宣传部执法责任制度

PAGE宣传部执法责任制度一、总则（一）制定目的为加强宣传部在宣传工作中的执法力度，规范执法行为，明确执法责任，提高宣传工作的合法性、规范性和有效性，依据相关法律法规及行业标准，结合本部门实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于宣传部全体工作人员在履行宣传工作职责过程中涉及的执法活动。（三）基本原则1.合法行政原则：宣传执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.合理行政原则：宣传执法行为应当符合公平、公正的原则，考虑相关因素，避免不合理的差别对待。3.程序正当原则：严格遵循法定程序，保障行政相对人的知情权、参与权和救济权，确保执法过程公开、公正、透明。4.高效便民原则：提高宣传执法效率，简化办事流程，方便行政相对人，及时有效地履行宣传执法职责。5.诚实守信原则：宣传执法活动应保持诚信，不得随意变更或撤销已生效的行政决定，因法定事由需要变更或撤销的，应依法进行并对行政相对人造成的损失予以补偿。6.权责统一原则：明确宣传执法人员的职责与权力，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、执法职责与分工（一）宣传内容审查职责1.负责对各类宣传资料、广告、出版物等进行内容审查，确保其符合法律法规、社会公德和宣传导向要求。2.重点审查宣传内容是否存在虚假信息、误导性内容、侵犯他人知识产权、危害国家安全、破坏社会稳定等违法违规问题。3.建立健全宣传内容审查机制，制定详细的审查标准和流程，明确审查人员的职责和权限。（二）广告执法职责1.对广告活动进行监督管理，查处违法广告行为，包括虚假广告、违法医疗广告、违法药品广告等。2.依据广告法等相关法律法规，对广告主、广告经营者、广告发布者的广告活动进行检查，核实广告内容的真实性、合法性。3.受理对违法广告的投诉举报，及时进行调查处理，并依法作出行政处罚决定。（三）新闻传播执法职责1.规范新闻传播秩序，对新闻媒体的新闻报道活动进行监督，确保新闻报道真实、准确、客观、公正。2.查处新闻传播过程中的违法违规行为，如虚假新闻、有偿新闻、新闻敲诈等。3.加强对新媒体平台的监管，督促平台运营者履行主体责任，规范信息发布行为。（四）文化市场执法职责1.负责对文化市场进行巡查，检查文化经营场所的经营活动是否合法合规，包括网吧、歌舞厅、音像制品店、书店等。2.打击文化市场中的违法经营行为，如盗版侵权、非法演出、传播淫秽色情文化产品等。3.维护文化市场秩序，保障文化消费者的合法权益。（五）分工协作机制1.建立宣传执法工作协调小组，由宣传部负责人担任组长，各执法职责相关科室负责人为成员，负责统筹协调宣传执法工作中的重大事项。2.各执法职责科室在日常工作中应加强沟通协作，共享信息资源，形成执法合力。对于涉及多个科室职责的执法案件，由协调小组指定牵头科室，组织相关科室共同办理。3.定期召开宣传执法工作会议，总结交流执法经验，分析研究执法工作中存在的问题，部署下一阶段执法工作任务。三、执法程序（一）立案1.通过日常巡查、投诉举报、上级交办等途径发现宣传执法案件线索后，执法人员应及时填写立案审批表，详细记录案件来源、当事人基本情况、违法事实等信息，并提交科室负责人审核。2.科室负责人对立案审批表进行审核，认为符合立案条件的，签署同意立案意见，并报分管领导审批。分管领导批准立案后，案件正式进入调查处理程序。（二）调查取证1.成立案件调查组，由两名以上具有执法资格的人员组成。调查人员应向当事人或有关人员出示执法证件，表明身份。2.调查人员通过询问当事人及证人、查阅复制相关资料、现场检查、抽样检测等方式收集证据。收集的证据应客观、真实、合法，能够证明案件事实。3.制作调查询问笔录，笔录应当交被询问人核对无误后签名或盖章；被询问人拒绝签名或盖章的，调查人员应当注明情况。对现场检查情况、抽样检测结果等应制作相应的记录，并由当事人或在场见证人员签字确认。（三）案件审理1.调查终结后，调查人员应撰写案件调查报告，提出处理意见，连同案件证据材料一并提交科室负责人进行初审。2.科室负责人组织对案件进行全面审理，审查案件事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、程序是否合法、处理意见是否恰当等。审理过程中可听取调查人员的汇报，必要时可要求调查人员补充调查或作出说明。3.科室负责人根据审理情况，签署初审意见，报分管领导审核。分管领导对案件进行审核后，提出审核意见。对于重大、复杂案件，应提交宣传执法工作协调小组集体讨论决定。（四）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应向当事人送达行政处罚告知书，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩权利。2.当事人要求陈述、申辩的，应充分听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。3.对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，应按照法定程序组织听证。听证由非本案调查人员主持，当事人有权申请回避。听证过程应制作笔录，笔录交当事人审核无误后签字或盖章。（五）处罚决定1.根据案件审理结果、当事人陈述申辩及听证情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.行政处罚决定书由宣传部负责人签署，并加盖宣传部公章。处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内按照民事诉讼法的有关规定送达当事人。（六）执行与结案1.当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。2.执法人员负责督促当事人履行处罚决定，对逾期不履行的，依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。3.当事人履行处罚决定后，案件承办人员应及时整理案件材料，制作结案报告，报科室负责人审核后存档。结案报告应包括案件来源、立案时间、当事人基本情况、违法事实、处罚决定及执行情况等内容。四、执法监督与考核（一）内部监督1.建立宣传执法监督检查制度，定期对执法工作进行检查，重点检查执法程序是否规范、执法文书是否齐全、处罚决定是否合法适当等。2.设立执法监督举报电话和邮箱，接受内部工作人员及社会公众对宣传执法工作的监督举报。对举报事项应及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果反馈举报人。3.加强对执法案卷的评查，定期抽取一定比例的执法案卷进行评查，发现问题及时督促整改，提高执法案卷质量。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门的监督检查，及时汇报宣传执法工作情况，认真落实上级主管部门提出的监督意见和要求。2.积极配合政府法制部门、监察部门等对宣传执法工作的监督检查，如实提供相关资料和信息，对发现的问题及时整改。3.广泛听取社会公众的意见和建议，通过召开座谈会、问卷调查等方式，了解社会对宣传执法工作的评价和期望，不断改进执法工作。（三）执法考核1.建立宣传执法工作考核制度，将执法工作纳入部门年度绩效考核体系，对执法人员的执法工作业绩、执法水平、执法作风等进行全面考核。2.考核内容包括执法案件办理数量、质量、效率，执法程序规范情况，执法文书制作情况，投诉举报处理情况，执法监督检查情况等。3.根据考核结果，对表现优秀的执法人员给予表彰奖励；对存在执法过错或不履行执法职责的人员，按照有关规定进行问责处理。五、执法责任追究（一）责任追究情形1.执法人员在执法过程中存在下列行为之一的，应当追究责任：违反法定程序执法，导致执法行为违法或不当的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，对违法行为不依法查处或故意偏袒当事人的；因故意或重大过失导致认定事实错误、适用法律错误，作出错误行政处罚决定的；泄露执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的；其他违反法律法规及本制度规定的行为。2.科室负责人在执法工作中存在下列情形之一的，应当追究责任：对本科室执法人员疏于管理，导致发生执法过错行为的；对执法案件审核把关不严，造成严重后果的；不履行或不正确履行执法协调职责，影响执法工作正常开展的；其他应当承担责任的情形。（二）责任追究方式1.对执法人员的责任追究方式包括：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、暂扣或吊销执法证件、取消当年评先评优资格、给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对科室负责人的责任追究方式包括：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、取消当年评先评优资格、给予行政处分；因工作失误造成重大损失或恶劣影响的，依法依规追究相应责任。（三）责任追究程序1.发现执法人员或科室负责人存在应当追究责任的情形后，由纪检监察部门或相关科室进行初步调查核实。2.初步调查核实后，认为需要追究责任的，应制作责任追究调查报告