《城市内涝抢险救援技术大纲(试行)》

《城市内涝抢险救援技术大纲(试行)》城市内涝抢险救援行动需遵循科学、快速、协同、安全的技术准则，覆盖风险评估、监测预警、救援准备、现场处置及后期处置全流程，重点针对人员搜救、排水排涝、设施防护等核心任务制定技术规范。一、风险评估技术要求1.灾前风险识别：基于城市内涝历史数据（近10年积水点分布、最大积水深度及持续时间）、排水系统能力（管网管径、泵站抽排能力、设计重现期）、地下空间分布（地铁、地下车库、人防工程等入口高程）、易涝敏感目标（学校、医院、养老院、危旧房屋）等要素，构建内涝风险分级图（高、中、低风险区），明确重点防护对象。2.灾中动态评估：实时采集积水区域水位（采用超声波水位计、浮球式水位传感器）、流速（多普勒流速仪）、积水范围（无人机航测+地面移动监测）、受困人员分布（通过119/120报警定位、社区网格上报）及建（构）筑物安全状态（重点监测围墙、地下结构、危旧房屋的沉降、裂缝），每30分钟更新风险评估报告，动态调整救援优先级。3.灾后隐患排查：针对积水超过24小时的区域，重点检测地下管网淤堵程度（CCTV管道检测）、道路路基稳定性（地质雷达探测）、电力电缆及燃气管道密封性（气体泄漏检测仪、绝缘电阻测试仪），形成隐患清单并标注风险等级。二、监测预警技术规范1.多源数据融合：整合气象部门短临预报（雷达回波、分钟级降水预报）、水文站实时水位（河道、湖泊）、排水管网液位（关键节点液位计）、交通监控视频（道路积水可视化）数据，接入城市内涝模拟模型（SWMM或MIKEURBAN），实现未来2小时积水范围、深度的精准预测。2.预警分级与响应：按积水深度及影响程度划分为四级：蓝色（≤30cm，局部路段通行受阻）、黄色（30-50cm，需疏导交通）、橙色（50-80cm，启动人员转移）、红色（≥80cm或出现急流，立即实施紧急救援）。红色预警时，需通过短信、广播、电子屏向受影响区域发送“三断”（断电、断气、断非必要交通）指令，明确转移路线及安置点。三、救援准备技术标准1.物资储备：按风险等级配置装备，高风险区每平方公里储备大流量排水泵车（流量≥2000m³/h）2台、移动轴流泵（流量≥500m³/h）5台、冲锋舟（可载6人）3艘、救生衣200件、防水照明灯具（防爆型）50套、应急发电车（200kW）1台；中低风险区按50%-70%比例配置。所有物资需定期调试（每月1次），确保启动时间≤5分钟。2.队伍能力建设：专业救援队伍（消防、排水、工程抢险）需具备“水陆空”协同能力，掌握潜水救援（水深＞2m时需持证潜水员）、破拆顶升（地下空间坍塌时使用液压顶杆）、带电环境作业（穿绝缘服、使用防爆设备）等技能；社会化队伍（社区志愿者、民间救援组织）需完成40小时专项培训（含救生绳结、冲锋舟操作、心肺复苏），并与专业队伍建立“1+N”结对机制（1支专业队带3支社会队）。3.预案编制要求：分区域制定“一点一策”预案，明确积水点（如某地下车库入口）的警戒范围（半径50m）、排水路线（就近接入市政管网或临时抽排至河道）、人员转移路线（至200m外高地）及各部门职责（城管负责排水、公安负责警戒、社区负责人员统计），每半年开展实战演练，重点检验信息传递（从预警到队伍集结≤30分钟）、装备联动（泵车与移动泵组的流量匹配）、人员疏散（1000人转移≤2小时）效率。四、现场处置关键技术1.人员搜救：优先区域：地下空间（地铁、地下车库）按“入口-通道-核心区”顺序推进，使用生命探测仪（雷达+音频双模式）扫描，每20㎡设置1个探测点；低洼院落重点排查行动不便人员（独居老人、儿童），通过社区提供的“特殊人群清单”逐户核查。技术要点：水深≤1.5m时，采用冲锋舟或救生艇（航速≤5km/h）；水深＞1.5m或存在急流（流速＞1.2m/s）时，使用动力绳桥（固定两点间拉设安全绳，救援人员沿绳推进）；触电风险区域（有漏电可能）需穿戴绝缘靴（耐压≥6kV），使用绝缘杆（长度≥2m）引导受困者抓握。安全管控：救援区域设置警戒带（黄黑相间，高度1.2m），每50㎡配置1名安全员，实时监测水位上涨速度（＞5cm/分钟时立即撤离）、建筑物异响（连续3次/分钟裂缝扩展时停止作业）。2.排水排涝：道路积水：优先打开雨水篦（使用液压撬棍，避免破坏周边铺装），每10米设置1个开启点；若管网淤堵，采用强力吸污车（吸力≥80kPa）清淤，同步部署移动泵组（泵口淹没深度≥0.5m，避免空转），排水方向需与道路坡度一致（沿主路向河道或排涝泵站引流）。地下空间积水：入口处堆砌防水沙袋（规格30cm×50cm，码放高度≥0.8m，外侧覆盖防水布），防止外部水倒灌；内部积水通过泵车（吸水管长度≥15m，扬程≥10m）抽排至地面临时集水井（容积≥50m³），再通过接力泵组排至市政管网。小区内涝：协调物业关闭电梯（切断电源）、转移地下车库车辆（至地面空旷区域），利用小区景观池（清空后作为临时蓄水区）、消防通道（设置引流槽，宽度≥0.6m，坡度≥3%）辅助排水，重点保护配电房（积水深度≥0.3m时立即断电）、燃气表箱（防水挡板高度≥1.2m）。3.设施防护：电力设施：积水区域10kV及以下配电变压器（杆变、箱变）需提前断电（拉隔离开关），高压电缆井（深度≥2m）用速凝水泥封堵（厚度≥0.3m），应急照明采用防水LED灯（电压≤36V）。燃气设施：检查调压箱（积水深度≥0.5m时关闭进出口阀门）、立管接口（涂抹防水胶，缠绕防水胶带），对泄漏风险区域（浓度≥1%LEL）设置警戒（半径50m），禁止明火及电器开关。交通设施：隧道入口设置翻板闸（高度≥1.5m，与泵站联动启闭），地铁车站入口铺设防水挡板（高度≥1.2m，与屏蔽门联动关闭），桥梁墩台（积水深度≥2m时）监测倾斜度（使用倾角仪，允许偏差±0.5°）。4.交通疏导：分级管控：蓝色/黄色预警时，对积水路段实施“单向通行”（设置反光锥，间距3m）；橙色预警时，封闭路段（设置水马，高度1.2m）并引导至2公里外绕行路线（通过导航APP推送实时信息）；红色预警时，核心区（积水深度≥80cm）实行“只出不进”，应急通道（宽度≥4m）保持畅通（每50m设置1名引导员）。信息发布：通过交通诱导屏（实时更新积水深度、封闭路段）、广播电台（每10分钟播报）、警务通（推送给一线交警）同步发布，确保信息一致性。五、后期处置技术规定1.环境消杀：积水退去后24小时内启动，使用含氯消毒剂（有效氯浓度500-1000mg/L）对公共区域（道路、广场、地下空间）、重点场所（医院、学校、农贸市场）进行喷洒（用量≥500mL/㎡），对垃圾堆放点、厕所等重点区域增加频次（每日2次），持续3天。2.设施恢复：排水管网需进行清淤（淤泥厚度＞10cm时机械清淤，≤10cm时人工清理），检测管道破损（CCTV检测，缺陷等级≥3级需修复）；道路路基需碾压密实（压实度≥95%），检测沉降（24小时内沉降量≤5mm为合格）；电力、燃气设施需测试绝缘电阻（≥1MΩ）、气密性（压力试验0.2MPa，