2026年登记路运输安全计划

2026年道路运输安全计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《道路运输条例》《交通运输安全生产监督管理规定》《“十四五”国家应急体系规划》及交通运输部《关于进一步加强道路运输安全管理的指导意见》等法律法规和政策文件要求，系统性防范化解道路运输领域重大安全风险，全面提升行业本质安全水平，切实保障人民群众生命财产安全和公共安全，特制定本《2026年道路运输安全计划》（以下简称“本计划”）。本计划聚焦前瞻性治理、全过程管控、全要素协同与全链条闭环，着力构建权责清晰、标准统一、响应及时、处置高效、监督有力的道路运输安全治理体系，确保2026年度全省（或全市，下同）道路运输事故起数、死亡人数、较大及以上等级事故“三下降”，万车死亡率同比下降不低于8%，重大风险动态清零率达100%，安全生产标准化二级以上达标企业覆盖率达95%以上。1.2编制依据本计划严格依据以下法律、法规、规章、标准及政策性文件编制：《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例《中华人民共和国反恐怖主义法》《道路运输条例》（国务院令第709号）《公路安全保护条例》（国务院令第593号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2022年第33号）《道路货物运输及站场管理规定》（交通运输部令2023年第15号）《道路危险货物运输管理规定》（交通运输部令2023年第16号）《道路运输车辆技术管理规定》（交通运输部令2023年第14号）《道路运输驾驶员诚信考核办法》（交通运输部令2022年第32号）《道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法》（交运规〔2022〕6号）《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通运输部公安部国家安监总局令2022年第10号）《交通运输安全生产事故隐患判定标准（道路运输）》（交办运〔2023〕42号）《道路运输企业安全生产标准化建设基本规范》（JT/T1180.1—2023）《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》（工信部等五部门联合发布）《交通运输领域重大事故隐患判定标准汇编（2024年版）》《全国安全生产专项整治三年行动计划》收官评估成果本地区《“十五五”综合交通运输发展规划》《安全生产“十五五”专项规划》《数字交通发展纲要（2025—2030）》1.3适用范围本计划适用于本行政区域内所有从事下列经营活动的道路运输企业、单位及从业人员：道路旅客运输（含班车客运、包车客运、旅游客运、农村客运）；道路货物运输（含普通货运、大件运输、网络平台货运）；道路危险货物运输（含运输、装卸、停车、罐体检验等环节）；机动车驾驶员培训；汽车客运站、货运站（场）、危货运输专用停车场、危货罐体检验机构；提供道路运输动态监控服务的第三方监控平台运营单位；从事道路运输车辆检测、维修、综合性能检验的机构；依托互联网技术开展道路运输相关服务的网络平台企业（含网约车平台、货运平台、定制客运平台）；各级交通运输主管部门、道路运输管理机构、执法机构、安全监管支撑单位。本计划同时指导高速公路经营管理单位、公安交管部门、应急管理、生态环境、市场监管等相关职能部门在职责范围内协同落实道路运输安全监管责任。1.4基本原则坚持以下六项基本原则，贯穿本计划实施全过程：人民至上、生命至上：始终把保障人民群众生命安全作为最高价值追求和根本出发点，一切工作部署、资源配置、考核评价均以降低伤亡风险为首要目标。依法治理、权责法定：严格依照法定职责分工，厘清政府监管责任、企业主体责任、从业人员岗位责任、平台企业连带责任，杜绝责任悬空、推诿扯皮。预防为主、关口前移：强化风险辨识、评估、分级、预警与防控，推动安全管理由事后处置向事前预防、事中干预深度转变，实现从“被动应对”到“主动防控”的结构性升级。科技赋能、数据驱动：全面深化北斗定位、AI视频识别、车载智能终端、电子运单、区块链存证、数字孪生等新一代信息技术在运输组织、车辆监控、人员管理、风险预警、执法取证中的融合应用，提升监管精准度与响应时效性。系统治理、协同联动：打破条块分割，健全跨部门、跨区域、跨层级、跨业态的安全协同机制，强化信息共享、线索移交、联合检查、案件会商、应急联动，形成监管合力。标本兼治、长效常治：既着力解决当前突出隐患和顽瘴痼疾，更注重制度建设、标准完善、能力建设、文化培育，推动形成自我约束、持续改进、动态优化的安全长效机制。二、风险分析与形势研判2.1安全风险总体特征基于2023—2025年全省道路运输安全生产统计数据、事故深度调查报告、隐患排查治理台账、第三方安全评估结果及行业运行态势分析，2026年面临的风险呈现“四高一新”特征：高流动风险：春运、暑运、国庆黄金周及重大节庆期间客货运输量激增，长途跨省运输占比持续上升，驾驶员疲劳驾驶、超速行驶、分心驾驶等违法频次显著提高；农村客运线路通达深度拓展，部分山区、临水临崖路段安全防护设施不足，抗灾能力弱。高危作业风险：危险货物运输量年均增长6.2%，LNG、锂电池、新能源汽车整车及电池等新型危货品类快速增加，其理化特性、应急处置要求与传统危货差异显著；罐体检验合格率虽达98.7%，但部分老旧罐体存在隐性缺陷；危货运输企业专职安全管理人员持证率仅为89.3%，专业能力参差不齐。高龄车辆风险：营运客车平均车龄达7.8年，重型货车平均车龄达9.4年，其中使用年限超过10年的“两客一危”车辆占比达23.6%；部分车辆存在制动系统老化、灯光信号失效、轮胎磨损超标、安全带缺失或失效等问题；新能源商用车动力电池健康度衰减监测体系尚未全覆盖。高技能缺口风险：A1、A2、A3类驾驶员年均流失率超12%，60岁以上驾驶员占比达18.4%，驾驶员队伍老龄化、技能断层、职业倦怠问题突出；动态监控员日均处理报警信息超200条，专业培训覆盖率不足65%，误报漏报率高达11.7%；企业主要负责人和安管人员安全考核通过率连续两年低于92%，部分人员对新法规、新技术、新业态理解不深。新业态衍生风险：网络货运平台对实际承运人资质审核流于形式，“假外包、真挂靠”现象未根除；定制客运车辆擅自变更线路、站点、时间，脱离动态监控；自动驾驶测试车辆在开放道路混行场景下，人机共驾责任边界模糊；非法网约车日均订单量仍占合规运力的28.5%，驾驶员背景审查、车辆技术状况监管存在盲区。2.2重点风险领域清单依据《交通运输安全生产事故隐患判定标准（道路运输）》，结合本地区近三年事故致因分析，明确2026年需重点攻坚的十大高风险领域，并实行清单化、项目化、时限化管理：序号风险领域主要表现形式风险等级责任主体（企业侧）监管主责单位1驾驶员行为失范疲劳驾驶（连续驾驶≥4小时未停车休息）、分心驾驶（使用手机、与乘客闲聊）、情绪化驾驶、未按规定使用安全带高运输企业、驾驶员市县运管机构、执法支队2车辆技术状况不良制动系统失效、转向系统故障、灯光信号不全、轮胎花纹深度不足1.6mm、安全带缺失或失效、新能源车电池热失控预警失灵高运输企业、检测机构、维修企业市县运管机构、车检中心、执法支队3动态监控形同虚设监控平台离线、定位漂移、视频黑屏、报警信息未实时推送、未建立分级响应机制、未对高频报警驾驶员开展专项教育高运输企业、第三方监控平台市县运管机构、信息中心4危货运输过程失控未执行电子运单制度、押运员擅离职守、超速行驶、不按规定路线行驶、未配备有效应急器材、罐体未定期检验或检验不合格高危货运输企业、装卸单位、罐检机构市县运管机构、危货监管科、应急管理局5农村客运安全基础薄弱线路途经临水临崖、急弯陡坡路段无防护栏；车辆未安装限速装置；驾驶员未接受山区道路专项培训；站外揽客、私设站点中高农村客运企业、乡镇交管站市县运管机构、乡镇人民政府、公安交警6网络货运平台责任缺位对实际承运人资质审核不严、未接入省级监管平台、未对运输全过程进行动态跟踪、未对异常订单开展风险干预中高网络货运平台企业市县运管机构、信息中心7客运站源头监管失效“三不进站、六不出站”执行不严、安检设备未校准、实名制查验流于形式、行包X光机未100%开机、危险品查堵能力不足中高客运站经营单位市县运管机构、执法支队8大件运输许可与监管脱节许可线路与实际通行路线不符、护送方案未落实、桥梁荷载核查不实、夜间通行比例过高中大件运输企业、护送单位市县运管机构、公路事业发展中心9驾培机构培训质量不高教练车技术状况差、教练员持证上岗率低、教学大纲执行不到位、模拟驾驶与实车训练脱节、结业考核把关不严中驾培机构市县运管机构、驾培科10新能源车运维保障不足充电设施布局不合理、快充桩故障率高、电池健康度监测缺失、维修技术人员缺乏高压电操作资质、应急处置预案未覆盖电池起火场景中新能源运输企业、充电运营商、维修企业市县运管机构、新能源办、市场监管局2.32025年安全工作回顾与短板诊断2025年，全省道路运输安全生产形势总体平稳，事故起数同比下降5.3%，死亡人数下降4.8%，未发生重特大事故。但深层次矛盾和结构性短板依然突出：责任传导层层递减：部分县级运管机构将安全监管简单等同于“发通知、收报表”，对企业自查自纠情况核查率不足40%；企业内部“上热中温下冷”，一线车队队长、安全员话语权弱，隐患整改指令常被业务部门搁置。监管手段滞后于业态演进：对网络货运平台、定制客运、自动驾驶测试等新业态，尚无统一的数据接口标准与监管算法模型；现有监控平台仅能实现“看得见”，无法做到“判得准、防得住”。基础数据质量不高：道路运输车辆、从业人员、企业基础档案存在重复、缺失、过期等问题，全省“两客一危”车辆电子档案完整率仅为86.2%；驾驶员诚信考核结果未与保险费率、金融授信充分挂钩。应急处突能力不足：跨区域危货泄漏、多车连环追尾、新能源车起火等复合型事故应急预案针对性不强；基层应急救援队伍装备专业化程度低，危货堵漏、电池冷却等特种处置器材配备率不足30%；政企应急联动演练频次低、实战性弱。安全文化培育浮于表面：企业安全教育培训多以“开会念稿、签到拍照”为主，缺乏情景化、互动式、案例式教学；驾驶员心理疏导机制普遍缺失；社会公众对非法营运危害性认知不足，举报渠道不畅、反馈不及时。三、总体目标与量化指标3.1总体目标到2026年12月31日，全面构建起“党委领导、政府主导、部门协同、企业负责、社会参与”的现代化道路运输安全治理体系，实现“四个显著提升、一个根本转变”：安全风险精准识别与动态防控能力显著提升，重大风险管控措施有效率、闭环整改率均达100%；运输企业本质安全水平显著提升，安全生产标准化二级以上达标率达95%，三级以上达标率达100%；科技赋能监管效能显著提升，AI视频主动预警准确率达92%以上，动态监控平台在线率、数据上传完整率均达99.5%；从业人员安全素养与应急能力显著提升，驾驶员安全文明驾驶常识知晓率达98%，关键岗位人员持证上岗率、年度再培训覆盖率均达100%；安全管理方式实现从“经验判断、运动式整治”向“数据驱动、法治化、常态化、精细化”根本转变。3.2核心量化指标（2026年度）本计划设定22项可测量、可考核、可追溯的核心量化指标，实行季度通报、半年评估、年度考核：类别序号指标名称2026年目标值数据来源考核周期责任单位事故控制1道路运输事故起数≤上年度实际数×0.92事故统计直报系统年度市县运管机构2道路运输事故死亡人数≤上年度实际数×0.92同上年度同上3较大及以上等级事故起数≤2起同上年度省级运管机构4万车死亡率≤0.85统计年报年度省级运管机构风险防控5重大事故隐患动态清零率100%隐患排查治理信息系统季度市县运管机构6企业风险分级管控覆盖率100%安全生产标准化管理系统半年市县运管机构7高风险驾驶员（近一年有3次以上严重违法）再教育完成率100%驾驶员诚信考核系统季度市县运管机构企业治理8安全生产标准化二级以上达标企业占比≥95%标准化达标公示平台年度市县运管机构9企业主要负责人和安管人员安全考核通过率≥98%安全考核平台半年市县运管机构10企业安全投入占营业收入比例（最低）≥1.5%企业财务审计报告年度市县运管机构车辆技术11“两客一危”车辆技术等级一级率≥98%车辆技术管理信息系统季度市县运管机构、车检中心12新能源营运车辆电池健康度（SOH）在线监测覆盖率≥90%新能源车辆监管平台半年市县运管机构13车辆动态监控设备完好率≥99%动态监控平台月度市县运管机构人员管理14驾驶员岗前安全培训合格率100%驾培与继续教育平台季度市县运管机构15驾驶员年度再培训学时完成率≥24学时/人同上年度市县运管机构16动态监控员持证上岗率100%安管人员数据库半年市县运管机构科技监管17AI视频主动预警准确率≥92%视频智能分析平台季度省级信息中心18动态监控平台数据上传完整率≥99.5%省级监管平台月度市县运管机构19电子运单使用率（危货）100%危货电子运单系统月度市县运管机构协同治理20跨部门联合执法行动次数≥12次/年执法记录系统年度省级运管机构21行业安全信用信息归集率≥95%省级信用信息平台半年省级运管机构22公众安全知识普及率（抽样调查）≥85%第三方社情民意调查年度省级宣教中心四、重点任务与实施路径4.1实施“风险清零”专项行动以“一企一策、一车一档、一人一册”为基本单元，建立全生命周期风险数据库，实行红、橙、黄、蓝四级动态预警与闭环管理。风险精准画像：2026年3月底前，完成对全省所有“两客一危”企业、50辆以上普货企业、网络货运平台的首轮安全风险评估。评估内容涵盖企业安全管理制度、动态监控运行质量、车辆技术状况、驾驶员违法记录、历史事故情况、应急资源储备等12个维度，生成企业安全风险“体检报告”。对评估得分低于70分的企业，列为红色高风险单位，实施挂牌督办。隐患闭环整改：推行“隐患发现—系统派单—企业认领—现场核查—整改销号—效果评估”五步工作法。企业须在接到隐患整改指令后24小时内响应，一般隐患7日内整改完毕，重大隐患须制定专项方案并报备，整改时限最长不超过30日。市县运管机构对整改情况实行100%现场复核，复核不合格的，责令停产停业整顿。高风险车辆强制退出：对连续两次技术等级评定为二级、或一年内三次以上被判定为“技术状况不良”的营运车辆，由车籍地运管机构约谈企业负责人，并启动退出程序；对使用年限超过12年的“两客一危”车辆，原则上不予办理年度审验；对新能源车电池健康度（SOH）低于70%且无法修复的，强制退出营运。高风险驾驶员精准干预：依托驾驶员诚信考核系统，对近一年内有3次以上超速、2次以上疲劳驾驶、1次以上分心驾驶报警记录的驾驶员，自动标记为“高风险驾驶员”。企业须在24小时内安排专人开展一对一谈心谈话、心理测评与行为矫正；连续两个月被标记的，暂停其从业资格，须重新参加不少于40学时的封闭式安全再教育并通过考核后方可复岗。4.2推进“科技强安”赋能工程以省级道路运输安全监管“智慧中枢”为依托，打通数据壁垒，构建“感知—分析—决策—执行—反馈”智能闭环。升级动态监控平台：2026年6月底前，完成省级监管平台与所有企业自建平台、第三方平台的全量数据对接，统一接入标准、数据字段、传输频率。强制要求所有“两客一危”车辆安装符合GB/T19056—2021标准的4G/5G双模智能终端，具备ADAS（前向碰撞预警、车道偏离预警）、DMS（驾驶员状态监测）功能。对未按期完成升级的企业，暂停其新增运力审批。推广AI视频主动预警：在长途客运、旅游包车、危货运输车辆驾驶室及车前视野区域加装AI智能摄像头。系统自动识别驾驶员打哈欠、闭眼、抽烟、接打电话、长时间不目视前方等12类不安全行为，并同步向企业监控中心、驾驶员手持终端、属地运管机构三级平台推送预警信息。预警信息须在3秒内完成识别、5秒内完成推送、10秒内触发语音提醒。建设新能源车安全监管子系统：集成车辆BMS（电池管理系统）数据，实时监测电池电压、温度、绝缘电阻、SOC（剩余电量）、SOH（健康度）等核心参数。当单体电池温差＞15℃、最高温度＞60℃、绝缘电阻＜100kΩ时，系统自动触发三级预警（企业级、县级、省级），并推送至就近应急救援单位。2026年10月底前，完成全省新能源营运车辆90%以上在线监测覆盖。构建危货运输全链条监管链：以区块链技术为底层，打通电子运单、罐体检验、装卸作业、GPS轨迹、沿途收费站、目的地接收单位等6个关键节点数据，实现“一单到底、全程可溯、不可篡改”。运单信息须包含货物名称、UN编号、包装类别、最大允许装载量、应急联系电话、罐体检验有效期等22项强制字段，缺失任何一项，系统自动拒单。4.3强化“人车户源”全要素管控坚持“人是根本、车是载体、户是主体、源是基础”，实施穿透式、穿透式管理。驾驶员“全周期”管理：准入严把关：严格执行《道路运输驾驶员诚信考核办法》，对申请从业资格的人员，须通过“公安背景审查+卫健心理测评+交通违法记录核查”三重筛查。凡近3年有酒驾、毒驾、暴力犯罪记录，或被诊断为重度抑郁、焦虑、癫痫等影响安全驾驶疾病的，一律不予准入。在岗强约束：全面推行“驾驶员安全积分制”，初始分12分，依据违法违章类型扣分（如：超速20%以上扣6分，疲劳驾驶扣12分），积分扣完即注销从业资格。积分与保险费率、金融信贷、评优评先直接挂钩。退出硬约束：对发生同等责任以上亡人事故、被吊销驾驶证、连续两年诚信考核不合格的驾驶员，列入行业“黑名单”，5年内不得重新申领从业资格。车辆“全寿命”管理：源头准入：所有新购营运车辆，须通过工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》认证，且符合最新排放、能耗、安全技术标准。严禁采购未安装智能终端、未预留ADAS/DMS接口的车辆。过程监管：严格落实车辆技术等级评定、二级维护、综合性能检测制度。检测机构须对制动、转向、灯光、轮胎、安全带、应急门等18项安全关键部件出具独立检测报告，并上传至省级监管平台。对出具虚假报告的机构，依法吊销资质。末端退出：建立营运车辆强制报废“负面清单”，凡列入清单的车辆（如：累计违法超限超载3次、发生重大机械故障2次、被查实非法改装），一律强制退出营运市场。企业“全维度”管理：压实主体责任：企业法定代表人、实际控制人是安全生产第一责任人，须每季度主持召开安全生产例会，每年向属地运管机构提交《企业安全主体责任履职报告》。对发生亡人事故的企业，一律倒查主要负责人履职情况，依法从严追究刑事责任。规范内部治理：企业须设立独立的安全管理部门，专职安全管理人员配备标准为：客运企业每50辆车不少于1人，危货企业每30辆车不少于1人，普货企业每100辆车不少于1人。安全管理人员须全部通过省级统一考核并持证上岗。源头站点“全过程”管理：客运站：严格执行“三不进站、六不出站”，所有进站车辆必须100%进行安全例检、行包安检、实名制查验。安检设备须每日校准，X光机图像留存不少于90日。对未落实“六不出站”的客运站，暂停其班线许可。货运站（场）：对进入货运站的车辆，须查验《道路运输证》《从业资格证》及电子运单，对无证、证件不符、运单信息不全的车辆，一律禁止配货。危货停车场：实行“专库专用、分区分类、智能监控”，所有停车位须安装高清球机与有毒有害气体探测器，视频与环境数据实时接入监管平台。4.4开展“素质固本”能力提升行动将安全素养作为核心竞争力，系统性提升从业人员专业能力与职业敬畏感。企业负责人与安管人员“头雁”培训：由省级运管机构统一组织，每半年举办一期“安全治理能力提升研修班”，课程涵盖新《安全生产法》深度解读、双重预防机制建设实务、AI监管工具操作、事故调查与责任认定、危机公关与舆情应对等8大模块，实行“训考分离、末位补训、考核不过关者暂停任职”。驾驶员“靶向”再教育：开发“道路运输安全云课堂”APP，内置2000余个真实事故三维仿真案例、100部警示教育片、50套交互式考试题库。要求驾驶员每月登录学习不少于2小时，每季度完成一次在线考核，年度累计学时不得少于24学时。对连续两季度考核不合格者，暂停其从业资格。动态监控员“精兵”培养：制定《道路运输动态监控员岗位能力标准》，明确其在风险识别、信息研判、指令下达、应急协调、数据分析等5个维度的能力要求。2026年9月底前，完成全省在岗监控员全员轮训与认证，持证上岗率必须达100%。建立监控员“星级评定”制度，与薪酬待遇、职务晋升直接挂钩。应急救援队伍“尖兵”建设：依托大型运输企业、消防救援支队、危化品专业处置队，组建12支省级道路运输应急救援专业队。每支队伍须配备危货堵漏、电池冷却、破拆救生、移动电源、便携式气象站等12类特种装备。全年开展不少于4次跨区域、多科目、实战化联合演练，确保“召之即来、来之能战、战之能胜”。4.5深化“协同共治”机制创新打破部门壁垒，构建横向到边、纵向到底的协同治理网络。跨部门联合监管机制：由交通运输部门牵头，联合公安、应急管理、市场监管、生态环境、工信等部门，建立“道路运输安全联席会议”制度，每季度召开全体会议，每月召开专题会商。重点围绕“非法营运打击、危货运输监管、车辆非法改装、新能源车安全、大件运输护送”等5大领域，制定联合检查计划，统一执法标准，共享监管数据，实行“一次检查、全面体检、结果互认”。跨区域执法协作机制：与相邻省份签订《道路运输安全执法协作框架协议》，建立“信息互通、线索互移、执法互助、结果互认”四互机制。对跨省运营的“两客一危”车辆，实行“属地监管+途经地协管”模式，途经地执法部门发现违法行为，须在24小时内将证据材料推送至车籍地运管机构，由其依法处理。政企数据共享机制：在确保数据安全前提下，向合规网络货运平台、定制客运平台、网约车平台开放“驾驶员诚信考核结果、车辆技术等级、企业安全评级、事故违法记录”等4类脱敏数据接口，支持平台优化运力调度、强化驾驶员管理、提升服务安全水平。平台须将订单信息、车辆轨迹、驾驶员状态等实时数据全量接入省级监管平台。社会监督共治机制：升级“12328”交通运输服务监督热线，开通“道路运输安全随手拍”微信小程序，鼓励社会公众举报非法营运、超员超载、疲劳驾驶、危货违规等行为。对查实的举报，给予500—5000元奖励，并严格保护举报人信息。每季度向社会公布“安全红黑榜”，对连续两年获评“安全标杆企业”的，在运力投放、线路审批、资金扶持等方面予以倾斜；对列入“黑榜”的企业，实施重点监管、限制新增业务。五、保障措施5.1组织保障强化组织领导：成立由分管副省长（副市长）任组长，交通运输、公安、应急管理、市场监管、生态环境、工信、财政等部门主要负责同志为成员的“2026年道路运输安全计划推进领导小组”，办公室设在省（市）交通运输厅（局）安全监督处，承担统筹协调、督促落实、考核评估等日常工作。各市（州）、县（区）参照成立相应领导机构。压实属地责任：将道路运输安全纳入地方政府安全生产年度目标考核，权重不低于15%。对发生重特大事故、重大风险失控、监管严重失职的地区，实行“一票否决”，严肃追究党政主要领导和分管领导责任。健全企业治理结构：督促运输企业建立健全安全生产委员会，由企业主要负责人担任主任，每季度召开安委会会议，研究解决重大安全问题。企业安全管理部门须独立设置，负责人须具有注册安全工程师资格或5年以上行业安全管理经验，直接向企业主要负责人汇报。5.2制度保障完善法规标准体系：2026年6月底前，出台《道路运输企业安全生产风险分级管控与隐患排查治理实施细则》《道路运输车辆智能监控系统建设与运行管理规范》《新能源营运车辆安全运维技术指南》等3项地方标准；修订《道路运输安全生产监督检查工作规程》，明确检查频次、内容、方式、文书、闭环要求。健全考核问责制度：制定《2026年道路运输安全计划实施考核办法》，将22项核心指标分解到各市（州）、各部门、各企业，实行“月调度、季通报、半年评估、年度考核”。考核结果与领导干部政绩、企业信用评级、财政资金安排直接挂钩。对考核排名后三位的市（州），由领导小组组长约谈其主要负责同志。建立容错纠错机制：对在推进科技监管、风险预警、应急处置等工作中，因先行先试、缺乏经验出现的非主观故意、未谋取私利、未造成严重后果的失误，经认定后予以容错，激励干部担当作为。5.3资源保障加大财政投入：省级财政设立“道路运输安全专项资金”，2026年度预算不低于2亿元，重点支持：AI视频监控设备补贴（对中小运输企业按设备购置价50%补贴）、新能源车电池健康度监测系统建设、省级监管平台功能升级、应急救援装备更新、安全宣传教育活动。各市（州）、县（区）财政须按不低于省级投入的50%配套资金。强化技术支撑：依托省内高校、科研院所、头部科技企业，组建“道路运输安全技术专家库”，为风险评估、事故调查、技术鉴定、标准研制提供智力支持。省级信息中心须配备不少于30人的专业技术团队，7×24小时保障监管平台稳定运行。保障执法力量：各市（州）执法支队须设立“道路运输安全执法大队”，配备不少于20名具备法律、交通、计算机复合背景的执法人员；各县（区）执法大队须配备不少于10名专职安全监管执法人员。2026年底前，全省执法车辆、移动执法终端、执法记录仪配备率达100%，执法全过程音像记录保存期不少于2年。5.4技术保障夯实数字底座：完成省级道路运输安全监管“一朵云、一张网、一平台”建设，整合现有12个业务系统，建成统一身份认证、统一数据资源目录、统一API服务网关的省级安全监管大数据中心。确保数据采集、存储、计算、分析、展示全流程自主可控。强化网络安全：严格按照《网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239—2019）第三级标准，对省级监管平台开展等保测评与整改加固。建立7×24小时网络安全监测预警与应急响应机制，确保核心业务系统全年可用性不低于99.99%。推动国产替代：在终端设备、操作系统、数据库、中间件等关键环节，优先选用通过国家信创适配认证的产品。2026年底前，省级监管平台国产化替代率须达100%，地市级平台替代率不低于80%。六、监督考核与动态调整6.1监督检查方式日常监管：市县运管机构对辖区内企业实行分级分类监管，对红色高风险企业每月检查不少于2次，橙色企业每季度不少于2次，黄色及以下企业每半年不少于1次。检查须使用标准化检查表，全程录音录像，检查结果实时录入监管系统。专项督查：由省级领导小组办公室牵头，每季度组织一次跨区域、跨部门的安全生产专项督查，聚焦重点时段、重点区域、重点企业、重点车辆，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，确保督查实效。第三方评估：委托具备资质的第三方安全评价机构，每半年对全省道路运输安全状况开展独立评估，重点评估风险防控有效性、监管措施落地性、企业主体责任落实度、科技应用实效性，并形成《评估诊断报告》，作为考核调整的重要依据。社会监督：在省级交通运输厅（局）门户网站、“两微一端”开设“安全计划实施专栏”，定期公开工作进展、典型案例、考核结果、资金使用情况，主动接受社会监督。对群众反映强烈、媒体曝光的问题，实行挂牌督办、限期整