非煤矿山安全生产技术规范

非煤矿山安全生产技术规范一、总则第一条为规范非煤矿山安全生产技术管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《金属非金属矿山安全规程》等法律法规和国家标准，制定本规范。第二条本规范适用于除煤矿、石油天然气、矿泉水等以外的所有固体矿产矿山（以下简称矿山）的安全生产技术活动。包括金属矿山、非金属矿山、小型露天采石场等各类矿山的新建、改建、扩建和生产运行。第三条矿山安全生产技术工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循以下基本原则：（一）合法合规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、标准规范。（二）风险预控原则：全面辨识、评估、管控生产过程中的各类安全风险。（三）本质安全原则：优先采用先进、可靠的技术、工艺、设备和材料，从源头上消除或降低风险。（四）全员参与原则：建立健全安全生产责任制，明确各岗位安全职责，提升全员安全意识和技能。（五）持续改进原则：建立并实施安全生产绩效监测、评估与改进机制。第四条矿山企业是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。矿山企业必须建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产技术管理体系。第五条本规范中涉及的专业术语定义如下：（一）非煤矿山：指开采金属矿石、放射性矿石以及石油天然气、矿泉水等液体、气体矿产以外固体矿产的矿山。（二）边坡：露天开采所形成的台阶、台阶坡面、最终边坡及边坡面的总称。（三）采空区：地下开采后留下的空洞区域。（四）探放水：为探明或疏放采掘工作面前方或周边的水体而进行的钻探、放水作业。（五）提升系统：用于提升矿石、废石、人员和设备的矿井提升机、钢丝绳、容器、井架（井塔）、天轮及电控系统的总称。（六）通风系统：为矿井提供新鲜空气、排出有毒有害气体和粉尘的通风网络、通风动力装置和通风控制设施的总称。（七）排水系统：用于排除矿井涌水的排水泵、管路、水仓及配电设施的总称。（八）特种作业人员：指从事容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业人员。二、矿山设计与建设安全技术第六条矿山建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施设计必须由具备相应资质的设计单位编制，并报经应急管理部门审查批准。未经审查批准，不得开工建设。第七条矿山设计应优先采用露天开采方式。确需采用地下开采的，必须具备完善的地质资料，并选择安全、高效、经济合理的采矿方法和开拓运输方案。第八条露天矿山设计必须明确下列安全技术参数：（一）台阶高度：根据矿岩性质、采掘设备性能和安全管理要求综合确定，坚硬稳固矿岩的台阶高度不得超过机械最大挖掘高度的1.5倍。（二）台阶坡面角：根据矿岩的稳定性确定，最终边坡角必须符合设计要求。（三）最小工作平台宽度：必须满足设备运行、运输和爆破作业的安全要求，最小宽度不得小于设计值。（四）运输道路：坡度、宽度、转弯半径、缓坡段设置必须满足最大运输设备的安全运行要求，并设置挡车设施和警示标志。第九条地下矿山设计必须明确下列安全技术参数：（一）矿井通风系统：必须有完整的机械通风系统，确保井下各作业地点有足够的新鲜风量，风速、风质符合规程要求。严禁采用自然通风。（二）防排水系统：必须建立可靠的防排水系统，水仓容积和排水设备能力必须满足最大涌水量的要求。（三）提升运输系统：提升设备的选型、钢丝绳安全系数、防坠器、过卷保护等安全装置必须符合规程要求。（四）供电系统：必须有双回路电源线路，当一路电源发生故障时，另一路电源应能担负矿井全部负荷。井下电气设备必须符合防爆要求。（五）安全出口：每个矿井至少应有两个独立的直达地面的安全出口，安全出口的间距不得小于30米。井下每个中段和分段也必须设置两个安全出口。第十条矿山选址应避开地质灾害易发区、重要基础设施保护区、重要水源地等区域。工业场地、排土场、尾矿库等设施的选址必须进行安全论证，并满足安全防护距离要求。第十一条矿山建设施工必须由具备相应资质的施工单位承担。施工单位必须编制施工组织设计和专项安全技术措施，并严格按设计施工。建设单位应对施工安全进行监督。三、露天开采安全技术第十二条露天开采必须遵循“采剥并举、剥离先行”的原则，保持合理的采剥进度关系，严禁“掏采”和“伞檐”开采。第十三条边坡稳定管理。（一）必须建立边坡稳定监测系统，对重点边坡进行定期监测和分析，监测数据应存档备查。（二）定期进行边坡稳定性分析和评估，对不稳定边坡必须及时采取削坡减载、锚固、抗滑桩等治理措施。（三）边坡坡顶、坡面应设置截排水沟，防止地表水冲刷和渗入边坡岩体。（四）临近最终边坡的爆破必须采用控制爆破技术，减少爆破震动对边坡稳定的影响。（五）严禁在边坡危险区域内堆放物料、停放设备或设置建筑物。第十四条穿孔爆破作业。（一）穿孔设备操作平台必须平整、稳固，设备距台阶坡顶线的安全距离必须符合规程要求。（二）爆破作业必须由持有爆破作业许可证的单位和人员实施。必须编制爆破设计说明书和爆破安全技术措施。（三）爆破器材的购买、运输、储存、使用和销毁必须严格遵守《民用爆炸物品安全管理条例》。（四）必须实施定时爆破和爆破警戒制度。爆破前必须发出明确的声光预警信号，疏散危险区内所有人员至安全地点，并在所有可能进入爆区的通道设置岗哨。（五）爆破后必须按规定时间检查，确认无盲炮、无危险边坡后，方可解除警戒。处理盲炮必须由爆破工程技术人员指导进行。第十五条铲装与运输作业。（一）同一平台作业的两台以上挖掘机，其间距不得小于其最大挖掘半径的2.5倍。（二）挖掘机作业时，其平衡装置外形的垂直投影到台阶坡底的水平距离应不小于1米。严禁在悬空和松软岩面上作业。（三）矿用卡车必须按规定的道路和速度行驶，严禁超载、超速。在急弯、陡坡、危险地段应减速慢行，并有警示标志。（四）夜间作业时，作业场地和车辆必须有良好的照明。（五）卸矿平台必须有足够的调车宽度和牢固的挡车设施。第十六条排土场安全。（一）排土场应选择在地质条件好、汇水面积小的地点，基底应处理稳固。（二）必须按设计进行排土作业，控制排土顺序、台阶高度和边坡角。（三）排土场应设置截洪、排水设施，防止水流冲刷。（四）建立排土场监测制度，定期进行位移监测和稳定性分析，发现滑坡、泥石流征兆必须立即停止排土，采取处理措施。四、地下开采安全技术第十七条井巷掘进与支护。（一）在松软、破碎或不稳固的岩层中掘进，必须采取超前支护、短掘短支等安全措施。（二）支护材料、形式和质量必须符合设计要求。支护作业必须按操作规程进行，确保支护有效。（三）对主要巷道和硐室应进行定期检查维护，发现变形、损坏必须及时修复或加固。第十八条采矿方法安全。（一）选择的采矿方法必须与矿体赋存条件、围岩稳固性相适应，并编制采矿设计。（二）采用空场法采矿时，必须及时处理采空区。处理方案应进行专门设计，可采用崩落围岩、充填或封闭等方法。（三）采用充填法采矿时，充填材料的配比、输送和接顶必须符合设计要求，确保充填体强度。（四）采用崩落法采矿时，必须加强地压管理和通风管理，防止大面积冒落和炮烟中毒。第十九条矿井通风与防尘。（一）必须建立完善的机械通风系统，主通风机应连续运转，并配备同型号的备用电机。（二）井下各用风点的风量、风速必须满足规程要求，确保有毒有害气体浓度不超标。爆破后通风时间不得少于15分钟。（三）必须定期测定矿井风量、风压和漏风情况，优化通风网络。（四）产生粉尘的作业点必须采取湿式凿岩、喷雾洒水、通风除尘、个体防护等综合防尘措施。作业场所空气中的粉尘浓度必须定期检测，并符合国家职业卫生标准。（五）井下废弃巷道和采空区必须及时封闭，并设置警示标志。第二十条矿井防治水。（一）必须查清矿区水文地质条件，特别是老窖水、含水层、地表水体、断层导水性等。（二）坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则。接近含水层、导水断层、积水区等危险区域时，必须进行探放水作业。（三）探放水作业必须编制设计和安全技术措施，钻孔布置、超前距离必须满足规程要求。（四）井下主要排水设备至少应由同类型的三台泵组成，工作水泵应能在20小时内排出矿井24小时的正常涌水量。必须有工作和备用的排水管路。（五）雨季前必须对防治水工作进行全面检查，疏通地面防洪沟渠，加固堤坝。第二十一条提升运输安全。（一）提升装置（包括提升机、钢丝绳、连接装置、容器、防坠器、阻车器等）必须符合规程要求，并定期由有资质的机构进行检测检验。（二）提升系统必须装设过卷保护、过速保护、限速保护、闸间隙保护、松绳保护等安全保护装置，且灵敏可靠。（三）提升人员的罐笼必须有可靠的防坠器，乘载人数不得超过定员。（四）斜井提升必须设置“一坡三挡”（阻车器、挡车栏、防跑车装置）。严禁蹬钩、行人。（五）井下电机车运输必须符合规程要求，如照明、警铃、制动、车速等。第二十二条井下电气安全。（一）井下所有电气设备必须符合防爆要求，接地保护、漏电保护、过流保护必须齐全有效。（二）井下不得带电检修、搬迁电气设备、电缆和电线。（三）矿井主要变电所必须有独立的两回路电源供电。（四）井下照明电压，运输巷道不得高于220V，采掘工作面不得高于36V（行灯）。五、矿山机电设备安全技术第二十三条设备选型与安装。（一）矿山使用的设备必须具有产品合格证，纳入安全标志管理的设备必须具有矿用产品安全标志。（二）设备安装必须符合设计要求和使用说明书，基础牢固，安装完毕后必须进行调试和验收。第二十四条设备运行与维护。（一）必须制定设备安全操作规程，操作人员必须经过培训合格后方可上岗。（二）建立设备运行、维护、检修记录。对提升系统、通风机、空压机、排水泵等关键设备必须进行定期检查、维护和性能测试。（三）设备的安全防护装置（如防护罩、急停开关、限位器等）必须齐全、有效，严禁拆除或短接。第二十五条电气设备管理。（一）建立全矿供配电系统图，并随实际情况及时更新。（二）电气作业必须由持证电工进行。严格执行工作票、操作票、停电、验电、放电、挂接地线、悬挂标示牌等安全技术措施。（三）变配电所必须配备绝缘工具、消防器材和应急照明，并设置警示标志。第二十六条特种设备管理。矿山使用的锅炉、压力容器、起重机械、厂内机动车辆等特种设备，其购置、安装、使用、检验、维修、改造必须严格遵守《中华人民共和国特种设备安全法》及相关安全技术规范。六、爆破与火工品安全技术第二十七条爆破器材管理。（一）爆破器材必须储存在专用的爆破器材库内。库房设计、安全距离、消防、防雷、防盗等必须符合国家标准。（二）库房必须实行双人双锁、24小时值守制度，建立严格的出入库检查、登记制度，做到账、卡、物相符。（三）爆破器材的运输必须使用专用车辆，由专人押运，按指定路线行驶，并悬挂危险品标志。第二十八条爆破作业现场管理。（一）爆破作业必须严格执行爆破设计。装药、填塞、连线等作业必须由爆破员操作。（二）爆破前必须进行爆破警戒，发出预警、起爆、解除三次信号。警戒范围根据爆破设计确定。（三）在黄昏、夜间、大雾天等能见度差的条件下，禁止进行地面爆破作业。雷雨天气禁止进行爆破作业。第二十九条爆破后检查与处理。（一）爆破后，必须等待炮烟散尽，由爆破员和安全员先进入爆区检查，确认无盲炮、无危石、边坡稳定后，方可发出解除警戒信号。（二）发现盲炮必须及时处理。处理盲炮必须遵守规程规定，禁止掏出或拉出起爆药包。应在危险区边界设警戒，处理过程必须有爆破工程技术人员在场指导。七、职业危害防治技术第三十条粉尘防治。（一）产生点必须采取密闭、湿式作业、通风除尘、净化等工程措施。（二）必须为接尘人员配备合格的防尘口罩，并监督其正确佩戴。（三）定期对作业场所粉尘浓度进行检测、评价，检测结果应向从业人员公布。第三十一条有毒有害气体防治。（一）加强矿井通风，确保作业场所空气中一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、硫化氢等有毒有害气体浓度符合国家标准。（二）在可能产生有毒有害气体的场所作业，必须佩戴便携式气体检测报警仪。（三）进入长期停用或密闭的巷道、硐室前，必须进行通风和气体检测，确认安全后方可进入。第三十二条噪声与振动防治。（一）优先选用低噪声、低振动设备。对高噪声设备采取隔声、消声、减振等措施。（二）噪声超标场所应设置警示标识，并为作业人员配备耳塞或耳罩等个体防护用品。第三十三条高温防治。夏季露天作业和深井高温作业场所，应采取通风降温、隔热、提供清凉饮料、调整作息时间等措施，预防中暑。第三十四条建立职业健康监护档案。组织从业人员上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。八、安全生产监测监控与信息化第三十五条监测监控系统建设。以下矿山必须建立完善的安全生产监测监控系统：（一）所有地下矿山必须建立人员定位系统、通信联络系统，以及监测井下有毒有害气体、风速、风压、地压（应力）、提升系统运行状态等的系统。（二）设计边坡高度超过100米的露天矿山，必须建立边坡稳定在线监测系统。（三）尾矿库必须建立在线安全监测系统，监测坝体位移、浸润线、库水位、干滩长度等参数。第三十六条系统运行与维护。（一）监测监控系统必须保持24小时不间断运行，中心站应双回路供电并配备备用电源。（二）传感器设置地点、报警阈值必须符合规程要求。系统必须具有实时显示、超限报警、数据存储、打印报表等功能。（三）定期对系统进行调试、校正和维护，确保数据准确、传输可靠。第三十七条信息利用与应急处置。监测监控数据必须用于日常安全管理和风险预警。当系统发出报警时，监控中心值班人员必须立即核实情况，并按规定程序启动应急处置措施。九、应急管理第三十八条应急预案体系。矿山企业必须建立健全生产安全事故应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应与地方政府应急预案相衔接，并按规定备案。第三十九条应急组织与队伍。必须成立应急救援指挥部，组建专兼职应急救援队伍，或与邻近的专业救援队伍签订救护协议。救援人员应定期培训演练。第四十条应急物资与装备。必须根据风险评估结果，配备必要的应急救援器材、设备和物资，如自救器、灭火器、排水设备、应急照明、通讯设备等，并定期检查维护，确保完好有效。第四十一条应急演练。每年至少组织一次综合或专项应急演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后应进行评估总结，修订完善应急预案。第四十二条应急响应与处置。发生事故或险情时，必须立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，并按规定及时、如实报告。十、安全培训与人员资质第四十三条培训对象与内容。矿山企业必须对从业人员进行安全生产教育和培训，保证其具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经培训合格，不得上岗作业。第四十四条主要负责人和安全生产管理人员必须经应急管理部门考核合格，取得安全生产知识和管理能力考核合格证。第四十五条特种作业人