食品安全领域秋季食品安全专项排查整治方案

食品安全领域秋季食品安全专项排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》等法律法规要求，全面排查秋季食品安全风险隐患，有效防范和化解区域性、季节性食品安全风险，严厉打击各类食品安全违法违规行为，切实保障人民群众饮食安全，维护社会和谐稳定，特制定本方案。1.2编制依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例《中华人民共和国农产品质量安全法》《食品生产经营日常监督检查管理办法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》《餐饮服务食品安全操作规范》国家市场监督管理总局《关于开展秋季食品安全专项整治的通知》省、市关于加强秋季食品安全监管工作的相关部署要求1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有食品生产、加工、流通、餐饮服务、食用农产品销售、冷链食品储运等环节的市场主体，以及校园、景区、农贸市场、农村集市等重点区域的食品安全排查整治工作。1.4工作原则问题导向原则：聚焦秋季季节性食品安全风险，针对群众反映强烈的突出问题，精准发力，重点突破。源头治理原则：从食品原料种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮服务全链条排查，强化源头管控，消除风险隐患。部门联动原则：建立跨部门协同工作机制，强化市场监管、农业农村、教育、卫生健康、公安等部门的协作配合，形成监管合力。社会共治原则：充分发挥群众监督、舆论监督作用，畅通举报渠道，引导生产经营者落实主体责任，构建食品安全共治格局。长效监管原则：在集中整治的基础上，总结经验做法，完善监管制度，建立秋季食品安全风险防控长效机制。二、排查整治重点领域2.1农产品及食用农产品集中交易市场蔬菜、水果、畜禽肉、水产品等食用农产品种植养殖基地、屠宰场。城乡集贸市场、农产品批发市场、生鲜超市等食用农产品销售场所。冷链食用农产品储运企业、冷库等储存环节。2.2食品生产加工环节粮食加工、食用油生产、肉制品加工、糕点制作等食品生产企业。食品生产加工小作坊，尤其是生产加工地方特色食品的小作坊。月饼、蜜饯、坚果等秋季时令食品生产企业及加工点。2.3食品流通环节商场超市、便利店、食杂店等食品销售单位。农村地区、城乡结合部的食品经营店。网络食品交易第三方平台及入驻商户。冷链食品经营单位，尤其是进口冷链食品经营主体。2.4餐饮服务环节学校（含幼儿园）食堂、托育机构食堂、养老机构食堂等集体用餐单位。旅游景区、车站、码头等人员密集场所的餐饮服务单位。夜市、大排档、小吃店等秋季热门餐饮经营场所。中央厨房、集体用餐配送单位。2.5校园及周边食品经营区域校园内食品小卖部、食堂。校园周边200米范围内的食品经营店、餐饮店、流动摊贩。三、排查整治主要内容3.1食用农产品质量安全整治种植养殖环节：检查农药、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品的使用管理情况，是否严格执行休药期、间隔期规定；是否存在使用禁限用农药兽药、非法添加物等违法违规行为；农产品生产记录是否完整规范。屠宰环节：检查生猪、牛羊等畜禽屠宰企业的检疫检验制度落实情况，是否存在屠宰病死畜禽、注水或注入其他物质等违法违规行为；屠宰记录、肉品品质检验记录是否齐全。销售环节：检查食用农产品经营者是否严格落实进货查验及记录制度，是否留存供货商资质、产地证明、检验检疫合格证明；畜禽肉、水产品等重点产品是否具备有效检疫检验证明；是否销售来源不明、变质、过期的食用农产品；市场开办者是否履行食品安全管理责任，是否建立入场经营者档案、开展食用农产品抽样检测并公示结果。冷链环节：检查冷链食用农产品储存运输企业是否落实“三专、三证、四不”要求，是否建立并执行冷链食品溯源管理制度；进口冷链食品是否纳入“追溯码”管理，是否落实核酸检测、消毒消杀、从业人员健康监测等防控措施。3.2食品生产加工环节整治主体资质：检查食品生产企业、小作坊是否具备合法有效的营业执照、食品生产许可证或小作坊登记证；是否存在超范围、超限量生产行为。原料管控：检查原料进货查验及记录制度落实情况，原料是否从合法渠道采购，是否具备合格证明文件；重点检查食用油、肉制品、粮食制品等原料是否存在以次充好、掺杂掺假情况。生产过程：检查生产车间环境卫生是否达标，生产设备是否定期清洗消毒；是否严格按照食品安全标准组织生产，是否存在非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂等行为；生产记录、检验记录是否完整规范。产品检验：检查企业是否具备与生产规模相适应的检验设备和能力，是否对出厂产品进行逐批检验；检验项目是否覆盖国家标准规定的关键指标，检验记录是否留存齐全。时令食品专项检查：针对月饼、蜜饯、坚果等秋季时令食品，重点检查是否存在过度包装、虚假宣传、标注虚假生产日期等行为；是否严格执行食品添加剂使用标准，是否存在滥用防腐剂、甜味剂等问题。3.3食品流通环节整治主体资质：检查食品经营者是否具备合法有效的营业执照、食品经营许可证；是否存在无证无照经营、超范围经营行为。进货查验：检查食品经营者是否严格落实进货查验及记录制度，是否留存供货商资质、食品合格证明文件；是否建立并规范使用食品进货台账。储存条件：检查食品储存场所是否符合食品安全要求，是否具备防潮、防鼠、防虫设施；是否按照食品标签标注的储存条件存放食品，是否存在将食品与有毒有害物品混放情况；重点检查冷藏冷冻食品是否在规定温度下储存。产品质量：检查销售的食品是否存在过期、变质、包装破损等情况；是否销售“三无”食品、假冒伪劣食品；是否存在篡改生产日期、保质期等行为；重点排查农村地区、城乡结合部的“五毛食品”、山寨食品。网络食品经营：检查网络食品交易第三方平台是否对入驻商户进行资质审核，是否建立食品安全管理制度；入驻商户是否具备合法资质，是否存在线上线下产品不一致、虚假宣传等行为；是否落实网络订餐食品包装、配送环节的食品安全保障措施。3.4餐饮服务环节整治主体资质：检查餐饮服务单位是否具备合法有效的营业执照、食品经营许可证；从业人员是否持有有效健康证明。原料管控：检查餐饮服务单位是否严格落实进货查验及记录制度，食材是否从合法渠道采购，是否留存供货商资质、产品合格证明；重点检查畜禽肉、水产品是否具备检疫检验证明，食用油是否来源可靠。加工操作：检查餐饮服务单位是否按照《餐饮服务食品安全操作规范》进行加工操作，是否做到生熟分开、荤素分开；食品加工过程是否符合卫生要求，是否存在交叉污染风险；餐饮具是否严格执行清洗消毒及保洁制度，消毒记录是否完整。集体用餐单位专项检查：学校、托育机构、养老机构等集体用餐单位是否严格落实食品留样制度，留样是否符合品种齐全、数量充足、储存规范的要求；是否建立食品安全应急预案，是否定期开展食品安全培训和应急演练；校园食堂是否实行“明厨亮灶”管理，是否接受师生及家长监督。热门餐饮场所专项检查：夜市、大排档、景区餐饮单位是否具备必要的食品安全设施，是否存在使用过期食材、劣质食用油等行为；是否严格落实从业人员个人卫生要求，是否保持经营场所环境卫生整洁。3.5校园及周边食品安全整治校园内食品经营单位：检查食堂是否严格落实原料管控、加工操作、留样管理等制度；小卖部是否销售过期、变质、“三无”食品，是否销售高糖、高脂、高盐的“垃圾食品”。校园周边食品经营单位：检查200米范围内的食品店、餐饮店是否具备合法资质；是否存在销售“五毛食品”、假冒伪劣食品行为；流动摊贩是否取得合法经营资格，是否销售来源不明的食品。部门协同联动：教育部门督促学校落实食品安全主体责任，加强对校园食品经营单位的日常管理；市场监管部门加大校园及周边食品经营单位的排查力度，严厉打击违法违规行为；城管部门依法整治校园周边流动摊贩，规范经营秩序。四、实施步骤4.1动员部署阶段（202X年9月1日-9月10日）成立专项整治工作领导小组，由分管食品安全工作的政府领导任组长，市场监管、农业农村、教育、卫生健康、公安、城管等部门负责人为成员，领导小组办公室设在市场监管局，负责统筹协调专项整治工作。各地区、各部门结合本区域、本行业实际，制定具体的实施方案，明确工作目标、重点任务、职责分工和时间节点。组织召开专项整治动员会议，传达上级部署要求，解读工作方案，对专项整治工作进行全面安排部署。开展监管人员业务培训，重点培训食品安全法律法规、排查整治重点内容、执法办案技巧等，提升监管人员业务能力和水平。通过新闻媒体、官方公众号、社区公告等多种渠道，广泛宣传秋季食品安全专项整治工作，引导生产经营者自觉落实主体责任，动员群众积极参与监督。4.2集中排查整治阶段（202X年9月11日-10月31日）全面排查摸底：各部门按照职责分工，对本领域内的食品生产经营主体进行拉网式排查，建立完善排查台账，逐一记录市场主体基本信息、存在问题、整改要求等。排查覆盖率需达到100%。问题分类处置：对排查中发现的问题，按照“风险分级、分类处置”原则进行处理：对轻微问题，当场下达整改通知书，责令立即整改，并跟踪复查整改情况；对一般问题，限期整改，明确整改期限和要求，到期后组织复查；对严重违法违规行为，依法立案查处，严厉打击制售假冒伪劣食品、非法添加非食用物质等违法行为，涉嫌犯罪的及时移送公安机关。联合执法行动：组织开展多部门联合执法行动，针对农贸市场、校园周边、餐饮聚集区等重点区域，集中查处一批群众反映强烈的食品安全违法违规案件，形成震慑效应。抽样检测支撑：加大食品抽样检测力度，针对食用农产品、时令食品、校园周边食品等重点品种，增加抽检频次和批次，及时公布抽检结果；对抽检不合格的食品，立即采取下架、召回等措施，追溯源头，依法处置。风险隐患化解：对排查中发现的区域性、系统性食品安全风险隐患，及时进行分析研判，制定风险防控措施，明确责任主体，限期化解风险；对重大食品安全风险，及时上报专项整治工作领导小组。4.3总结提升阶段（202X年11月1日-11月10日）工作总结：各地区、各部门对本次专项整治工作进行全面总结，包括工作开展情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作建议等，形成书面总结报告报送专项整治工作领导小组办公室。成效评估：专项整治工作领导小组对各地区、各部门的工作开展情况进行评估，重点评估排查覆盖率、问题整改率、案件办结率等指标，总结推广先进经验和做法。长效机制建立：针对专项整治中发现的共性问题，深入分析原因，完善相关监管制度，建立秋季食品安全风险防控长效机制，强化日常监管，防范风险反弹。信息公示：通过官方媒体向社会公布专项整治工作成果，包括查处的典型案件、问题整改情况等，接受社会监督，提升公众食品安全信心。五、职责分工5.1市场监督管理部门作为专项整治工作的牵头部门，负责统筹协调各部门开展工作；负责食品生产、流通、餐饮服务环节的排查整治；负责查处食品生产经营环节的违法违规行为；负责组织食品抽样检测；负责网络食品交易平台的监管；负责专项整治工作的信息汇总和报送。5.2农业农村部门负责食用农产品种植养殖、畜禽屠宰环节的排查整治；负责监管农药、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品的使用；负责开展食用农产品质量安全监测；负责查处种植养殖、屠宰环节的违法违规行为。5.3教育部门负责督促学校、托育机构、养老机构等集体用餐单位落实食品安全主体责任；负责开展校园食品安全宣传教育；负责协调配合市场监管部门开展校园及周边食品安全排查整治工作。5.4卫生健康部门负责食源性疾病监测和报告；负责食品安全风险评估和预警；负责指导餐饮服务单位开展从业人员健康管理和卫生培训；负责协助开展食品安全事故的医疗救治工作。5.5公安部门负责依法打击食品安全领域的违法犯罪行为；负责与市场监管、农业农村等部门建立案件移送机制；负责对涉嫌犯罪的食品安全案件及时立案侦查，追究刑事责任。5.6城市管理部门负责依法整治城市范围内的流动食品摊贩，规范经营秩序；负责配合市场监管部门开展餐饮服务单位户外经营的食品安全监管。5.7各乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织开展本区域内的食品安全排查整治工作；负责动员村（居）民委员会参与食品安全监督；负责协调配合各部门开展联合执法行动；负责本区域内食品安全信息的收集和上报。六、保障措施6.1组织保障各地区、各部门要高度重视秋季食品安全专项整治工作，将其作为保障民生的重要任务来抓，成立相应的工作领导小组，明确分管领导和具体工作人员，确保专项整治工作有序开展。专项整治工作领导小组定期召开协调会议，研究解决工作中遇到的问题，统筹推进各项任务落实。6.2资源保障人员保障：各部门要调配充足的监管执法人员，确保排查整治工作的人力需求；必要时可以抽调骨干人员组成专项执法队伍，集中开展联合执法行动。经费保障：财政部门要统筹安排专项整治工作经费，用于抽样检测、执法装备配备、宣传培训等工作，确保专项整治工作顺利开展。装备保障：为监管执法人员配备必要的执法装备，如快速检测设备、执法记录仪、抽样工具等，提升监管执法效率和水平。6.3宣传引导加强食品安全知识宣传：通过电视、报纸、官方公众号、社区宣传栏等多种渠道，向公众普及秋季食品安全知识，发布消费提示，引导公众科学饮食、安全消费。强化生产经营者教育：组织食品生产经营者开展食品安全法律法规培训，督促其落实主体责任，规范生产经营行为。曝光典型案例：定期公布专项整治中查处的典型食品安全违法违规案件，形成震慑效应，提升公众对食品安全监管的认知和信任。畅通举报渠道：充分发挥12315、12345等举报热线的作用，鼓励群众举报食品安全违法违规行为，对举报线索经查证属实的，按照相关规定给予举报人奖励。6.4信息报送建立专项整治工作信息报送制度，各部门每周五向专项整治工作领导小组办公室报送本周工作进展情况，包括排查户数、发现问题数、整改情况、立案查处情况等；重大食品安全问题和案件要及时报送，不得迟报、漏报、瞒报。专项整治工作领导小组办公室定期编发工作简报，通报各地区、各部门的工作进展情况。七、监督考核7.1检查方式日常巡查：各部门按照职责分工，定期对本领域内的食品生产经营主体进行巡查，督促落实整改要求，巩固整治成果。联合督查：专项整治工作领导小组组织督查组，对各地区、各部门的工作开展情况进行联合督查，重点督查排查覆盖率、问题整改率、案件办结率等指标。明察暗访：采取明察与暗访相结合的方式，对重点区域、重点单位进行抽查，了解实际整治效果，发现存在的问题并及时督促整改。群众评议：通过问卷调查、线上投