北京食品安全责任制度

PAGE北京食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强北京食品安全监管，明确食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在北京行政区域内从事食品生产经营活动的单位和个人，以及涉及食品安全监管的相关部门和机构。（三）基本原则1.预防为主原则建立健全食品安全风险监测、评估和预警机制，加强源头治理，防范食品安全事故的发生。2.风险管理原则对食品安全风险进行科学评估和分类管理，采取有效的风险控制措施，降低食品安全风险水平。3.全程监管原则对食品生产经营全过程实施严格监管，确保各个环节的食品安全。4.社会共治原则鼓励和引导社会各方力量参与食品安全治理，形成政府监管、企业自律、社会监督、公众参与的共治格局。二、食品安全责任主体及职责（一）食品生产经营者责任1.食品生产企业责任食品生产企业是食品安全的第一责任人，应当依法取得食品生产许可，按照食品安全标准组织生产经营活动，保证食品安全。建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强生产过程控制，确保食品质量安全。对生产的食品进行检验，合格后方可出厂销售，如实记录食品生产过程和销售情况，保证可追溯。按照规定召回存在安全问题的食品，采取措施及时消除安全隐患。2.食品经营企业责任食品经营企业应当依法取得食品经营许可，建立食品安全管理制度，加强食品经营过程管理。严格落实食品进货查验记录制度，查验供货者的许可证和食品合格证明文件，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。销售散装食品应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。3.餐饮服务提供者责任餐饮服务提供者应当依法取得食品经营许可，严格遵守食品安全操作规范。加强食品采购、贮存、加工制作、供餐等环节管理，确保食品安全。严格落实食品添加剂使用管理制度，不得超范围、超剂量使用食品添加剂。保持餐饮服务场所环境整洁，定期对餐具、饮具进行清洗消毒，确保餐饮具卫生安全。（二）集中交易市场开办者责任1.集中交易市场开办者应当依法办理市场登记注册手续，明确食品安全管理责任，配备食品安全管理人员，建立健全食品安全管理制度。2.审查入场食品经营者的许可证，明确其食品安全管理责任，定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查。3.建立食品经营者档案，记载市场内食品经营者的基本情况、经营品种、进货渠道、食品安全状况等信息。4.组织开展食品安全自查，发现食品安全问题及时督促整改，并报告所在地食品药品监督管理部门。5.对市场内销售的食品进行定期检查，发现不符合食品安全标准的食品，应当要求经营者立即停止销售，并采取必要的措施防止问题食品扩散。（三）网络食品交易第三方平台提供者责任1.网络食品交易第三方平台提供者应当依法取得营业执照，在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级食品药品监督管理部门备案。2.对入网食品经营者进行实名登记，审查其许可证，明确其食品安全管理责任。3.建立食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对入网食品经营者的管理。4.发现入网食品经营者有违反食品安全法规定行为的，应当及时制止并报告所在地县级食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。5.对平台上的食品安全信息进行监测，发现食品安全问题及时采取措施，并向所在地食品药品监督管理部门报告。（四）食品贮存、运输和装卸提供者责任1.食品贮存服务提供者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。2.食品运输和装卸提供者应当采取必要措施，防止食品在运输和装卸过程中受到污染，保证食品安全。3.运输食品应当使用符合食品安全标准的车辆、容器、设备等，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。（五）食品安全监管部门职责1.食品药品监督管理部门职责负责对食品生产经营活动实施监督管理，查处食品安全违法行为。制定食品安全监督抽检计划并组织实施，公布食品安全监督抽检信息。负责食品安全事故的调查处理，组织开展食品安全突发事件应急处置工作。对食品生产经营企业的食品安全管理人员进行培训和考核。建立食品安全信用档案，记录食品生产经营者的食品安全违法行为信息。2.质量技术监督部门职责负责食品相关产品生产加工环节的质量监督管理工作，查处食品相关产品质量违法行为。对食品生产企业的生产条件、生产过程和产品质量进行监督检查。组织开展食品相关产品质量监督抽检，公布食品相关产品质量监督抽检信息。3.工商行政管理部门职责负责食品流通环节的监督管理工作，查处食品流通环节的违法行为。对食品经营企业的经营行为进行监督检查，规范食品市场秩序。负责食品广告监管，查处违法食品广告。4.卫生行政部门职责负责食品安全风险监测和评估工作，制定食品安全地方标准。组织开展食品安全事故的流行病学调查，为事故调查处理提供技术支持。对餐饮具集中消毒服务单位进行卫生监督管理。5.其他相关部门职责农业部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，查处食用农产品质量安全违法行为。商务部门负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策，负责酒类流通和餐饮服务食品安全的行业管理。公安部门负责依法查处食品安全犯罪案件，维护食品安全秩序。三、食品安全责任落实与监督（一）责任落实机制1.食品生产经营者应当签订食品安全责任书，明确各岗位的食品安全责任，将责任落实到具体人员。2.食品安全监管部门应当与下级部门签订食品安全责任书，明确食品安全监管责任，加强对食品安全工作的组织领导和监督检查。3.建立食品安全责任考核制度，对食品生产经营者、食品安全监管部门及其工作人员的食品安全责任落实情况进行考核评价。考核结果作为对食品生产经营者奖惩、对食品安全监管部门及其工作人员评先评优和问责的重要依据。（二）监督检查措施1.食品安全监管部门应当制定年度监督检查计划，明确检查内容、检查方式和检查频次，对食品生产经营企业进行定期检查和不定期抽查。2.实施现场检查时，检查人员不得少于两人，并应当出示有效证件。检查人员有权进入食品生产经营场所，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，对生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验，查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品。3.建立食品安全监督抽检制度，食品安全监管部门应当按照规定的抽检品种、抽检项目、抽检频次进行监督抽检，及时发现和消除食品安全隐患。监督抽检结果应当及时向社会公布。4.加强食品安全投诉举报管理，畅通投诉举报渠道，对投诉举报的食品安全问题及时进行核实处理，并将处理结果反馈投诉举报人。对查证属实的投诉举报人给予奖励。（三）信息公开与社会监督1.食品安全监管部门应当建立食品安全信息公开制度，定期公布食品安全监督抽检信息、食品安全事故信息、食品安全违法行为查处情况等信息，保障公众知情权。2.鼓励新闻媒体对食品安全违法行为进行舆论监督，对曝光的食品安全问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公布。3.支持消费者协会、食品行业协会等社会组织开展食品安全宣传教育、行业自律、社会监督等活动，引导消费者增强食品安全意识，提高自我保护能力。四、食品安全事故应急处置与责任追究（一）食品安全事故应急处置1.食品生产经营者应当制定食品安全事故处置方案，定期进行演练，提高应对食品安全事故的能力。2.发生食品安全事故时，食品生产经营者应当立即采取措施，封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等，防止事故扩大，并及时向所在地县级食品药品监督管理部门报告。3.食品安全监管部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同有关部门进行调查处理，采取封存、检验、查封、扣押等措施，防止事故危害进一步扩大。同时，应当按照规定向上级主管部门和同级人民政府报告。4.卫生行政部门应当组织开展食品安全事故的流行病学调查，查明事故原因，提出事故责任认定和处理建议。食品药品监督管理部门应当根据调查结果，依法对事故责任单位和责任人进行处罚。5.食品安全事故处置工作结束后，食品安全监管部门应当组织对事故进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。（二）责任追究1.食品生产经营者违反食品安全法规定，未履行食品安全责任，导致发生食品安全事故的，依法追究其法律责任。2.食品安