2026届新高考政治三轮热点复习纠纷的多元解决方式

2026届新高考政治三轮热点复习纠纷的多元解决方式

在长期实践中，人类社会逐渐形成了和解、调解、仲裁、诉讼等多种多样的纠纷解决方式。这些方式各有优势、功能各有侧重，为什么提供了多元的纠纷解决途径。本单元框架课标要求：识别人民调解、行政调解等不同的调解方式，明确调解制度的特点和程序。列举劳动人事争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式，明确仲裁制度的特点和程序。解析民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的特点和程序回顾劳动者、消费者维权的途径？生活中出现的其他一些纠纷，比如借钱不还、违约侵权、邻里打架等等，又该如何去解决？一、以和为贵选调解多元解决纠纷的方式：（1）多元方式①发生纠纷时，人们往往先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷；②无法和解时，人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷。③在线矛盾纠纷多元化解平台。(相关链接)（2）优先选择：诉讼可能导致双方当事人伤和气。相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择。优先选择≠最佳选择通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。类型适用纠纷作用调解协议的法律效力诉讼调解P83相关链接诉讼外调解人民调解

行政调解仲裁调解正确认识四类调解民事纠纷、行政赔偿、补偿，行政机关行使自由裁量权行使争议民间纠纷民事纠纷或轻微刑事案件商事纠纷、劳动争议等以和谐方式结案进而促进社会和谐稳定不占用行政与司法资源的情况下有效化解大量民间纠纷在行政管理中及时处理各类平等主体间的纠纷以和谐方式结案进而促进社会和谐稳定人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后，与判决书具有同等法律效力。①具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。P83最后一段②经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行能力。具有同等法律效力。达成的调解协议，具有法律约束力（不具有强制执行能力）须经人民法院依法确认才有强制执行效力达成的调解协议，具有法律约束力（具有强制执行能力）是指由我国行政机关（如基层人民政府、公安机关、婚姻登记机关、国家合同管理机关等）主持，对于行政机关管辖范围内的平等主体之间的纠纷，通过说服教育的方式，使当事人自愿达成协议，解决纠纷的一种调解制度。主要通过治安管理处罚法等相关行政法律、法规加以规范。行政纠纷（是指国家行政机关之间或国家行政机关同企事业单位、社会团体以及公民之间由于行政管理而引起的纠纷）不适用于行政调解。

诉讼外调解诉讼调解人民调解行政调解仲裁调解优势主动、简捷、及时、广泛性、情法融合符合国情，具有专业性、综合性程序灵活，一裁终局，保密性强素质高，程序规范，法律效力高缺点程序不规范，调解员队伍不稳定，素质不齐独立性欠缺，效力不足一裁终局程序复杂，周期长总结：（1）仲裁是解决纠纷的一种有效途径。

我国的仲裁机构是仲裁委员会，仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。包括商事仲裁、劳动争议仲裁等。在现实生活中，比较常见的是商事仲裁。（2）仲裁的类型：二、便捷经济选仲裁当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。【相关链接】不能仲裁的纠纷情形：①婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷。（与人身权相关）②依法应当由行政机关处理的行政争议。对行政处罚（行政裁决）不服，不能申请仲裁，那该如何维权？一般情况下，当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。7行政裁决行政诉讼行政复议指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查，并作出裁决的具体行政行为。是法院应公民、法人或其他组织的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动。是公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。（3）商事仲裁制度一裁终局协议仲裁或裁或审不公开审理在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。

仲裁裁决一经作出，即发生法律效力，当事人就同一纠纷，申请商事仲裁或人民法院起诉，仲裁委员会和人民法院将不予受理。

仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行。

(这是商事仲裁与劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁的显著区别之一)注意：除特定情形，劳动争议要先经过劳动仲裁委员会仲裁，对劳动争议仲裁裁决不服的，才可以向人民法院提起诉讼。（三）商事仲裁制度:【注意】：

商事仲裁中，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉，仲裁委员会或人民法院不予受理。“一裁终局”在劳动争议仲裁中，劳动者对仲裁裁决不服的，可自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院起诉；仲裁更加便捷、经济，是解决纠纷的一种有效途径，它实行一裁终局，与诉讼的两审终审制相比，利于缩短纠纷解决时间、提高纠纷解决的效率、保护双方当事人的合法权益。商事仲裁劳动争议仲裁适用法律《民法典》《仲裁法》《劳动争议调解仲裁法》《劳动法》《劳动合同法》适用范围解决的是平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益的纠纷（经济纠纷）

解决的是劳动者与用人单位的劳动争议

与诉讼的关系在仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用（二选一）

劳动争议仲裁是劳动争议诉讼的必经程序（仲裁前置）申请须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提（需要双方都同意）劳动仲裁的申请不需要事先订立仲裁协议（不需双方都同意）裁决效力一裁终局，发生法律效力（不能向上一级仲裁委员会再次申请仲裁，但可以向人民法院申请撤销或不予执行）当事人对裁决不服还可以提起诉讼，是提起劳动诉讼的前置程序。商事仲裁与劳动争议仲裁的区分【拓展认知】

商事仲裁一般按争议金额的比例收费；劳动争议仲裁是免费的(劳动者对一裁终局不服的,可自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院起诉；但是用人单位不能，可申请撤销裁决)。1.相比之下，仲裁与诉讼往往成为当事人解决纠纷的优先选择。

纠正：相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择。2.人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的政府机构。

纠正：人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。3.仲裁调解被誉为伟大的“东方经验”，它在仲裁机构的组织下进行。

纠正：人民调解被誉为伟大的“东方经验”，它在人民调解委员会的组织下进行。

4.人们可以同时选择商事仲裁和诉讼以更好地解决矛盾和纠纷。

纠正：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。5.仲裁审理公开进行，一裁终局。

纠正：仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。

易错易混【答案】D【解析】①：生产社会化和生产资料资本主义私人占有之间的矛盾是经济危机出现的根本原因，所以劳动产品的销毁和贬值可以缓解经济危机，但不是解决资本主义经济危机的根本途径，①不选。②：生产社会化和生产资料资本主义私人占有之间的矛盾是资本主义社会的基本矛盾，是资本主义社会一切矛盾和冲突的总根源，所以造成资本主义社会破产和贫困的根源不是生产力的发展，②说法错误。③④：经济危机是一部对资本主义制度残酷罪行的判决书，危机显示出资本主义制度没有能力管理它所造成的生产力，物质丰富成了巨大的灾害，成了破产和贫困的根源，这说明经济危机是资本主义生产的一切矛盾的总爆发，也是资本主义无法克服的痼疾，③④符合题意。故本题选D。易错易混1．甲乙之间的邻里纠纷经人民调解委员会调解，达成调解协议，乙需赔偿甲500元，但乙拒不履行，甲可以向人民调解委员会申请强制执行。()2．蒋大与蒋二兄弟二人因遗产继承产生纠纷，蒋大或蒋二可以向仲裁机构申请仲裁。3．张三与李四之间的合同纠纷经仲裁机构裁决，李四违约担责。李四不服，可就同一纠纷再向人民法院起诉。()4．甲与乙发生债务纠纷，甲试图通过和解、调解等多种途径加以解决，最终都没有成功。这时，甲可以选择仲裁这种终局性的最后途径实现自身的权益。()纠正：在多元的纠纷解决方式中，诉讼具有终局性特点，是甲可以选择的解决纠纷的最后途径。纠正：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用，同时仲裁实行一裁终局制。合同纠纷经仲裁机构裁决，李四违约担责，李四不可就同一纠纷再次向人民法院起诉。纠正：法律规定，婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷等不能仲裁。蒋大与蒋二兄弟二人因遗产继承产生纠纷，不能仲裁，仲裁机构不会受理。纠正：人民调解委员会主持达成的调解协议具有法律效力，当事人应当按照调解协议履行，但调解协议并不具有强制执行效力。当事人之间就调解协议的履行发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。1.含义诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。2.地位诉讼是解决纠纷的最后途径。（≠优先/最优/最先选择/第一道防线）3.特点公权性人民法院代表国家行使审判权程序性人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷强制性以国家强制力为后盾终局性人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的4.要求必须严格依法进行。法定程序：起诉—立案—应诉—审理—判决—（不服）上诉5.依据诉讼法——（1）含义：用于调整诉讼法律关系、规范诉讼活动与程序的法律。(2)类型:针对不同的诉讼类型，我国分别颁布了《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》。三、诉讼及其特点⑴实体法是指规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律。主要包括民商法、行政法、经济法、刑事法等。⑵程序法是规定以保证权利和职权得以实现或行使,义务和责任得以履行的有关程序为主的法律，主要包括民事诉讼法、行政诉讼法和刑事诉讼法等。⑶关系：程序法是正确实施实体法的保障。审判活动是实体法和程序法的综合运用。不能说哪种解决方式是最佳途径、最好方式或首要选择；多元方式各有优势和特点，要根据具体情况合理选择使用。⑴调解往往是解决纠纷的优先选择（P82）;⑵仲裁是解决纠纷的一种有效途径（P84）;⑶诉讼是解决纠纷的最后途径（P85）;⑷人民调解是维护社会稳定的“第一道防线”;⑸法律是维护社会公平正义的“第一道防线”⑹诉讼是维护社会稳定的“最后一道防线”。⑺公正司法是维护社会公平正义的“最后一道防线”（必修3：P104）⑻社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”（必修2：P53）比较案件性质诉讼目的诉讼主体举证原则适用法律联系民事诉讼行政诉讼刑事诉讼民事案件（民事纠纷）行政案件(行政管理争议)刑事案件（刑事犯罪）解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题双方当事人均可以提起诉讼只能是由行政相对人提起诉讼，行政机关始终处于被告地位除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉谁主张，谁举证；特殊情况：实行举证责任倒置原则一般由被告即行政机关举证（举证责任倒置）民法典和民事诉讼法行政法律、法规和行政诉讼法公诉案件：公诉人举证自诉案件：自诉人举证刑法和刑事诉讼法①都是由人民法院统一审理②都以事实为依据，以法律为准绳诉讼的主要类型指行政法律关系中与行政机关相对应的另一方当事人，即权益受行政机关的行政行为影响的公民、法人或者其他组织。指被害人或其法定代理人、近亲属为了追究被告人的刑事责任而直接向人民法院提起的诉讼。指人民检察院依照相关法律规定，代表国家追究被告人的刑事责任，向人民法院提起的诉讼。刑事附带民事诉讼①在刑事诉讼过程中，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，有权提起附带民事诉讼。②如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。

由于这种损害赔偿的诉讼请求是在刑事诉讼中提出并附带解决的，因此称作刑事附带民事诉讼。（一般只赔偿物质损失，不赔偿精神损失）

材料一：陈某在小区散步时看见一条狗很可爱便去逗引，结果被狗咬伤，陈某要求狗的主人石某赔偿其医疗费、营养费、误工费等共计1万元。但石某认为，如果陈某不主动逗狗，狗是不会咬他的，因此不同意赔偿。陈某向人民法院提起诉讼，请求判令石某赔偿其相应损失。材料二：张某从某县山区的居民处收购了无合法来源的王锦蛇，准备高价销售用以牟利。被县林业局执法人员查获，县林业局以王锦蛇为重点保护野生动物、张某未办理《野生动物经营许可证》为由，认定该行为违法《中华人民共和国野生动物保护法》的相关规定，决定依法没收完王锦蛇，并对张某给予罚款处罚。张某认为，县林业局作出行政处罚的主要证据不足，遂向人民法院提起诉讼，请求撤销该行政处罚决定。材料三：某日下午黄某携带水果刀窜至某中学附近小巷，将学生常某拦住，采取威胁、殴打等手段，将常某的手机和运动手表抢走后，被公安机关抓获。侦查终结后，公安机关将案件移送至人民检察院，人民检察院经审查，以抢劫罪向人民法院提起公诉，要求追究黄某的刑事责任。判断下列例子分别属于哪种诉讼？有什么区别？该案是人身伤害案，属于民事诉讼。侧重点：民事诉讼旨在审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益。对林业局的处罚提起诉讼，属于行政诉讼。侧重点：这是解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题。人民检察院以抢劫罪向人民法院提起公诉，属于刑事诉讼。侧重点：这是解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应出何种刑罚的问题。诉讼与仲裁的区别

诉讼仲裁管辖方式强制管辖协议管辖仲裁庭或审判庭组成方式当事人不能选择审判庭的组成方式和审判员约定仲裁庭的组成方式并自主选定或者委托指定仲裁员审理方式实行公开审理注重保护当事人的商业秘密，一般实行不公开审理审判制度两审终审制，当事人不服一审判决可以上诉或者申诉一裁终局制度，商事仲裁与诉讼二选一，劳动争议一般先仲裁才可诉讼【归纳总结】各种纠纷解决方式解决方式纠纷解决主体纠纷解决依据纠纷解决方式特征主要优势和解当事人当事人实力、意愿等自愿协商达成合意自愿性灵活性成本投入低社会效益高调解当事人与非司法机构的第三方

风俗、习惯道德、伦理法律第三方的排解疏导、说服教育，促使当事人互谅互让自愿达成协议自愿性灵活性彻底解决纠纷维护社会和谐稳定仲裁当事人与非司法机构的第三方法律法规与行业规则习惯通过第三方居中裁决定纷止争自愿性,专业性,快捷性,经济性高效,经济,便捷诉讼当事人与人民法院法律法规法院查明事实分清是非作出终局性裁判公权性,程序性,强制性,终局性以国家强制力为后盾解决纠纷裁判效力高1.在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最佳途径。

纠正：在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径。2.人民法院代表国家行使审判权体现了诉讼具有强制性。

纠正：人民法院代表国家行使审判权体现了诉讼具有公权性。3.人民法院作出的生效裁判终局性地确定了当事人之间的权利义务关系，具有一定约束力。

纠正：诉讼以国家强制力为后盾，人民法院作出的生效裁判终局性地确定了当事人之间的权利义务关系，具有法律强制力，而不仅是一般意义上的约束力。4.行政诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷。

纠正：民事诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷。

（2025·安徽）甲在乙公司购买了一双H品牌女鞋，在确认所购鞋子不是H品牌正品后，要求乙公司按鞋子价格给予3倍赔偿，遭到拒绝。于是，甲向当地消费者协会投诉。在消费者协会的主持下，双方就退货赔偿问题达成了调解协议。本案例中（

）①甲的安全消费的权利受到了侵害②乙公司的经营行为违背了诚信原则③该调解协议与判决书具有同等法律效力④甲与乙公司之间建立了民事法律关系A．①② B．①③ C．②④ D．③④C【解析】在本题案例中，并没有提及甲因为购买这双非正品鞋而导致人身或财产安全受到损害，所以甲的安全消费的权利未受到侵害，①排除。判决书具有强制执行力。消费者协会的调解协议不具有与判决书同等的法律效力，③错误。②：乙公司将非H品牌正品女鞋卖给甲，这种以假充真的行为是对消费者的欺骗。乙公司的这种经营行为显然违背了诚信原则，②正确。④：甲在乙公司购买女鞋，双方就形成了买卖关系，这种买卖关系属于民事法律关系范畴，即甲与乙公司之间建立了民事法律关系，④正确。（2025·湖南）赵某家的石墙因连日暴雨倒塌，导致邻居李某地里的茶树被埋，双方就赔偿争执不下。村调委会积极为双方当事人搭建沟通桥梁，既释法析理，又从情感上引导双方换位思考，最终赵某和李某达成调解协议，一起矛盾被化解在“茶园地头”。本案例中（

）①李某的茶树被埋，因此赵某应该赔偿李某不动产的损失②赵某可主张暴雨属于不可抗力从而免除自己的法律责任③双方经村调委会调解达成的调解协议，有强制执行效力④将矛盾化解在“茶园地头”是“枫桥经验”的生动体现A．①③ B．①④ C．②③ D．②④B【解析】②：不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。连日暴雨，只能满足“不能避免”，但不一定能满足“不能预见与不能克服”。连日暴雨不属于不可抗力因素，赵某不能免除自己的法律责任，②排除。③：经人民调解委员会调解达成的调解协议，不具有法律上的强制执行力。双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力，③错误。小王、小李、小张和小孙四位同学都酷爱法律，他们讨论案例时所作的下列判断正确的是（

）A．①②B．①③C．②④D．③④D【详解】①：饲养的动物致人损伤的，饲养人应承担无过错侵权责任，甲被赵某饲养的马踢伤，无论赵某是否存在过错都应承担侵权责任，因此无需甲证明赵某是否有过错，①排除。②：税务部门查实乙少缴漏缴个人所得税，税务机关可以对乙追究法律责任，而非违约责任，②排除。③：丙被市场监管部门处罚，作为行政机关的市场监管部门应举证证明丙的行为具有违法性，提供其作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件，③正确。④：丁因犯罪被抓捕并移送检察院，检察院可代表国家追究被告人的刑事责任，对丁提起刑事诉讼，④正确。王某生产的“小王牌”代餐粉广受市场好评。李某仿冒“小王牌”代餐粉包装，生产“小玉牌”代餐粉。某日，孙某在超市挑选了一盒代餐粉，误以为是“小王牌”，随即扫码支付离开。孙某食用后严重腹泻，这才发现代餐