环卫垃圾房监理实施细则

环卫垃圾房监理实施细则一、总则第一条为规范环卫垃圾房（含垃圾收集站、转运站、压缩站等，以下简称“垃圾房”）工程建设项目的监理工作，明确监理职责、工作内容、程序和方法，确保工程质量、安全、进度、投资和环保目标得到有效控制，依据国家及地方相关法律法规、工程建设标准、设计文件及监理合同，制定本实施细则。第二条本细则适用于新建、改建、扩建环卫垃圾房工程的全过程监理活动。监理单位及监理人员必须严格遵守本细则规定，履行监理职责。第三条监理工作应遵循“公平、独立、诚信、科学”的原则，以事前控制和主动控制为主，对工程建设实施全过程、全方位的监督、检查、确认和管理。第四条本细则所称监理单位，是指受建设单位委托，提供监理服务的法人单位。监理人员包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员。第五条监理工作的主要依据包括：国家、行业及地方颁布的有关工程建设的法律、法规、规章和规范性文件。国家、行业及地方现行的工程建设标准、规范、规程。经审查合格的本工程地质勘察报告、设计文件（含图纸、设计变更、技术核定单等）。建设单位与监理单位签订的《建设工程监理合同》及补充协议。建设单位与施工单位签订的《建设工程施工合同》及补充协议。经批准的施工组织设计、专项施工方案。其他与本工程相关的合同、文件。二、监理工作范围与目标第六条监理工作范围涵盖自施工准备阶段至工程竣工验收、保修期结束的全过程，具体包括：施工准备阶段监理。施工阶段的质量控制、进度控制、投资控制、安全生产管理的监理、合同管理、信息管理及组织协调工作（即“三控三管一协调”）。竣工验收阶段监理。工程质量保修期监理。第七条监理工作目标：质量目标：确保工程质量符合设计文件、施工合同及国家现行相关质量验收标准的要求，一次验收合格，争创优质工程。安全目标：杜绝重大及以上安全生产责任事故，有效控制一般安全事故，确保施工现场安全文明施工达标。进度目标：确保工程在施工合同约定的工期内完成，或按建设单位批准的调整工期完成。投资目标：将工程总投资控制在施工合同价及经批准的设计变更、工程洽商预算范围内。环保目标：落实各项环境保护措施，控制施工扬尘、噪音、污水、固体废弃物排放，符合环保法规要求。三、监理组织机构与职责第八条监理单位应根据工程规模、技术复杂程度、合同约定及本细则要求，组建项目监理机构，配备满足工作需要的总监理工程师、专业监理工程师和监理员。项目监理机构应设立土建、机电安装、安全环保等专业岗位。第九条总监理工程师职责：确定项目监理机构人员分工及岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程进展情况调配人员。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的付款申请和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故、安全事故的调查。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织工程预验收，参与工程竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。第十条专业监理工程师职责：负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，重大问题及时报告。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验或见证取样送检。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。第十一条监理员职责：在专业监理工程师指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。四、施工准备阶段监理第十二条设计交底与图纸会审：监理机构应参加由建设单位组织的设计技术交底与图纸会审会议。总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。会议纪要应由总监理工程师签认，作为施工与监理的依据。第十三条审查施工组织设计及专项施工方案：施工单位报送的施工组织设计必须由总监理工程师组织专业监理工程师审查，重点审查质量、安全、进度、环保保证措施是否齐全有效，工艺技术是否可行，平面布置是否合理。对危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高大模板、起重吊装等）的专项施工方案，监理机构应按规定进行审查，并监督施工单位组织专家论证。审查意见以书面形式回复施工单位，修改后重新报审。第十四条审查分包单位资质：专业监理工程师应对施工单位拟选定的分包单位的资质、业绩、人员资格、管理体系进行审查，符合规定后由总监理工程师予以签认。第十五条检查施工单位现场质量管理体系：检查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，核查项目经理、技术负责人、质量员、安全员等主要管理人员的资格及到位情况。检查施工单位试验室或委托检测单位的资质等级及试验范围。第十六条审查开工条件：专业监理工程师应审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，包括：施工许可证已获政府主管部门批准。征地拆迁工作满足工程进度需要。施工组织设计已获总监理工程师批准。施工单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。具备开工条件后，由总监理工程师签署审核意见，并报建设单位批准后签发工程开工令。五、施工阶段质量控制第十七条材料、构配件及设备质量控制：严格审查进场材料、构配件和设备的出厂合格证、质量检验报告、中文说明书、型式检验报告及进场复试报告等质量证明文件。对涉及结构安全、使用功能及环保要求的主要材料（如钢筋、水泥、防水材料、除臭剂、压缩设备、电气元件等）实行见证取样和送检制度，不合格材料严禁使用并限期退场。对进场的工艺设备（如垃圾压缩机、除臭系统、通风设备、污水处理设备等）进行开箱检查，核查其规格、型号、性能参数是否符合设计要求，并做好检查记录。第十八条施工过程质量控制：采用巡视、旁站、平行检验等方式对施工过程进行监督检查。巡视：监理人员对正在施工的部位或工序进行定期或不定期的监督检查，重点检查施工工艺、操作程序、施工环境等是否符合方案及规范要求。旁站：对关键部位、关键工序（如基础混凝土浇筑、主体结构关键节点、防水层施工、设备基础二次灌浆、重要设备单机调试等）的施工质量实施全过程现场跟班监督，并填写旁站记录。平行检验：项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检合格的基础上，按照一定比例独立进行检查或检测，验证施工质量。第十九条隐蔽工程验收：隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应进行自检，合格后填写《隐蔽工程报验申请表》，并附相关图纸、施工记录、测试报告等资料，报送项目监理机构。专业监理工程师应组织施工单位项目专业质量检查员、专业技术负责人等进行现场检查验收，符合要求予以签认。未经监理验收或验收不合格，不得进行下一道工序施工。垃圾房工程重点隐蔽验收部位包括：地基与基础、钢筋工程、地下防水、预埋管线、设备基础等。第二十条检验批、分项、分部工程验收：检验批和分项工程完成后，施工单位自检合格后填写相应验收记录表报监理机构，专业监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。分部（子分部）工程完成后，总监理工程师应组织施工单位项目负责人和项目技术、质量负责人等进行验收。对涉及地基与基础、主体结构的分部工程，勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人应参加验收。垃圾房工程应特别关注建筑结构、建筑防水、建筑电气、通风与空调、智能建筑（如监控、除臭控制）、环保工程（如污水处理、除臭系统）等分部分项工程的质量验收。第二十一条工程质量问题与事故处理：对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达《监理通知单》，要求施工单位整改并复查整改结果。对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令施工单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案，并对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。监理机构应及时向建设单位提交有关质量事故的书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。六、施工阶段进度控制第二十二条审批进度计划：总监理工程师审批施工单位报送的施工总进度计划和年、季、月度施工进度计划。审查重点：计划工期是否符合合同要求；关键线路是否准确；资源（人力、材料、机械）配置是否满足进度需要；与设计图纸、设备供应计划的协调性。第二十三条进度计划实施检查：专业监理工程师应检查进度计划的实施情况，记录实际进度及相关情况。通过监理例会、专题会议等形式，分析实际进度与计划进度的偏差，当发现偏差较大时，应签发《监理通知单》要求施工单位采取调整措施。第二十四条进度计划调整：当实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工期时，总监理工程师应组织监理人员进行专题分析，协助建设单位与施工单位协商调整进度计划，并报建设单位批准。因非施工单位原因导致工期延误，监理机构应公正地处理工程延期申请。七、施工阶段投资控制第二十五条工程计量与支付审核：专业监理工程师按施工合同约定，对施工单位完成的合格工程量进行现场计量，审核施工单位提交的工程款支付申请。总监理工程师根据专业监理工程师的审核意见，签署工程款支付证书，报建设单位审批。未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。第二十六条工程变更费用控制：对建设单位或施工单位提出的工程变更，总监理工程师应组织专业监理工程师审查，评估变更对工程质量、进度、投资的影响。审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。监理机构应会同建设单位、施工单位协商确定工程变更的价款。处理费用索赔时，监理机构应以合同为依据，公正地审查索赔证据和计算方式，提出处理意见。八、施工阶段安全生产管理的监理第二十七条审查安全技术措施及专项方案：审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监督施工单位对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案组织专家论证。第二十八条现场安全巡视检查：监理人员应定期对施工现场进行安全生产巡视检查，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改。情况严重的，总监理工程师应及时下达工程暂停令，并报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理机构应及时向有关主管部门报告。第二十九条垃圾房工程安全监理重点：基坑支护与降水工程安全。模板工程及支撑体系安全。起重吊装及安装拆卸工程安全。施工临时用电安全。高处作业及临边洞口防护。施工现场防火、防爆（特别是涉及易燃易爆气体监测的除臭区域）。压缩设备、起重设备等大型机械设备的安装、运行安全。有限空间作业（如检查井、池体）安全。九、合同管理与组织协调第三十条合同管理：监理机构应督促合同各方履行合同条款，处理合同争议。管理工程暂停与复工、工程变更、费用索赔、工程延期等事宜，按合同约定和程序公正处理。第三十一条组织协调：通过监理例会、专题会议等形式，协调解决建设单位、施工单位之间及施工过程中出现的各种问题。监理例会由总监理工程师定期主持召开，会议纪要由项目监理机构负责起草，经与会各方代表会签后分发。十、信息与资料管理第三十二条监理资料管理：项目监理机构应建立完善的监理资料管理制度，设专人负责监理资料的收集、整理、归档和保管。监理资料必须及时、真实、准确、完整，分类有序。第三十三条主要监理资料内容：监理规划、监理实施细则。监理月报、会议纪要。进度控制、质量控制、投资控制、安全监理等各类报审（验）表、通知单、联系单。旁站记录、巡视记录、监理日记。工程材料、构配件、设备的质量证明文件及进场复试报告。检查试验资料、验收记录。竣工预验收意见、工程质量评估报告。监理工作总结。十一、环境保护与文明施工监理第三十四条环境保护监理：审查施工组织设计中的环境保护措施，重点审查施工扬尘控制、噪音与振动控制、水污染控制、固体废弃物处理等方案。监督施工单位在施工过程中落实各项环保措施，特别是：土方作业、材料运输与堆放的扬尘控制。施工废水、生活污水经处理达标后排放，防止污染周边水体。合理安排高噪音作业时间，采取降噪措施。建筑垃圾分类收集、及时清运。施工期间对除臭系统、污水处理系统等环保设施安装前的临时防护措施。第三十五条文明施工监理：检查施工现场的封闭管理、标牌标识、场容场貌、材料堆放、现场防火、生活设施等是否符合文明施工标准。督促施工单位建立不扰民措施，处理好与周边居民、单位的关系。十二、设备安装与调试监理第三十六条设备安装过程监理：审查设备安装施工方案，核查安装单位的资质和特种作业人员资格。对设备基础的位置、标高、尺寸、预埋件进行复核验收。监督设备开箱、吊装、就位、找平找正、固定等安装过程，确保符合设备技术文件和安装规范要求。检查设备连接（机械连接、管道连接、电气接线）的准确性和可靠性。第三十七条单机调试与联动调试监理：审查调试方案，监督调试过程。单机调试主要检查设备空载和负载运行状况，包括运行参数（电流、电压、转速、压力、温度等）、振动、噪音、密封性等是否正常。联动调试重点检查各子系统（如压缩系统、除尘除臭系统、通风系统、监控系统、污水处理系统）之间的协调运行和连锁控制功能是否达到设计要求。参与调试过程，记录调试数据，对发现的问题督促相关单位整改。十三、竣工验收阶段监理第三十八条竣工预验收：单位工程完工后，施工单位自检合格并提出竣工预验收申请。总监理工程师组织专业监理工程师，依据法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对工程实体质量、竣工资料进行全面检查。对存在的问题，签发《监理通知单》要求施工单位整改。整改完毕复查合格后，总监理工程师签署单位工程竣工预验收报审表，并编写《工程质量评估报告》提交建设单位。第三十九条参与竣工验收：项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收，提供相关监理资料，对验收中提出的问题，监督施工单位整改。验收合格后，总监理工程师会同参加验收的各方签署单位工程质