XX市 （县）政府“智慧民生”综合信息化平台建设方案

XX市（县）政府“智慧民生”

综合信息化平台

建

设

方

案

山西微云科技有限企业

目录

第一章概述.............................错

1.1XX市（县）简述...................

1.2XX市（县）信息化现实状况.........

1.3推进信息化发展现实状况.............

1.4“智慧民生”综合信息化平台建设......

综合信息化平台建设内容.............错

综合信息化平台建设意义.............错

1.5综合信息化平台发展前景.............错

第二章总体建设方案.....................

2.1建设目的..........................错

2.2建设原则..........................错

2.3框架构造..........................错

2.4技术优势..........................错

第三章详细建设方案.....................错

3.1智慧政务的建设一电子政务信息系统....

智慧政务简述.......................错

智慧政务总体架构...................

智慧政务发展规划...................

3.2智慧安全的建设一安全综合监管系统....

智慧安全简述.......................

智慧安全总体架构...................

智慧安全发展规划...................

3.3智慧教育的建设一智慧文化教育平台...

智慧教育简述.......................

智慧教育总体架构...................

智慧教育发展规划...................

3.4智慧医疗的建设一医疗健康管理平台...

智慧医疗简述.......................

智慧医疗总体架构...................

智慧医疗发展规划...................

3.5智慧农业的建设一智能农业服务平台...

智慧农业简述.......................

智慧农业总体架构...................

智慧农业发展规划...................

3.6智慧旅游的建设一旅游服务综合平台...

智慧旅游简述.......................

智慧旅游总体架构...................

智慧旅游发展规划...................

3.7智慧小区的建设一物业管理综合平台...

智慧小区简述.......................

智慧小区总体架构...................

智慧小区发展规划...................

3.8智慧交通的建设一交通管理信息平台...

智慧交通简述.......................

智慧交通总体架构...................

智慧交通发展规划...................

3.9智慧林业W、J建设一林业综合监管.......

智慧林业简述.......................

智慧林业总体框架...................

智慧林业发展规划...................

3.10公共服务建设一公共服务管理平台....

公共服务简述.......................

公共服务总体架构...................

公共服务发展规划...................

3.11移动终端信息平台(APP)—智慧民生信息共享平台

移动APP简述.......................

移动APP信息平台总体架构...........

移动APP信息平台发展规划...........

3.12公众平台一市（县）委政府信息化公开平台

第四章运维实行建设方案.................

4.1基础服务..........................

4.2培训服务..........................

4.3应急故障处理......................

4.4实行方案..........................

实行小组...........................

实行准备...........................

实行阶段...........................

系统验收...........................

4.5服务承诺..........................

4.6运维保障以及规范..................

运维服务保障.......................

运维服务行为规范...................

第五章效益分析以及评价指标.............

5.1社会效益分析......................

5.2经济效益分析......................

5.3项目评价指标分析..................

第六章风险分析与控制...................

6.1风险识别和分析

6.2风险对策与管理.....................

第一章概述

L1XX市（县）简述

XX省XX市（县）位于XX。全市（县）总面积为XXX平方公里。

L2XX市（县）信息化现实状况

近年来，XX市（县）委组织部坚持把部门机关信息化建设作为

加强自身建设、增进组织工作的重要环节来抓，不停加大投入，强化

管理，建设信息化新格局。

L3推进信息化发展现实状况

推进信息化发展日勺措施与分析。

1.4“智慧民生”综合信息化平台建设

1.4.1综合信息化平台建设内容

社区文化

府

政

公

共教育

朋

务

便智慧盍

民生休闲

电子娱乐

商务

安全、健康

食品药品安全医疗卫生

运用先进的平台研发技术，将XX市（县）政府、公安、交通、

教育、卫生、质监、安监、旅游、社保等市（县）直部门和X个乡（镇）

政府部门的门户网站及业务软件系统（无网站或业务系统的单位，运

用本平台完毕建设）实现无障碍对接，建成全市（县）综合性强、覆

盖面广、使用率大的综合信息化平台。从而高效整合了全市（县）政

务、生活、娱乐等各类信息，实现了XX市（县）“一种平台，三张网

络，多种应用''为一体日勺综合信息化平台。

建设《XX市（县）政府“智慧民生”综合信息化平台》，各界公

众运用移动APP或者官方网站登陆查询到XX市（县）政务、政策、

文献、招商、交通、旅游、社保、教育、卫生、就业、餐饮、住宿、

娱乐等方方面面与工作生活有关的资讯信息和多种预订类服务，提高

了XX市（县）对外宣传形象，提高了公众关注XX市（县）的积极性

和满意度，实现XX市（县）综合信息化应用水平的超越，在全省乃

至全国处在领先。

在便民方面，智慧民生至力于在小区层面提供智慧家居、物业管

理等智慧服务；政府公共服务层面提供都市管理、交通、环境保护、

公用事业缴费等方面日勺便民信息服务。电子商务层面则通过网络购

物、送货上门等方式以便市民购物消费。

在都市文明方面，智慧民生至力于基于物联网、云计算及移动互

联网等新一代信息技术实现文化、教育、休闲娱乐等领域日勺创新发展,

使市民生活愈加丰富多彩。

在安全与健康方面，智慧民生至力于基于物联网、云计算、移动

互联网等新一代信息技术创新食品药物安全追溯管理手段；同步通过

深化健康档案、电子病历应用，提高医疗卫生信息化服务能力。

1.4.2综合信息化平台建设意义

为了加紧信息化发展的道路，建设智慧民生综合平台意义重大。

这是现代化发展的趋势与人民生活的未来保障。

一、转向“以民生带动经济的服务型”政府

《XX市（县）政府“智慧民生,,综合信息化平台》提供了一套可

移动化、可实时无缝衔接政府及有关部门原有信息化服务系统的平台

应用处理方案。同步该平台支持客户端和WAP端访问，所有型号日勺

均可通过APP或公众平台日勺方式实现访问。从一定意义上讲本平

台日勺上线应用可替代报纸、电视、广播等老式媒介传播与互动服务，

有效提高政府的迅速响应能力和民生服务水平，从而赢得了公众对政

府更高的信任度和赞誉度，促使政府由单一的经济发展逐渐转向“以

民生带动经济的服务型政府工

二、实现跨区域、跨媒介、跨技术信息共享，优化沟通方式

只需通过《XX市（县）政府“智慧民生”综合信息化平台》日勺客

户端“扫一扫”功能，直接扫描“二维码”便可自助进入综合信息化

平台查阅XX市（县）多种信息数据，还可通过该平台实时在线解答

和互动，为政府、投资商、企业、公众等不一样行业、不一样体系的

政企顾客，提供精确、快捷、安全、稳定的信息互动平台和交流工具,

实现跨区域、跨媒介、跨技术信息共享，从而使各界顾客都可以在尽

量短的时间内获取要关注的信息和在线服务，极大地缩短并优化公众

与政府的沟通距离，逐渐形成“为民生服务”新模式。

三、提高政府工作效率，减少政府办公成本

《XX市（县）政府“智慧民生”综合信息化平台》由服务器平

台端和移动APP端等部分构成，通过无线网络，实现两者间的互相连

接。移动信息WAP服务器架设于政府局域网络中，负责连接政府及各

部门的业务系统，从而实现政府在服务器平台端公告信息、公布指令、

自助答疑、数据共享、地图导航等；而终端顾客仅通过在上开通

WIFI/4G/3G/2G/GPRS等无线数据网络便可实现信息检索、数据查阅、

GPS定位、服务预订、在线支付等。通过这种模式不仅提高了信息公

布日勺覆盖率和公众参与度，减少政府办公成本，提高工作效率；更为

每个公众建立了一种可以迅速理解与自己工作、生活有关的信息获取

和交流共享渠道。

四、信息获取“一触可得"，减少公众使用成本

《XX市（县）政府“智慧民生”综合信息化平台》可根据需求

以及系统日勺特点进行定制，使系统的数据和业务处理模式可以完整日勺

体现到平台上；并支持在线、离线自助升级服务，适合于政企顾客进

行平常办公以及综合管理。在移动APP端民众只需手指操作，便可轻

松实既有关操作；而通过采用平台底层设计技术，实现《XX市（县）

政府“智慧民生”综合信息化平台》运行时的占用空间小、使用流量

低、释放内存快的多线旅程应用模式，大大地减少了政企单位以及公

众的使用成本。

1.5综合信息化平台发展前景

近年来，XX市（县）以转型综改为突破口，以打造物流集散地

的中心都市，建设全省民富市（县）强、安定友好、文化繁华、山川

秀美、绿色宜居的生态旅游名市（县）为目的，大力解放思想，狠抓

项目攻坚，强化基础设施建设，切实改善和保障民生，全力推进农业

产业化、工业新型化、三产现代化、特色城镇化、城镇生态化，全市

（县）经济迅速健康发展，文化建设全面提速，城镇面貌焕然一新，

社会友好稳定，人民幸福指数大幅提高。

A以项目建设为抓手，加大五项重点项目合计引进资金，推进影

响大、带动性强的项目，实现发展持续增长。

A以农民增收为关键，农业产业化迅速推进。

A以物流升级为重点，实现三产现代化。

A以都市规划为引领，建设现代特色城馍化。

A以民生改善为主线，人民幸福指数明显提高。

第二章总体建设方案

2.1建设目的

智慧民生建设目的示意图:

方

便,幸福

安康

1时的地的服务获取

安全、健康

A信息海量集中、实时共享：运用都市级数据中心或云服务中心

建设为载体，集中存储海量的都市级基础信息资源，同步实现以政府

为主体的信息资源获取和共享，包括通过物联网络的信息采集，并实

现同信息资源互换共享平台的信息互换和存储。

A信息化应用高效协同：以信息集成技术及原则化手段提高都市

级各项民生领域信息化应用系统协同水平，实现以市民基本信息为中

心，以活动信息为线索日勺一体化信息化生活环境。

A随时随地的服务获取：以无线都市、宽带都市建设为基础，以

各类通讯与信息化应用终端为载体，实现市民对各类信息化服务的随

时随地获取。

综合信息化平台包括电子政务、安全综合监管、文化教育、医疗

健康、智慧农业、旅游服务、物业管理、交通管理、公众服务等综合

信息化平台以及智能终端信息平台、公众管理平台等。

2.2建设原则

在建设整个平台时，我们本着技术先进、系统实用、构造合理、

产品主流、低成本、低维护量作为基本原则，进行系统构架。本平台

的总体设计与功能的实现将遵照如下原则：

(1)先进性

所谓先进是指规定采用的产品和系统是现代先进计算机技术的

应用成果，具有一定的前瞻性，尤其是符合计算机和网络通信技术最

新发展时尚并且应用成熟的系统。

(2)保密性和安全性

必须符合国家的安全原则和规定，以保护内部信息尤其是密级信

息不被非法访问。平台设计时应充足考虑数据库和应用系统的安全

性，建立身份认证、权限认证，彻底屏蔽内外非授权顾客的非法访

问。

(3)智能化

系统中采用的产品和系统自身必须具有智能特性，例如自主编

程、记忆功能、积极检测等；前端设备与系统必须有良好而可靠的通

讯能力和故障自动检测、报警功能等等。

(4)网络化

在计算机网络技术高度发展和广为应用的信息社会，设计完毕的

监控系统中所采用的产品和系统，必须与计算机网络技术相结合，实

现各个子平台的信息共享，才能适应时代的前进、技术日勺进步，满足

更广范围巡查的规定。

(5)实用性

我们这里讲的实用是指规定所采用的产品和技术通过了市场的

考睑，能满足目前业务系统日勺需要而无华而不实之嫌，决不搞盲目投

资、挥霍资金。

(6)兼容性

考虑到省委省政府、市委市政府已建成时或在建日勺管理信息系

统，本系统能与上级管理职能部门的民生建设和信息管理系统接轨和

共享数据；同步考虑到此后重新开展信息化建设调查后资源数据库与

最新数据更新问题；此外，本系统可以做到与有关各级政企单位已建

立好的信息系统(如办公管理系统、官方门户网站等)的兼容。

(7)应用性

系统设计采用的产品和系统，必须是通过了一定期间市场考验的

成熟产品，尤其是在国内应当有成功的应用案例。

(8)合理性

系统设计时，应对需要实现的功能进行合理日勺配置，并且这种配

置应当是可以被变化日勺，甚至在建设完毕后，功能、配置的变化也是

也许的和以便实现的。

(9)可靠性

设计必须遵守的原则是保证系统的可靠稳定运行。这个原则要兼

顾到两个方面：①系统运行可靠，规定从计算机日勺配置到系统的配置、

前端设备的配置都要仔细考虑这个问题，对所有的设备进行认真的可

靠性认证。②保留和恢复设置以便，在实际运行中，虽然系统的故障

率非常低，也会由于多种意想不到日勺原因而出现问题。因此在系统设

计时要考虑到系统设置数据的以便保留和迅速恢复。

(10)操作性

系统日勺前端产品和系统软件均具有良好的学习性和操作性。尤其

是操作性，应使一般水平日勺管理人员，在粗通电脑操作的状况下通过

培训能掌握系统的操作要领，到达能完毕监督管理任务的操作水平。

(11)开放性

虽然是最先进的系统，也有随时间日勺推移而落后时也许。在系统

设计中，我们选用产品和系统时，应充足考虑系统的升级、扩展、维

护问题，设计应全面、周到，注意预留到位并留有充足余量，以适应

未来发展需要。

2.3框架构造

综合信息化平台整体架构分为基础设施层、网络传播层、信息资

源层、应用支撑层、应用层和渠道层六大层次，同步包括管理体系和

安全体系两大保障c详细如下图所示:

智慧民生整体架构:

智辗生整体框架

馥民生需姊造，设立，构建，通

过分层建设，达到云平雒力及应用的可成长、可才充,创造丽未来的馥民生系统

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智慧民生功能构造：

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［J］九大体系、多个应用VwwwwiyunlOO.com

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智慧民生建设框架示意图:

渠道层

■理体系安全体系

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基础设施层是智慧民生总体架构的基础，是信息资源获取、存

储和处理的承载设备。智慧民生基础设施层的先进性在于，除了老

式的硬件设备外，传感设备、移动终端和云计算中心等体现新一代

信息技术处理方式的硬件设备将发挥越来越重要的作用。

网络传播层是智慧民生总体架构的信息通道，承担着信息资源

传播的重要任务，智慧民生包括以都市物联网络、无线都市网络、

互联网和政务外网为一体的、无所不在的高速传播光纤网络。

信息资源层是智慧民生总体架构的关键，是智能型信息化应用

的实质，要实现智慧民生，必须实现以自然人基础数据库、法人基

础数据库、地理空间基础数据库和宏观经济数据库四大基础数据库

为代表的政府信息资源日勺虚拟化集中存储、共享互换和按需应用。

应用支撑层是智慧民生总体架构发挥作用的支撑平台，在政府

信息资源整合的基础上，以云计算技术为关键手段，实现面向门户

支撑、认证授权、信息互换和基础服务的应用支撑。

应用层是智慧民生总体架构的最终应用内容，是智慧民生建设

日勺最终目的。智慧民生应用包括政便民、安全与健康和都市文明三

大应用方向，支撑政府实现市民幸福安康的最终目的。

渠道层是智慧民生总体架构日勺统一出口，是智慧民生一系列应

用服务日勺获取渠道，通过统一呼喊中心、居民自助服务门户和政府

公共服务门户实现智慧民生各项应用的集中供应和获取，面向市民

提供全面日勺智慧民生服务接入渠道。

管理体系和安全体系是智慧民生总体架构的保障，从管理和安

全两个方面实现外围闭环，从组织机构、管理制度、法规原则、人

才培养和资金保障几大方面完善智慧民生建设管理系统，从安全方

略体系、安全组织体系、安全运作体系和安全技术体系四大方面入

手提高智慧民生建设安全水准，以保证智慧民生架构的落地和应

用。

2.4技术优势

＞数据库技术

数据库是一种复杂的系统，它是集中、统一地保留和管理着某一

单位或某一领域内所有有用信息的计算机系统，这个系统的数据有较

少冗余和较高的独立性，并且可以为多种应用服务。管理数据库一般

运用数据库管理系统实现，常用的数据库管理系统是建立在操作系统

基础上的，数据库的所有操作（数据库的建立、使用和维护）都是在

管理系统的统一管理和控制下进行的。

数据库技术在综合平台中的应用，可以满足系统的不一样需求：

（1）实现空间数据和属性数据的动态更新；

（2）维护数据库的完备性和一致性；

（3）实现时间数据、空间数据、属性数据三者之间高效、迅速

地检索；

（4）数据共享的控制；

（5）系统安全的管理；

（6）数据时可恢复性。

＞数据定制技术

ArcEditor作为Arcinfo系列的主力软件，基于宏语言的开发环

境特点鲜明，顾客可以非常以便地编制自己的菜单和程序，AML环境

有如下特点：

(1)语法构造简朴，解释执行，不需编译，执行和开发效率高;

(2)支持模块化的开发措施，可开发较大应用；

(3)提供可视化菜单，对话框(formedit、menuedit)编辑工

具，所见即所得；

(5)支持多种风格日勺菜单，对话框，和多种风格日勺控件；

(5)提供多线程的调度和输入管理。

＞移动APP技术

伴随移动互联网时代日勺发展，国内电子市场的飞速发展以及

智能日勺普及化，推进了APP应用开发市场日勺发展。伴随智能在

国内各地区日勺普及，越来越多日勺网民开始由老式的互联网上网方式转

移到了移动终端设备上网。移动终端上网的优势在于以便快捷，不受

时间区域日勺影响，随时随地都可以上网。从今年三月份的记录数据显

示，目前在国内使用上网日勺网民已经到达了8亿人，已经超过了

老式的互联网上网c这意味着移动互联网开始超越老式互联网，戌为

后来上网日勺主流。据有关人事预测：到2023年终，使用移动终端上

网日勺网民将会深入E勺突破，也许会到达7.1亿人。这是一种相称庞大

日勺数据，给诸多移动APP开发者带来了但愿。

HTML5的出现，为开发者提供了一种跨平台的移动apps开发方

案，并且该方案具有很好的扩展性和灵活性。

HTML5最佳日勺功能之一就是提供了cachemanifest,可以将它看

作是app的一种缓存。cachemanifest实际上是一种文本文献，上

面罗列了需要在当地缓存的内容。使用该功能，可以以便地将常用时

Javascript.CSS和图片文献缓存在设备日勺内存中。这样，虽然设备

处在脱机状态，顾客还是可以正常访问应用的界面。

AnatomyofaHTML5MobileApp

MSffw叩MedmCaiMM*Ml

S~1o

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＞智能视频分析技术的引入

老式视频监控系统是目前国内主流的安全管理保护以及事故防

止监控方式。将采集日勺视频图像通过微波汇总，由人工完毕集中监

视；人工监视易导致肉眼疲劳，视频中日勺事故不易被查觉，导致漏

报。因此老式视频监控的最大缺陷是漏报率非常高。

本系统是通过对老式视频监控平台的升级，针对安全管理开发

了智能分析模块，通过对摄像机采集到的视频进行算法分析，可自

动识别、及时发出报警信号使安全管理部门能迅速反应并减小损

失。

＞多摄像头的联动

建设在某个小区的多种视频监控点位置比较分散，当一台摄像

机发现可疑图像但无法确定与否为事故隐情时，可联动其他摄像机

进行联动视频采集，保证事故安全日勺分析识别率。

＞视频与3D、2D、GIS的高度融合

本平台的视频监控平台可集成GIS等地理信息系统，管理人员

可通过2D或3D地图迅速调用监控点视频信息并理解现场状况。

＞数据库分析技术

系统数据库中存储了大量日勺政府企业资源信息，通过数据库日勺

数据分析技术可对平常业务，新闻动态进行管理。

第三章详细建设方案

3.1智慧政务的建设一电子政务信息系统

3.L1智慧政务简述

智慧电子政务即智慧政务，是在建设智慧都市的大背景下，发展

信息经济和智慧经济，实现经济和社会转型升级的必由之路。全面建

成智慧政府，必须优先实现智慧电子政务。

智慧政务是广泛运用物联网、云计算、移动互联网、人工智能、

数据挖掘等现代信息技术，通讨资源整合、流程优化、业务协同，提

高政府办公、服务、监管、决策的智能化水平，从而形成高效、集约、

便民的服务型政府运行模式。简要地说，智慧政务是运用现代信息技

术提高政府智能化水平日勺一种形态。

智慧政务是由电子政务软件产品以及征询服务两部分构成。以资

源整合、协同共享为目的开展电子政务公共服务平台的顶层设计，同

步按照集约统筹、信息共享的应用模式与资源体系，为公众参与政务

提供必要条件。

智慧政务在技术框架上，基于管理学PDCA模型构建行政行为规

范（计划）、行政业务执行（执行）、行政监察监督（检查）、行政效

能提高（处理）四个业务模型；保证部门纵向系统日勺相对独立性，应

当提供各个部门高速通达、逻辑专用、安全可靠、以便使用的纵向系

统虚拟专用网络，满足部门纵向系统日勺应用和原有业务系统日勺平稳过

渡需求。

3.1.2智慧政务总体架构

智慧电子政务构造体系:

电子政务电子政务应用系统电子政务

管理体系

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智慧电子政务构成:

■公文审批流转，领导查询系统

个日常办公管理（0A标准）。党务管理系统

力档案管理系统8资产管理系统

电子政务系统

0秘书办公系统C人事劳奕管理

6公共信息网工计财管理系统

。公共信息管理@办事窗口系统

＞为政府提供横跨多种业务部门日勺办公协同和信息集成，实现政

务管理与分析模型实时动态生成。

＞为政府部门、监督部门和执法部门综合管理决策提供根据。

＞为企业、居民提供政务大厅网上办事、以及组织社会有关资源

提供的便民服务等C

＞提供政府、企业、市民等多方互动的服务平台，改善投资环境,

打造优质产业链。

3.1.3智慧政务发展规划

（1）建立强大的政府协调机构

充足发挥智慧电子政务建设领导小组的协调职能，为智慧电子政

务建设和管理提供强有力的组织保障。由于协调工作波及各部门业务

流程再造，更波及各部门的利益再分派问题，因此，单纯的技术层面

的协调是不够的，必须可以站在全市（县）智慧电子政务推进的高度

上，立足智慧电子政务规划，对各部门信息资源、系统资源和业务资

源进行重组和再造，从整体上推进智慧电子政务工作。

提议由市（县）编委办牵头对全市（县）智慧电子政务工作职责

进行梳理，将规划、管理、统筹、协调、推进全市（县）智慧电子政

务工作职责统一整合归并到市（县）智慧电子政务建设工作领导小组

办公室（市（县）政府电子政务办公室），形成全市（县）智慧电子

政务建设新格局。

智慧政务和电子政务是都市建设的重要载体和重要抓手，统筹智

慧电子政务建设必须将项目建设放在突出位筠，深入完善智慧电子政

务项目全过程管理c市（县）智慧电子政务建设工作领导小组办公室

（市（县）政府电子政务办公室）要以项目预审为杠杆，会同有关部

门根据项目轻重缓急和市（县）级财力也许，对项目资金预算进行审

核，编制项目资金年度预算草案，引导智慧电子政务建设走上健康、

可持续发展之路。

（2）建立智慧政府原则化体系

原则化是实现互联互通、资源共享、业务协同的基础。进入智慧

电子政务建设阶段后，急需在原有的原则化基础上，“升级”原有政

务信息资源原则体系。结合实际修订完善有关规范，编制出台一批体

系原则和管理措施，制定“智慧电子政务三年规划”、“智慧电子政务

三年行动计划”、”政务数据共享开放指导意见”、“智慧电子政务项目

管理措施”、“市（县）乡（镇）两级政务信息资源目录体系”等配套

政策和技术原则。适时考虑立法，为智慧电子政务日勺长期健康发展提

供制度保障。

在基础设施方面，在强化既有政务云、政务网络等基础设施整合

日勺基础上，梳理统一的智慧电子政务网络原则，制定云平台时应用原

则及安全规范明确改造方向，提高基础设施支撑能力。在数据原则方

面，要确立数据的保留、传播、共享的原则定义，保证后期数据汇聚

和互换日勺原则一致，立足市（县）智慧电子政务云平台，搭建政务数

据库，运用XX市（县）政务服务网和XX市（县）政务数据互换中心,

实现政务数据统一汇聚。在此基础上，编制统一数据原则，形成政务

数据共享开放的管理格局。在业务应用方面，新日勺原则体系必须充足

考虑各业务部门详细应用接口的复杂性，保证与公共平台的有效对接

和兼容。以XX市（县）（市）政府综合信息化平台为主平台，构建政

务服务的原则框架，统一整合各部门应用，实现基于单点登录日勺一站

式服务。

在这个过程中，要做到兼顾多方综合平衡，详细包括：在技术层

面，尽量适应云平台、大数据等新日勺技术特性，同步兼顾技术原则的

相对稳定性；在参与度方面，坚持政府主导，兼顾规则的开放性和广

泛性原则，吸取社会各方力量参与原则修订并为全社会运用；在原则

日勺内容层面，要立足技术层日勺原则探讨和制定，更要重视背后映射日勺

政府管理行为、治理过程的原则化。

另首先，还要重视统筹各方资源，防止生成新的人为日勺技术壁垒。

这种壁垒也许是源自管理体系上的断层，也也许源于技术体系日勺隔

裂。

（3）健全智慧电子政务日勺安全保障机制

相对老式日勺安全保障而言，智慧电子政务更强调全局性和统一

性，因此，构建统筹上下、兼顾左右日勺安全保障机制将成为智慧电子

政务可持续发展的必由之路。

在智慧电子政务各系统设计、项目实行和运行维护日勺各个阶段，

严格实行全流程安全管理，增强平常监测和应急响应处貉恢复能力。

统筹建设容灾备份体系，推行云计算联合灾备和异地灾备。建立重要

信息使用管理和安全评价机制，切实加强个人信息隐私保护。除上述

老式意义上的技术安全外，更要重视