术负责人、质量负责人、设计单位项目负责人（必要时）等参加。第十四条竣工预验收的主要程序：（一）召开预验收预备会议，明确预验收范围、分组、标准和纪律。（二）分组进行现场实体质量检查和资料核查。（三）汇总检查情况，形成初步意见。（四）召开预验收总结会议，通报检查发现的问题。（五）总监理工程师签发《竣工预验收质量评估意见》或《监理通知单》，要求施工单位限期整改。（六）监理机构对整改情况进行复查，合格后签署《单位工程竣工验收报审表》。第十五条现场实体质量检查应包括但不限于以下内容：（一）观感质量：检查各部位、各构件的外观质量，有无明显的裂缝、变形、损伤、污染、渗漏、锈蚀等缺陷。重点检查外墙、屋面、室内墙面、顶棚、地面、门窗、楼梯、护栏等。（二）实测实量：对涉及安全、使用功能的关键部位和尺寸进行抽样测量。包括：轴线、标高、层高、垂直度、平整度、截面尺寸、洞口尺寸、护栏高度与间距等。测量工具应经检定合格。（三）使用功能：门窗启闭是否灵活、严密，五金配件是否齐全有效。给排水管道、卫生器具安装是否牢固，接口是否严密，通水、通球试验是否合格，有无渗漏。电气照明器具安装是否牢固，开关、插座位置是否正确，通电试验是否正常，接地电阻测试是否合格。通风与空调系统运行是否正常，风速、风量、温度等参数是否符合设计要求。智能建筑各子系统（如综合布线、安防、广播、网络等）功能是否实现。消防设施（消火栓、喷淋头、报警器、应急照明、疏散指示等）是否安装到位，功能是否正常（联动测试）。电梯运行是否平稳，平层准确，呼梯、显示、安全装置是否有效。建筑节能工程（外墙保温、门窗、屋面等）施工是否符合设计要求。（四）结构安全：检查主体结构有无影响结构安全的裂缝、变形等异常情况。核查沉降观测记录，判断沉降是否稳定。（五）室内环境：核查室内环境污染物（氡、甲醛、氨、苯、TVOC）浓度检测报告是否合格。（六）无障碍设施：检查学校工程中无障碍通道、卫生间、电梯等设施是否符合规范要求。第十六条竣工资料核查应包括但不限于以下内容：（一）施工管理资料：工程开工报告、施工组织设计、技术交底、施工日志等。（二）工程质量控制资料：图纸会审、设计变更、洽商记录；工程定位测量、放线记录；原材料、构配件、设备出厂合格证及进场检（试）验报告；施工试验报告及见证检测报告；隐蔽工程验收记录；施工记录；预制构件、预拌混凝土合格证等。（三）安全和功能检验资料：屋面淋水、蓄水试验记录；地下室防水效果检查记录；有防水要求的地面蓄水试验记录；建筑物垂直度、标高、全高测量记录；抽气（风）道检查记录；幕墙及外窗气密性、水密性、耐风压检测报告；建筑物沉降观测记录；节能、保温测试记录；室内环境检测报告；给水管道通水试验记录；卫生器具满水试验记录；消防管道、燃气管道压力试验记录；排水干管通球试验记录；照明全负荷试验记录；大型灯具牢固性试验记录；避雷接地电阻测试记录；线路、插座、开关接地检验记录；电梯运行记录；电梯安全装置检测报告；系统试运行记录；系统电源及接地检测报告等。（四）质量验收资料：检验批、分项工程、分部（子分部）工程质量验收记录。（五）竣工图：是否与施工现状相符，变更部位是否标注清晰，签字盖章是否齐全。五、质量问题处理与整改复查第十七条在竣工预验收过程中发现的质量问题，监理机构应进行分类登记、拍照或录像留存，并详细记录问题部位、现象及违反的标准条款。第十八条质量问题分类处理：（一）严重缺陷：影响结构安全、使用功能或存在重大安全隐患的问题。此类问题必须立即要求停工整改，整改完毕并经监理复查合格后方可继续后续工作。（二）一般缺陷：不影响结构安全和使用功能，但影响观感质量或不符合规范一般要求的问题。此类问题应要求施工单位在限定期限内完成整改。第十九条总监理工程师应就预验收发现的问题，向施工单位签发书面整改通知（如《监理通知单》），明确整改内容、标准、时限及复查要求。必要时，应抄送建设单位。第二十条施工单位完成整改后，应提交《监理通知回复单》及相关整改证明资料（如修补后的照片、检测报告等）。监理机构应对整改情况进行现场逐项复查，并形成复查记录。第二十一条对于反复出现或整改不力的质量问题，监理机构有权报告建设单位，并可根据合同约定建议不予支付相应工程款或采取其他制约措施。所有质量问题必须整改闭合，资料齐全，方可同意进入正式竣工验收程序。六、工程质量评估报告编制第二十二条竣工预验收合格且质量问题全部整改闭合后，项目监理机构应编制《工程质量评估报告》。该报告是监理单位对工程质量的最终评价，是竣工验收的重要依据。第二十三条《工程质量评估报告》应包括以下主要内容：（一）工程概况。（二）工程各参建单位名称。（三）工程质量验收情况：分部分项工程、质量控制资料、安全和功能检验资料、观感质量验收情况。（四）工程质量事故及其处理情况。（五）竣工资料审查情况。（六）工程质量评估结论：必须明确“合格”或“不合格”的结论。结论为“合格”的，应表述为：“该工程已按设计文件和合同约定完成全部施工内容，施工质量符合国家现行有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，质量控制资料完整，有关安全和功能的检测资料完整，主要功能抽查结果符合要求，观感质量验收符合要求，单位工程质量评估为合格。”第二十四条《工程质量评估报告》应由总监理工程师签字，并加盖监理单位公章。报告内容应实事求是，数据准确，结论明确，与工程实体质量和竣工资料情况相符。七、正式竣工验收参与工作第二十五条竣工预验收通过，监理机构签署《单位工程竣工验收报审表》后，由建设单位负责组织正式竣工验收。监理机构应做好以下参与工作：（一）协助建设单位制定竣工验收方案，确定验收组成员、时间、地点、程序等。（二）提前将《工程质量评估报告》提交给建设单位和验收组。（三）总监理工程师在验收会议上汇报监理工作情况，包括监理合同履行情况、质量控制过程、竣工预验收情况及质量评估结论。（四）派员陪同验收组进行现场检查，解答与监理工作相关的问题。（五）记录验收组提出的意见和建议。第二十六条正式竣工验收形成的《工程竣工验收报告》中，监理单位应在相应栏目签署“同意验收”的意见，并由总监理工程师签字，加盖单位公章。第二十七条如竣工验收中发现新的、监理预验收未发现的严重质量问题，或验收组对工程质量有重大异议，监理机构应配合调查，并根据事实情况重新评估。八、竣工结算审核与工程移交第二十八条工程竣工验收合格后，监理机构应对施工单位提交的《竣工结算报审表》及结算资料进行审核。审核应以施工合同、竣工图纸、设计变更、工程洽商、现场签证、材料价格确认单等为依据，重点审查工程量计算的准确性、单价套用的合规性、费用计取的合理性。第二十九条总监理工程师应根据专业监理工程师的审核意见，签署《竣工结算报审表》，并报建设单位审批。监理机构应公正处理结算中的争议问题。第三十条监理机构应协助建设单位进行工程移交：（一）督促施工单位向建设单位移交完整的竣工资料（包括竣工图）和钥匙。（二）参与工程实体移交，协助建设单位清点设施、设备。（三）督促施工单位签署《工程质量保修书》，明确保修范围、期限和责任。（四）对于学校工程，应特别关注使用单位（学校）提出的使用功能方面的特殊要求是否满足，并协助做好使用交底。九、监理资料归档第三十一条竣工验收工作全部完成后，项目监理机构应按照《建设工程监理规范》及当地城建档案管理规定，及时整理、归档监理资料。竣工验收阶段形成的监理资料应单独组卷或作为独立部分。第三十二条竣工验收监理资料归档内容至少应包括：（一）工程竣工报审文件（施工单位提交的报审表及竣工报告）。（二）竣工预验收记录、检查记录、实测记录、会议纪要。（三）质量问题通知单及回复单、复查记录。（四）《单位工程竣工验收报审表》。（五）《工程质量评估报告》及审批手续。（六）正式竣工验收会议纪要及《工程竣工验收报告》。（七）竣工结算审核意见。（八）工程移交相关记录。（九）监理工作总结（包含竣工验收阶段总结）。第三十三条监理资料应做到分类有序、真实完整、编目清晰、装订整齐，按规定时间移交给建设单位和本单位档案部门。十、附则第三十四条本细则未尽事宜，应按照国家现行有关法律、法规、规章、工程建设强制性标准、设计文件及建设工程监理合同执行