2025法律职业资格行政复议法律依据考试题及答案

2025法律职业资格行政复议法律依据考试题及答案一、试题2024年5月10日，甲市乙区市场监督管理局（以下简称"乙区市监局"）接到消费者举报，称丙公司生产的"康力"牌保健食品存在虚假宣传，宣称"服用30天可治愈糖尿病"。乙区市监局经调查，于5月20日作出《行政处罚决定书》（乙市监罚〔2024〕15号），认定丙公司违反《广告法》第17条（禁止医疗用语宣传普通食品），依据《广告法》第58条，责令停止发布广告、在相应范围内消除影响，并处20万元罚款。丙公司不服，于6月5日向甲市市场监督管理局（以下简称"甲市局"）申请行政复议，理由为：1.涉案产品属于保健食品，应适用《保健食品广告审查暂行规定》而非《广告法》；2.调查时执法人员仅1人，程序违法；3.罚款金额过高，超出合理裁量范围。甲市局受理后，于6月15日向乙区市监局发送《行政复议答复通知书》。乙区市监局在法定期限内提交了答复书及以下证据材料：1.现场检查笔录（记载2024年5月12日2名执法人员检查，有检查人员王某、李某签名及丙公司工作人员张某签字确认）；2.消费者举报记录（载明举报时间5月10日，内容为"康力牌保健食品宣传治愈糖尿病"）；3.《广告法》第17条、第58条法律条文；4.丙公司发布的广告视频（显示"服用30天可治愈糖尿病"的画面）。复议期间，丙公司补充提交了《保健食品广告审查表》（载明2024年3月已通过甲市局审查，广告内容为"辅助降血糖"），主张实际发布的广告与审查内容一致，乙区市监局调取的视频为剪辑伪造。甲市局经调查核实，发现乙区市监局提供的广告视频确系执法人员通过丙公司官网下载，未作剪辑；同时查明，丙公司在5月1日至5月15日期间，除官网外，还通过微信公众号发布了相同内容的广告，未向甲市局补充备案。另查明：甲市为设区的市，乙区市监局是乙区政府工作部门，甲市局为甲市政府工作部门；《保健食品广告审查暂行规定》第3条规定"保健食品广告必须经过审查机关审查批准"，第18条规定"违反本规定发布广告，由市场监督管理部门依照《广告法》处罚"。请根据上述案情，结合《中华人民共和国行政复议法》（2024年修订）及相关法律法规，回答以下问题：1.丙公司申请行政复议的期限是否符合法律规定？请说明理由。2.甲市局作为复议机关是否具有管辖权？请说明理由。3.乙区市监局提交的证据材料是否符合行政复议举证要求？若不符合，应承担何种法律后果？4.丙公司主张"应适用《保健食品广告审查暂行规定》而非《广告法》"是否成立？请说明法律依据。5.乙区市监局调查程序是否违法？请结合证据分析。6.甲市局对罚款金额是否应进行合理性审查？若认为罚款过高，可作出何种复议决定？7.若丙公司在申请复议时一并提出对《保健食品广告审查暂行规定》的审查申请，甲市局应如何处理？8.若甲市局作出复议决定后，丙公司仍不服，可通过何种法律途径救济？二、答案1.丙公司申请行政复议的期限符合法律规定。根据《行政复议法》第20条第1款规定："公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。"本案中，乙区市监局于5月20日作出《行政处罚决定书》，丙公司于6月5日申请复议，间隔16日（5月20日至6月5日共16天），未超过60日的法定申请期限，因此申请期限符合规定。2.甲市局具有管辖权。《行政复议法》第12条规定："对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。"本案中，乙区市监局是乙区政府的工作部门，甲市局作为其上级主管部门（乙区市监局的上一级主管部门为甲市局），丙公司选择向甲市局申请复议，符合"向上一级主管部门申请"的规定，因此甲市局具有管辖权。3.乙区市监局提交的证据材料基本符合举证要求，但存在部分瑕疵，若无法补正则需承担不利后果。（1）根据《行政复议法》第36条规定："被申请人应当自收到行政复议申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。"乙区市监局在法定期限内提交了答复书及证据，符合举证时限要求。（2）证据材料分析：现场检查笔录：记载2名执法人员检查并签名，有被检查方工作人员签字确认，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第43条"执法人员不得少于两人"的要求，形式合法。消费者举报记录：属于传来证据，可作为立案依据，但需结合其他证据印证待证事实（广告内容）。《广告法》条文：属于法律依据，符合"提交当初作出具体行政行为的依据"的要求。广告视频：作为直接证据，证明丙公司发布违法广告的事实，来源合法（官网下载且未剪辑）。（3）瑕疵与后果：若丙公司质疑视频真实性，甲市局已核实视频未剪辑，故该证据有效。若乙区市监局未在法定期限内提交证据，则根据《行政复议法》第37条，视为没有证据、依据，复议机关应撤销原行政行为。本案中乙区市监局已按期提交，故不适用此规定。4.丙公司的主张不成立。《保健食品广告审查暂行规定》第18条明确规定："违反本规定发布广告，由市场监督管理部门依照《广告法》处罚。"根据《立法法》第93条"旧法与新法的规定不一致时适用新法"的原则，《广告法》（2021年修订）作为上位法和新法，其效力高于《保健食品广告审查暂行规定》（部门规章）。乙区市监局依据《广告法》作出处罚，符合"特别规定与一般规定不一致时适用特别规定"（本案中《暂行规定》已明确指引适用《广告法》）及法律适用规则，因此丙公司的法律适用异议不成立。5.乙区市监局调查程序不违法。丙公司主张"调查时执法人员仅1人"，但乙区市监局提交的现场检查笔录显示有2名执法人员（王某、李某）签名，且有丙公司工作人员张某签字确认。根据《行政复议法》第40条"行政复议机构认为必要时，可以实地调查核实证据"的规定，甲市局在复议中未发现检查笔录存在伪造或重大瑕疵，因此应采信该证据。现场检查笔录足以证明调查时执法人员为2人，程序符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第43条"执法人员不得少于两人"的要求，故调查程序合法。6.甲市局应对罚款金额进行合理性审查，并可作出变更决定。（1）根据《行政复议法》第33条第1款："行政复议机关对被申请人的具体行政行为进行审查时，应当审查其合法性，也应当审查其适当性。"罚款属于裁量性行政行为，甲市局需对罚款金额是否合理进行审查。（2）若甲市局认为罚款20万元过高，根据《行政复议法》第45条第1款第（三）项："具体行政行为有下列情形之一的，行政复议机关可以决定变更：（三）明显不当的。"可直接作出变更决定，降低罚款金额至合理范围（如综合考虑违法情节、危害后果、丙公司规模等因素，调整为10万元）。7.甲市局应区分情况处理：（1）《保健食品广告审查暂行规定》属于部门规章（国家市场监督管理总局制定）。根据《行政复议法》第27条第1款："申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。"（2）本案中，甲市局作为设区的市市场监督管理局，无权审查部门规章的合法性。因此，甲市局应自收到申请之日起7日内，将审查申请转送国家市场监督管理总局（该规章的制定机关）处理，并中止行政复议案件的审理。国家市场监督管理总局应在60日内作出处理决定，处理期间行政复议案中止审查。8.丙公司可通过行政诉讼或向复议机关的上一级行政机关申请再复议（若符合条件）。（1）根据《行政复议法》第56条："公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。"本案中，行政处罚不属于法律规定的终局裁决情形，因此丙公司可在收到复议决定书之日起15日内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。（2）若甲市局为县级以上地方各级人民政府工作部门，根据《行政复议法》第2条第2款"对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决"，但国务院裁决仅适用于