危废处置工程监理实施细则

危废处置工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范危险废物处置工程建设项目的监理工作，明确监理职责、工作内容、程序和方法，确保工程建设的质量、安全、进度、投资和环境保护等目标得到有效控制，保障工程符合国家法律法规、技术标准、设计文件及合同要求，特制定本实施细则。1.2编制依据本细则依据以下法律法规、标准规范及文件制定：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598）《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484）项目监理合同、施工合同及相关协议经批准的工程设计文件、图纸及技术资料项目环境影响评价报告及其批复文件1.3适用范围本细则适用于新建、改建、扩建的危险废物处置工程（包括但不限于焚烧、填埋、物化处理、稳定化/固化、综合利用等处置设施及配套工程）的施工阶段及缺陷责任期阶段的监理工作。1.4监理工作原则依法合规原则：严格遵守国家有关工程建设和环境保护的法律法规、强制性标准。科学公正原则：以科学的态度和方法，独立、公正地开展监理工作，维护建设单位的合法权益。预防为主原则：对质量、安全、环境风险进行超前预控，加强事前、事中控制。全程控制原则：对工程建设的全过程、各环节实施动态跟踪和有效控制。环保优先原则：将环境保护要求贯穿于监理工作的始终，确保工程满足环保“三同时”要求。协同高效原则：与建设单位、施工单位、设计单位等各方密切配合，确保信息畅通，提高工作效率。二、监理组织与职责2.1监理组织机构项目监理机构应根据监理合同约定、工程规模、技术复杂程度及专业特点组建。通常设置总监理工程师、专业监理工程师和监理员等岗位，并可根据需要设置安全监理工程师、环保监理工程师等专业岗位。2.2监理人员职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员分工及岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查施工单位的资质、项目管理机构及人员资格。检查和监督监理人员的工作，根据工程进展调整人员安排。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的工程款支付申请和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故、安全事故的调查和处理。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织工程预验收，参与工程竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.2.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，重大问题及时报告。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3安全/环保监理工程师职责审查施工单位的安全管理体系、安全生产许可证、特种作业人员资格及专项安全施工方案。审查施工单位的环保管理体系、环境管理方案及专项环保施工方案。巡视检查施工现场安全、环保措施落实情况，发现隐患及时下达指令。参与危险性较大分部分项工程的安全验收。监督施工单位落实环境影响评价报告及批复中的环保措施，特别是施工期废水、废气、噪声、固废的防治措施。核查环保设施的施工质量，参与环保工程的分部、分项验收。参与安全事故、环境污染事件的调查处理。2.2.4监理员职责在专业监理工程师指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计交底与图纸会审参加由建设单位组织的设计交底和图纸会审会议。督促施工单位认真阅读图纸，提前汇总图纸问题。审查设计交底和图纸会审纪要，确认其内容准确、完整。3.2审查施工组织设计与专项方案施工组织设计审查：重点审查其针对性、可行性，质量、安全、进度、环保保证措施是否健全，危大工程清单是否齐全，应急预案是否完备。专项施工方案审查：对危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高大模板、大型设备吊装、爆破、防腐防渗等）的专项方案，应审查其技术可行性、安全可靠性，并按规定要求施工单位组织专家论证。环保专项方案审查：重点审查施工期污染防治措施、环保设施施工方案、施工期环境监测计划等。3.3审查分包单位资质审查拟分包工程的内容和范围是否符合合同及法规要求。审查分包单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证。审查分包单位项目经理、技术负责人、专职安全管理人员资格。审查特种作业人员的操作资格证书。3.4审核测量放线控制成果检查施工单位测量人员的岗位证书及设备检定证书。复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施。对关键部位、关键工序的定位放线进行独立复核。3.5召开第一次工地会议会议由建设单位主持，总监理工程师介绍监理规划主要内容。明确各方组织机构、人员及职责分工。确定施工过程中主要工作程序、沟通渠道及例会制度。检查施工准备情况，讨论确定开工条件。四、施工过程质量控制4.1材料、构配件及设备质量控制进场验收：对进场材料、构配件、设备的质量证明文件（合格证、出厂检验报告、进口商检证明等）进行核查，并按规定进行外观检查。见证取样与平行检验：对涉及结构安全、环保功能及重要使用功能的材料，按规定实施见证取样送检。对危废处置工程的关键材料，如防渗材料（HDPE膜、GCL膨润土垫）、耐腐蚀钢材、特种水泥、防腐涂料、焚烧炉耐火材料等，应加强检验频次，必要时进行平行检验。不合格品处理：对检验不合格的材料、构配件、设备，应签发监理通知单，书面通知施工单位限期将其撤出现场，并跟踪处理结果。4.2施工工序质量控制巡视检查：监理人员应定期对施工现场进行巡视，检查施工工艺、操作规程、施工质量是否符合设计及规范要求。重点巡视关键工序和特殊过程。旁站监理：对危废处置工程的关键部位、关键工序，必须实施旁站监理。旁站项目清单应在监理细则中明确，通常包括但不限于：防渗层（HDPE膜、GCL垫）铺设、焊接及检测大型焚烧炉、反应釜等核心设备的安装与调试混凝土结构抗渗、抗腐蚀关键部位的浇筑有毒有害气体收集处理系统的管道压力试验电气、自控系统的关键调试节点隐蔽工程验收：所有隐蔽工程在隐蔽前，必须由施工单位自检合格后，报监理机构验收。验收合格并签署意见后方可隐蔽。重点隐蔽工程包括：地基与基础、各类防腐防渗层、预埋管线、设备基础等。检验批、分项、分部工程验收：按照国家标准和设计要求，对检验批、分项工程、分部工程进行验收。不合格的必须整改至合格。4.3危废处置工程特殊质量控制要点防渗系统工程：审查防渗材料合格证及性能检测报告。检查基层处理质量（平整度、压实度、尖锐物清理）。旁站监督HDPE膜的铺设、焊接过程，审查焊缝的破坏性及非破坏性检测报告。检查渗滤液导排层、保护层的施工质量。防腐工程：审查防腐施工方案及施工人员资质。检查基体表面处理等级（如喷砂除锈等级）是否符合设计要求。监督防腐涂层或衬里的施工过程，检查涂层厚度、附着力、电火花检测等。设备安装工程：审查大型设备（焚烧炉、回转窑、反应器、风机、泵等）的出厂合格证、安装说明书。监督设备开箱检查、基础验收、吊装就位、找平找正过程。检查设备连接（法兰、焊接）、润滑、密封情况。参与设备的单机试车和联动试车，审查试车记录。管道工程：重点监控输送腐蚀性、有毒有害介质的工艺管道。检查管材、阀门、管件的材质证明和合格证。监督管道焊接、防腐、保温施工过程。审查管道系统的压力试验、泄漏性试验报告。电气及自控系统：审查防爆区域电气设备的选型与安装是否符合规范。检查仪表（压力、温度、流量、液位、有毒有害气体检测）的安装与校验。监督DCS/PLC系统的安装与调试，审查系统组态、逻辑测试记录。五、施工安全与环境保护监理5.1安全监理工作内容审查与核验：持续审查施工单位资质、安全生产许可证、安全管理人员及特种作业人员资格。核验起重机械、整体提升脚手架等自升式设施的验收手续。巡视检查：定期巡视检查施工现场的临时用电、脚手架、基坑支护、模板支撑、高处作业、起重吊装、施工机具等安全状况，以及安全防护用品的使用情况。危大工程监控：对危险性较大的分部分项工程，检查专项方案的实施情况。对超过一定规模的危大工程，应旁站监督专家论证意见的落实情况。安全隐患处理：发现安全事故隐患，应及时要求施工单位整改；情况严重的，应要求暂停施工并报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向主管部门报告。应急预案检查：检查施工单位生产安全事故应急救援预案的编制、演练及应急物资储备情况。5.2环保监理工作内容施工期污染防治：废水：检查施工废水沉淀池、隔油池的设置与运行，确保废水处理后回用或达标排放。监督化粪池、临时厕所的管理。废气：监督施工场地洒水降尘、物料覆盖、车辆冲洗等措施的落实。检查焊接烟尘、喷涂废气的收集处理。噪声：检查高噪声设备的作业时间控制及隔声降噪措施。固废：监督建筑垃圾分类收集、处置，特别是危险废物（如废机油、废油漆桶、含油抹布等）的收集、贮存、处置，核查其转移联单。环保设施施工监理：将废气处理系统（洗涤塔、活性炭吸附、布袋除尘等）、废水处理站、事故应急池、初期雨水池、噪声治理设施等环保工程作为监理重点，确保其按图施工、质量合格。生态保护：监督施工活动对场地内外植被、土壤、水体的保护措施，检查水土保持方案落实情况。环境监测监督：核查施工单位委托的施工期环境监测报告，监督其是否按环评要求开展监测。六、工程进度控制审批进度计划：审查施工单位报送的施工总进度计划、年/季/月进度计划，其工期应符合合同要求，逻辑关系正确，资源配备合理。进度检查与分析：通过每日巡查、周例会、月报等形式，检查实际进度与计划进度的偏差。运用横道图、网络图等方法分析偏差原因及对总工期的影响。进度协调与调整：当出现严重进度偏差时，应组织专题会议协调，要求施工单位采取纠偏措施。必要时，审查并批准施工单位调整后的进度计划。记录与报告：如实记录工程进度情况，在监理月报中向建设单位报告进度执行情况及存在的问题。七、工程造价控制工程量计量：按照施工合同约定的计量规则，对施工单位已完合格工程进行现场计量，签署工程款支付证书。工程款支付审核：审核施工单位提交的工程款支付申请，确认其符合合同支付条件，扣除预付款、质保金及合同约定的其他款项。工程变更管理：处理施工单位提出的工程变更申请。对变更的技术可行性、经济合理性进行审核，评估变更对质量、安全、工期、造价的影响，提出书面意见报建设单位审批。监督经批准的变更的实施。费用索赔处理：受理合同一方提出的费用索赔申请，收集相关资料，调查核实索赔事件，依据合同条款进行公正审核，提出处理意见。竣工结算审核：审核施工单位提交的竣工结算资料，其工程量、单价、费用应符合合同约定及有效变更文件，审核结果报建设单位。八、合同与信息管理8.1合同管理督促工程建设各方全面履行工程合同。处理工程暂停与复工、工程变更、费用索赔、合同争议等事宜。审查工程分包合同。按合同约定进行竣工结算审核。8.2信息管理监理文件编制：及时、规范地编制监理规划、细则、通知、纪要、月报、总结等文件。监理记录：认真填写监理日志、旁站记录、巡视记录、会议纪要等。资料收集与整理：系统收集工程准备阶段文件、施工文件、监理文件及竣工图。文件传递与归档：建立畅通的文件传递流程，按照国家和地方档案管理规定及合同约定，在竣工验收后及时整理、移交监理档案资料。九、组织协调通过工地例会、专题会议等形式，协调解决施工过程中出现的质量、安全、进度、造价及合同争议等问题。协调建设单位与施工单位之间的关系。协调各专业施工单位之间的配合问题。就重大技术问题，协调设计单位与施工单位的沟通。十、竣工验收与缺陷责任期监理10.1竣工验收监理竣工预验收：当单位工程达到竣工验收条件时，总监理工程师组织各专业监理工程师进行竣工预验收。对存在的问题，签发监理通知单要求施工单位整改。整改完毕复查合格后，总监理工程师签署单位工程竣工验收报审表。竣工验收：参加由建设单位组织的正式竣工验收，提供相关监理资料，对验收中提出的问题监督施工单位整改。质量评估报告：在竣工验收前，向建设单位提交工程质量评估报告。10.2缺陷责任期监理在工程移交后，进入缺陷责任期。监理机构应根据合同约定保留必要的现场