教育系统校园安全监控系统运行排查整治方案

教育系统校园安全监控系统运行排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于校园安全工作的重要指示精神和相关法律法规要求，全面排查、精准整治教育系统校园安全监控系统（以下简称“监控系统”）在规划、建设、运行、管理、维护等环节存在的突出问题和风险隐患，切实提升监控系统运行效能和安全管理水平，充分发挥其在预防校园安全事故、维护师生安全、保障校园秩序中的技术支撑作用，构建人防、物防、技防深度融合的校园安全防控体系，特制定本方案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中小学幼儿园安全防范工作规范》《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》国家及地方关于校园安全工作的其他相关法律、法规、规章、标准及规范性文件。1.3适用范围本方案适用于全国范围内各级各类学校（含幼儿园、中小学、中等职业学校、普通高等学校、特殊教育学校等）及各级教育行政部门所属单位（以下统称“各单位”）已建、在建的校园安全监控系统的运行排查与整治工作。1.4工作原则坚持安全第一、预防为主：将保障师生生命财产安全和校园安全稳定作为排查整治工作的出发点和落脚点，强化风险意识，注重源头治理。坚持全面覆盖、突出重点：对校园内所有监控点位、设备、线路、平台、数据等进行拉网式排查，重点聚焦关键区域、薄弱环节和突出问题。坚持问题导向、精准施策：深入查找系统运行中的各类问题与隐患，建立台账，分析原因，制定针对性、可操作的整治措施。坚持标本兼治、长效常治：既要解决当前存在的具体问题，也要完善制度机制，推动监控系统的规范化、标准化、智能化建设与运维。坚持分级负责、协同联动：明确各级教育行政部门和学校的主体责任、监管责任，加强部门协作，形成工作合力。二、组织领导与职责分工2.1组织领导机构成立教育系统校园安全监控系统运行排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调、指导监督本次排查整治工作的全面开展。组长：由教育行政部门主要负责人担任。副组长：由分管安全、信息化、基建工作的负责人担任。成员单位：由安全保卫、发展规划、财务、教育技术装备、信息化、督导、纪检监察等相关部门负责人组成。领导小组下设办公室，设在安全保卫部门，负责日常工作协调、信息汇总、督导检查等。2.2各级职责分工2.2.1省级教育行政部门职责制定本省（区、市）排查整治工作实施方案，并督促指导市、县及高校落实。组织对市、县教育行政部门及直属学校排查整治工作进行督导检查。统筹协调省级技术专家力量，为基层提供技术指导和支持。汇总分析全省排查整治情况，建立省级问题总台账，并上报国家有关部门。研究制定省级层面关于监控系统建设、运维、管理的长效制度规范。2.2.2市、县级教育行政部门职责具体组织实施本辖区内所有学校的排查整治工作。组建工作专班或联合检查组，深入学校开展实地检查和指导。建立本辖区问题台账，督促学校限期整改，并跟踪问效。协调解决学校在整改过程中遇到的跨部门、跨领域问题。汇总上报本辖区排查整治工作进展情况和总结报告。2.2.3学校（单位）职责学校是监控系统运行管理的责任主体，校长（单位负责人）是第一责任人。成立由校长牵头，分管安全、后勤、信息化的校领导及相关部门负责人组成的工作小组。对照排查整治内容，全面、深入、细致地开展自查自纠。建立校级问题清单、责任清单、整改清单，明确整改时限和责任人。积极筹措资金，落实整改措施，确保问题隐患整改到位。完善校内监控系统管理制度，加强日常运维和人员培训。按时向上级教育行政部门报告自查及整改情况。三、排查整治主要内容本次排查整治工作围绕监控系统“建、管、用、维”全链条，重点聚焦以下八个方面：3.1系统规划与建设合规性排查规划布局合理性：检查监控点位布设是否覆盖校园出入口、周界、教学区、活动区、宿舍区、食堂、实验室、危化品仓库、财务室、保密室等重点部位和人员密集场所，是否存在盲区死角。技术标准符合性：检查系统设计、设备选型、施工工艺是否符合国家及行业相关技术标准（如清晰度、照度、存储时间、联网要求等）。工程验收规范性：检查系统建设是否履行规范的招标采购、合同签订、施工监理、竣工验收等程序，验收资料是否齐全。新旧系统兼容性：检查新建系统与原有系统、不同时期建设的子系统之间是否实现有效兼容和互联互通。3.2前端设备运行状况排查摄像机运行状态：检查所有摄像机是否在线、图像是否清晰、视角是否合适、日夜模式切换是否正常、防护罩是否清洁完好。设备完好性：检查摄像机、支架、补光灯、拾音器、防雷器等设备是否存在物理损坏、老化、锈蚀、被盗情况。供电与线路：检查设备供电是否稳定，电源线路、网络线路、光缆是否完好、规范敷设，有无私拉乱接、裸露、老化现象。重点设备性能：对部署在关键区域的摄像机（如高清、智能分析、热成像等）进行功能测试，确保其特殊功能（如人脸识别、区域入侵检测、人数统计等）有效可用。3.3传输网络与存储系统排查网络连通性与带宽：检查监控专网或校园网承载监控视频流的稳定性、延迟和带宽是否满足多路高清视频并发传输需求。网络安全防护：检查监控网络是否与校园办公网、互联网进行有效逻辑或物理隔离，是否部署防火墙、入侵检测等安全设备，是否存在非法接入点。存储设备状态：检查网络硬盘录像机、存储服务器、磁盘阵列等存储设备的运行状态、硬盘健康度、存储容量及剩余可用时间。数据完整性：抽查历史录像回放，检查视频数据是否连续、完整，有无丢帧、黑屏、时间戳错误等现象，存储周期是否达到规定天数（一般不少于30天）。3.4监控中心与平台功能排查中心环境与设备：检查监控中心（消控室）的环境（温湿度、消防、电力）、操作台、显示大屏、控制键盘、服务器等设备运行是否正常。平台软件功能：测试视频管理平台（VMS）或联网平台的核心功能，如实时预览、录像回放、电子地图、设备管理、用户权限管理、报警联动、智能分析应用等是否正常有效。平台稳定性：检查平台软件是否存在频繁卡顿、崩溃、死机现象，系统日志有无异常告警。联网共享情况：检查系统是否按上级要求接入省、市、县教育安全监管平台或公安“雪亮工程”平台，联网协议、视频流格式是否符合标准，在线率和图像质量是否达标。3.5运行管理制度与执行排查制度健全性：检查是否制定并发布了覆盖监控系统值班值守、日常巡检、设备维护、数据调阅、信息保密、应急处理等环节的规章制度和操作规程。人员配备与培训：检查是否配备专职或兼职的监控系统管理人员，人员是否具备相应技能，是否定期接受操作培训和网络安全教育。日常运维记录：检查设备巡检记录、维护保养记录、故障报修及处理记录、值班日志等是否齐全、规范、真实。应急预案：检查是否制定监控系统故障、网络攻击、数据泄露等突发事件的应急处置预案，并定期组织演练。3.6数据安全与隐私保护排查访问权限控制：检查平台用户账号权限分配是否遵循最小必要原则，是否存在弱口令、默认口令、账号共享、离岗未销号等情况。操作日志审计：检查系统是否开启并完整记录用户登录、视频查看、录像下载、配置修改等所有操作日志，日志保存时间是否符合要求。数据安全措施：检查视频数据在传输和存储过程中是否采取加密措施，存储设备销毁或淘汰时是否进行数据彻底清除。隐私保护合规：检查监控点位设置是否避免涉及师生个人隐私的区域（如宿舍内部、卫生间、更衣室等），确需设置的公共区域是否有明确标识，调阅使用个人信息是否符合法律规定。3.7系统应用效能评估主动预警能力：评估智能分析功能（如区域入侵、人员聚集、徘徊检测、离岗检测等）的准确率和实用性，是否真正发挥事前预警作用。事件处置支撑：评估在发生安全事件时，系统能否快速定位、清晰回溯、有效提供证据，支撑应急处置和事后调查。管理与服务拓展：评估系统除安全防范外，在校园秩序管理、教育教学评估、后勤服务保障等方面的应用情况与效果。师生满意度：通过适当方式了解师生对监控系统覆盖面、有效性及隐私保护等方面的感受和意见。3.8经费保障与资产管理运维经费保障：检查是否有稳定的年度运维经费预算，能否满足日常维修、部件更换、系统升级等需要。资产账实相符：核对监控系统固定资产台账，检查设备数量、型号、位置等信息是否与实物相符，报废处置是否合规。维保服务情况：检查是否与设备供应商或第三方公司签订维保合同，维保服务响应时间、服务质量是否符合合同约定。四、工作步骤与时间安排本次排查整治工作分为四个阶段，自方案印发之日起，为期六个月。4.1动员部署与自查自纠阶段（第1个月）各级教育行政部门和学校逐级传达学习本方案，成立机构，制定具体实施计划。学校对照第三章排查内容，逐项、逐点开展全面自查，形成《校园安全监控系统运行问题自查清单》。学校对自查发现的问题，能立即整改的立行立改；不能立即整改的，制定整改计划，明确措施、时限和责任人，形成《校园安全监控系统运行问题整改台账》。学校将自查清单、整改台账及阶段工作总结报上级教育行政部门。4.2集中排查与督导检查阶段（第2-3个月）市、县级教育行政部门组织力量，对所辖学校自查情况进行全覆盖检查，对重点学校、问题突出的学校进行重点督查。省级教育行政部门组织抽查组，对市、县及高校进行随机抽查和专项督导。督导检查采取听取汇报、查阅资料、现场检查、功能测试、人员访谈等方式进行。对检查发现的问题，现场反馈，并纳入统一台账管理。4.3全面整改与巩固提升阶段（第4-5个月）各单位针对各级排查和督导反馈的问题，集中力量进行整改。整改实行销号管理，完成一项，销号一项。对于涉及工程改造、设备大规模更换、资金投入较大的整改项目，要制定专项方案，积极筹措资金，加快推进。在整改硬件问题的同时，同步完善管理制度，开展人员培训，建立健全长效机制。各级教育行政部门对整改情况进行跟踪督办和技术指导，确保整改质量。4.4总结评估与建章立制阶段（第6个月）学校全面总结排查整治工作情况，评估整改效果，形成总结报告报上级部门。市、县级教育行政部门汇总分析本辖区工作，形成总体报告报省级部门。省级教育行政部门对全省工作进行总结评估，通报整治成果和典型案例，并上报国家有关部门。各级教育行政部门和学校系统梳理排查整治中行之有效的经验做法，将其固化为制度规范，修订或制定出台关于校园安全监控系统建设、运维、管理、应用的长效机制文件。五、保障措施5.1加强组织保障各级领导小组要切实加强领导，定期听取汇报，研究解决重大问题。领导小组办公室要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和督促落实。各成员单位要各司其职，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。5.2强化技术保障依托教育技术装备、电教、高校信息网络中心等技术机构，组建省、市两级技术专家团队，为基层学校提供技术咨询、现场诊断、方案论证等支持。鼓励采用第三方检测评估等方式，提高排查整治的专业性和客观性。5.3落实经费保障各级教育行政部门和学校要统筹安排相关经费，优先保障监控系统排查整治、必要设备更新、系统升级改造和日常运维所需资金。积极争取财政支持，探索多元化投入机制，确保整改工作顺利实施。5.4严格督查问责将此次排查整治工作纳入校园安全工作考核评价体系。对组织领导不力、排查不深入、整改不到位、隐患突出的地区和学校，进行通报批评、约谈问责。对因监控系统问题导致安全责任事故的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。5.5注重宣传引导通过工作会议、培训、校园宣传栏、官方网站等多种形式，宣传排查整治工作的重要性和进展成效，提高师生员工的安全意识和参与度。同时，注意保护学校隐私和敏感信息，避免不当炒作。六、成果运用与长效机制6.1建立动态管理台账以此次排查整治为基础，建立省、市、县、校四级联动的校园安全监控系统动态管理台账。台账内容应包括系统基础信息、设备清单、巡检记录、故障history、整改情况、效能评估等，实现信息化管理。6.2完善标准规范体系推动制定或修订本地化的校园安全监控系统建设指南、运维管理规范、数据安全标准等，提升系统的规范化、标准化水平。明确新建、改建、扩建学校监控系统的技术门槛和管理要求。6.3推行分级分类管理根据学校规模、地域特点、风险等级等因素，对监控系统实行分级分类管理和差异化要求。鼓励有条件的地方和学校探索应用人工智能、物联网、大数据等新技术，建设智慧安防系统。6.4强化日常监督考核将监控系统运行状况纳入教育督导、平安校园创建、学校安全工作年度考核的常态化内容。建立定期检查与随机抽查相结合的监督机制，督促学校落实日常维护管理责任。6.5促进数据融合应用在确保安全和隐私的前提下，探索监控系统与校园门禁、消防、应急广播、智慧教室等其他系统的数据融合与业务协同，提升校园整体治理能力和服务水平。附件附件1：校园安全监控系统运行问题自查清单（样表）序号排查大类排查细项具体问题描述所在位置/设备编号问题等级（高/中/低）自查结论（正常/异常）备注1前端设备摄像机离线教学楼东侧3楼走廊2号摄像机信号丢失CAM-2021-D3-02高异常2前端设备图像模糊食堂出入口摄像机镜头污损严重CAM-2020-ST-01中异常3存储系统