场（厂）内专用机动车辆安全监管规范

场（厂）内专用机动车辆安全监管规范一、总则1.1制定目的为加强场（厂）内专用机动车辆（以下简称“场车”）的安全监督管理，预防和减少场车事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《场（厂）内专用机动车辆安全技术规程》等法律法规、安全技术规范及相关标准，结合实际情况，制定本规范。1.2适用范围本规范适用于在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域内使用的，纳入特种设备目录管理的场车的生产（含设计、制造、改造、修理）、经营、使用、检验、检测及其安全监督管理活动。本规范所称场车，主要包括但不限于：叉车非公路用旅游观光车辆其他在特定区域内使用的专用机动车辆1.3工作原则场车安全监管工作应当遵循安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。坚持属地管理、分级负责，落实企业安全主体责任，强化政府监管责任，发挥社会监督作用，运用信息化、智能化手段，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。二、生产与经营环节安全要求2.1设计与制造第一条场车的设计、制造单位应当依法取得相应许可，并对其生产场车的安全性能负责。设计文件应当符合安全技术规范及相关标准的要求，并按规定进行设计文件鉴定。第二条制造单位应当建立并实施有效的质量管理体系，保证场车制造过程的质量控制。关键零部件（如动力系统、传动系统、制动系统、转向系统、门架、货叉、安全保护装置等）的采购、验收、加工、装配、调试等环节应有明确的质量控制程序和记录。第三条场车出厂时，必须随车附有符合安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明（如适用）等相关技术资料和文件。产品铭牌、安全警示标志、产品标识应清晰、牢固、永久。第四条制造单位应保证场车符合国家规定的能效指标，鼓励采用新能源、低排放、低噪音等节能环保技术。2.2改造与修理第五条场车的改造、重大修理单位应当依法取得相应许可。改造、重大修理活动不得降低场车的安全性能和原设计性能，并应经监督检验合格。第六条改造是指改变场车原主要受力结构件、主要材料、主要配置、控制系统，致使场车原性能参数与技术指标发生改变的活动。重大修理是指更换场车原主要受力结构件、主要配置、控制系统，但不改变场车原性能参数与技术指标的活动。具体界定应依据相关安全技术规范。第七条改造、重大修理前，施工单位应制定详细的施工方案和安全技术措施，并向使用单位告知可能存在的安全风险。施工完成后，应出具改造、重大修理质量证明书，并将相关技术资料移交使用单位。2.3经营第八条场车的销售、出租单位应当建立并执行场车检查验收和销售、出租记录制度。禁止销售、出租未取得许可生产、未经检验或者检验不合格、国家明令淘汰和已经报废的场车，以及未附有本规范第三条要求技术资料和文件的场车。第九条进口场车应当符合我国安全技术规范的要求，并附有中文使用维护保养说明、产品铭牌和安全警示标志等。其制造单位应当取得我国特种设备生产许可，或经国家市场监督管理总局认可。三、使用环节安全管理3.1使用单位主体责任第十条场车使用单位是场车安全使用的责任主体，其主要负责人对本单位场车安全全面负责。使用单位应当建立并落实场车安全管理制度，设置安全管理机构或配备专职、兼职安全管理人员。第十一条使用单位应建立场车安全技术档案，实行“一车一档”。档案内容至少应包括：场车的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等随机文件；场车的定期检验和定期自行检查记录；场车的日常使用状况记录；场车及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；场车运行故障和事故记录；场车使用登记证。第十二条使用单位应在场车投入使用前或投入使用后三十日内，向所在地负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得场车使用登记证，并按规定将使用登记标志置于该场车的显著位置。第十三条使用单位应建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证场车安全运行。操作规程应明确场车操作前检查、操作中注意事项、操作后停放要求、应急处置等内容。3.2人员管理第十四条场车作业人员（包括司机和相关的安全管理人员）应当按照国家有关规定，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得相应的特种设备作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。作业人员证书应按规定进行复审。第十五条使用单位应对场车作业人员进行必要的安全教育和技能培训，确保其熟悉有关安全规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处置措施。培训应有记录。第十六条场车司机在作业中应当严格执行操作规程和有关安全规章制度，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。严禁无证操作、酒后操作、疲劳操作。3.3日常维护与检查第十七条使用单位应当对在用场车进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。经常性维护保养和定期自行检查的项目、内容和要求应当符合使用维护保养说明的要求。第十八条使用单位应当对场车的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。安全保护装置（如制动系统、转向系统、灯光喇叭、倒车警报、限速器、安全带、防护罩等）必须齐全、灵敏、可靠，严禁擅自拆除或调整。第十九条场车作业前，司机应进行例行检查，确认车辆制动、转向、灯光、警示装置、轮胎、门架、货叉等关键部件状态良好，车辆周围环境安全。检查发现异常情况，必须排除后方可作业。3.4作业环境与停放第二十条使用单位应确保场车行驶和作业区域（道路、场地）符合安全要求，路面平整、坚实，坡度、转弯半径、视线、照明、标识等满足场车安全运行需要。应设置必要的交通标志、标线和安全警示标志。第二十一条场车行驶或作业时，应遵守相关区域内的交通规则和限速规定。载物行驶时，货叉底端距地面高度应保持规定距离，货物遮挡视线时应倒车行驶或由专人引导。严禁货叉载人。第二十二条场车应停放在指定的安全区域，不得停放在坡道、消防通道、出入口等影响交通和安全的位置。停车后应拉紧手刹、货叉落地、切断电源、取下钥匙。非公路用旅游观光车辆还应采取防溜车措施。四、检验与检测第二十三条在用场车应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验申请。未经定期检验或者检验不合格的场车，不得继续使用。第二十四条场车的定期检验内容应包括整车技术状况检查、主要受力结构件检查、安全保护和防护装置检查、性能试验（如制动性能、转向性能、稳定性等）、载荷试验（如叉车）以及必要的无损检测等。第二十五条检验机构及其检验、检测人员应当依法取得相应资质，并按照安全技术规范的要求进行检验、检测工作，客观、公正、及时地出具检验、检测报告，并对检验、检测结果和鉴定结论负责。第二十六条使用单位对检验、检测机构提出的整改意见，应及时进行整改，并将整改结果书面反馈给检验机构。对于检验结论为不合格的场车，使用单位应立即停止使用并组织修理或报废。五、事故应急与处理5.1应急预案与演练第二十七条使用单位应根据本单位场车使用的实际情况和可能发生的事故类型（如倾翻、碰撞、火灾、触电、货物坠落等），制定针对性的场车事故专项应急预案或现场处置方案。第二十八条应急预案内容应包括：应急组织体系与职责、风险辨识与评估、预警与信息报告、应急响应程序、现场处置措施、应急物资与装备保障、后期处置等。第二十九条使用单位应定期组织场车事故应急演练，每年至少进行一次。演练应做好记录和评估，并根据评估结果及时修订和完善应急预案。5.2事故报告与调查处理第三十条发生场车事故后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向有关部门报告。第三十一条发生特种设备事故的使用单位应当立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场和有关证据。第三十二条事故调查处理应按照《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备事故报告和调查处理规定》等法律法规执行。使用单位应积极配合事故调查，落实事故调查报告提出的整改措施。六、安全监督管理6.1监管职责第三十三条县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称“监管部门”）负责对本行政区域内的场车安全实施监督管理。第三十四条监管部门的主要职责包括：宣传、贯彻场车安全法律法规和安全技术规范；依法实施场车生产、经营、使用单位和检验、检测机构的监督检查；办理场车使用登记；组织场车作业人员考核发证；受理有关场车安全的举报和投诉，并依法处理；组织或参与场车事故调查处理；依法查处场车安全违法行为。6.2监督检查第三十五条监管部门应对场车生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查，重点检查以下内容：单位安全管理制度、岗位责任制的建立与执行情况；场车使用登记、定期检验情况；作业人员持证上岗及安全培训情况；场车安全技术档案建立情况；场车日常维护保养、自行检查和隐患治理情况；应急预案制定与演练情况；法律、法规和安全技术规范规定的其他内容。第三十六条监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员、抽样检查、监督检验等方式进行。监督检查人员应当出示有效证件，并保守被检查单位的商业秘密。第三十七条对监督检查中发现的安全隐患和违法行为，监管部门应依法发出《特种设备安全监察指令书》，责令有关单位限期改正。对存在严重事故隐患的场车，可以依法采取查封、扣押等强制措施。6.3信息化建设第三十八条鼓励运用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，提升场车安全监管效能。推动建立统一的场车安全监管信息平台，实现场车生产、使用、检验、监管等信息互联互通。第三十九条鼓励在叉车等场车上安装安全监控管理系统，对车辆位置、速度、载重、操作行为、运行轨迹等进行实时监控和预警，预防和减少违章操作行为。七、法律责任第四十条违反本规范及相关法律法规的行为，由监管部门依照《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等规定，追究相关单位和个人的法律责任。处罚种类包括责令限期改正、罚款、没收违法所得、吊销许可证或作业人员证，责令停产停业整顿等。第四十一条场车生产、经营、使用单位未履行安全管理职责，导致发生特种设备事故的，除依法承担赔偿责任外，还将面临行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十二条监管部门及其工作人员未依法履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则第四十三条本规范中下列用语的含义：场（厂）内专用机动车辆：指除道路交通、农用车辆以外，仅在工厂厂区