老旧小区安全监理实施细则

老旧小区安全监理实施细则一、总则第一条制定目的为切实加强老旧小区改造工程安全监理工作，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，确保老旧小区改造工程顺利实施，依据国家有关法律法规、标准规范及监理合同，结合老旧小区改造工程特点，制定本实施细则。第二条制定依据本细则制定主要依据包括但不限于：《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《施工现场临时用电安全技术规范》《建筑施工高处作业安全技术规范》项目所在地关于老旧小区改造的相关政策文件经批准的监理规划、施工组织设计及专项施工方案本工程监理合同及施工承包合同第三条适用范围本细则适用于本监理机构承接的老旧小区改造工程项目的施工阶段安全监理工作。涵盖建筑本体修缮、基础设施改造、环境整治、加装电梯等各类改造内容。第四条工作原则安全第一、预防为主、综合治理：将安全监理置于首位，通过事前预控、事中监控，消除事故隐患。以人为本、生命至上：始终把保护从业人员和居民的生命安全与健康作为安全监理工作的出发点和落脚点。依法监理、独立公正：严格依照法律法规和合同约定开展安全监理工作，保持独立性，公正处理安全问题。全员参与、动态管理：督促施工单位落实全员安全生产责任制，对施工现场安全状况实施全过程、动态化监督。重点突出、区别对待：针对老旧小区人口密集、环境复杂、交叉作业多等特点，突出对重大危险源、特殊作业环节的管控。第五条定义与术语老旧小区改造工程：指对城市或县城建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区进行的改造活动。安全监理：指监理单位依据法律法规和工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。危险性较大的分部分项工程：指在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。旁站监理：指项目监理机构对工程的关键部位或关键工序的施工质量、安全进行的监督活动。监理通知单：指监理机构针对施工过程中发现的安全隐患或不符合项，要求施工单位整改的指令性文件。二、安全监理组织机构与职责第六条安全监理组织架构监理单位应在项目监理机构中配备专职或兼职的安全监理工程师，明确其岗位职责。总监理工程师对项目的安全监理工作负总责。根据项目规模和复杂程度，可设立安全监理小组。第七条人员配备要求总监理工程师应具备相应的执业资格和安全知识。安全监理工程师应具备工程类注册执业资格或中级及以上专业技术职称，并经过安全生产管理专项培训。监理员应具备基本的安全生产知识和现场监督能力。第八条总监理工程师安全职责全面负责项目监理机构的安全监理工作，确定各监理人员的安全监理职责。组织编制包含安全监理内容的监理规划，审批安全监理实施细则。审查施工单位的资质证书、安全生产许可证。审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案。签发工程开工令、暂停令和复工令，涉及安全的应附具理由。定期组织召开工地例会和安全专题会议，协调解决重大安全问题。及时向建设单位和主管部门报告安全事故及重大安全隐患。组织审查施工单位的应急救援预案。第九条安全监理工程师职责在总监理工程师领导下，具体负责日常安全监理工作的实施。参与编制安全监理实施细则。审查特种作业人员的资格证书。审查施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。进行现场安全巡视检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改，情况严重时向总监理工程师报告。核查施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况。负责安全监理资料的收集、汇总及整理。填写安全监理日志，记录现场安全状况和监理工作。第十条专业监理工程师及监理员安全职责在各自专业范围内，检查施工方案中的安全措施落实情况。在旁站或巡视过程中，关注作业安全条件，制止违章作业。及时向安全监理工程师或总监理工程师报告现场发现的安全问题。协助安全监理工程师完成相关检查、记录工作。三、施工准备阶段安全监理第十一条审查施工单位资质与安全生产许可证审查施工单位的营业执照、资质证书是否与承接工程等级相符且在有效期内。审查施工单位安全生产许可证是否合法有效。审查施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。审查总分包单位的安全协议，明确各自安全生产责任。第十二条审查施工组织设计与专项施工方案审查施工组织设计中安全技术措施是否符合工程建设强制性标准，是否具有针对性和可操作性。对下列危险性较大的分部分项工程，必须审查其专项施工方案：基坑支护与降水工程土方开挖工程模板工程及支撑体系起重吊装及安装拆卸工程脚手架工程拆除、爆破工程临时用电工程高空作业及临边洞口防护既有建筑结构加固、改造工程地下管线保护工程加装电梯工程对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，应督促施工单位组织专家论证，并审查论证报告。审查方案中是否包含针对老旧小区特点的安全措施，如居民防护、交通疏导、管线保护、消防通道保障等。第十三条审查特种作业人员资格审查电工、焊工、架子工、起重机械司机、司索信号工等特种作业人员的操作资格证书，确保证书真实有效、人证相符。第十四条审查施工机械与安全设施审查进入施工现场的起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的产品合格证、制造许可证、监督检验证明、备案证明等文件。审查安装单位、拆卸单位的资质和安全生产许可证。审查安装、拆卸专项施工方案及应急救援预案。监督安装、拆卸过程，参与验收，核查验收合格后方可投入使用。第十五条审查安全生产费用使用计划审查施工单位编制的安全防护、文明施工措施费用使用计划，确保费用专款专用，满足安全生产需要。第十六条核查开工条件核查施工现场是否具备安全生产条件，包括但不限于：围挡设置、临时设施搭建、消防器材配备、临时用电系统、场地排水、安全警示标志等是否符合要求。对不具备安全开工条件的，不得签发开工令。四、施工阶段安全监理第十七条日常巡视检查安全监理工程师应每日对施工现场进行巡视检查，重点检查以下内容：施工单位专职安全员到岗履职情况。作业人员安全防护用品佩戴和使用情况。临边、洞口防护设施设置情况。脚手架、模板支撑体系的稳定性及验收挂牌情况。施工临时用电的规范性。起重机械、施工机具的安全操作与维护状况。动火作业、有限空间作业等危险作业审批与监护情况。施工现场消防通道是否畅通，消防设施是否完好有效。材料堆放是否整齐稳固，是否存在高空坠物风险。施工对周边居民楼、道路、管线的影响及防护措施。第十八条旁站监理对下列涉及工程安全的关键工序、关键部位，应实施旁站监理：基坑开挖、支护及监测关键节点。起重机械、高大模板支撑体系的安装、拆卸。脚手架分段搭设、拆除。大型构件、设备的吊装。涉及既有结构开洞、加固的施工作业。地下管线探查、保护作业。临时用电系统接驳、调试。其他危险性较大的施工作业。旁站监理应记录施工过程、安全措施落实情况及发现的问题。第十九条危险性较大的分部分项工程监控建立危险性较大的分部分项工程清单及安全管理台账。核查专项施工方案的实施情况，严禁不按方案施工。检查现场安全技术交底记录，确保交底到作业层。监督施工单位按规定进行监测、巡视，并核查监测数据。对发现的问题，及时签发监理通知单，督促整改闭环。第二十条老旧小区特殊安全风险管控居民安全防护：检查施工区域与居民活动区域的硬质隔离是否牢固、连续、封闭；督促施工单位做好入户施工前的安全告知和防护；巡查高空作业下方是否设置警戒区。消防安全：检查施工现场及小区内消防通道是否被占用；动火作业是否办理动火证，是否配备看火人和灭火器材；临时用房防火间距和材质是否符合要求。用电安全：重点检查临时用电线路的敷设是否规范，是否存在私拉乱接；配电箱、开关箱的设置与保护是否符合要求；居民楼内施工用电是否与居民用电有效隔离。管线保护：核查地下管线交底资料和保护方案；监督探挖作业过程；检查管线保护措施的落实情况。交通疏导：检查施工区域交通疏导方案的实施情况，包括警示标志、引导人员、临时通道等。既有结构安全：对涉及结构拆改、开洞的作业，监督是否按鉴定意见和加固方案施工；检查施工期间对相邻建筑的监测情况。环境保护与文明施工：检查防尘降噪措施，减少对居民生活的干扰；督促及时清运建筑垃圾，保持场地整洁。第二十一条安全隐患处理程序一般隐患：发现一般安全隐患，应立即口头通知施工单位现场负责人整改，并在监理日志中记录。对口头通知无效或需书面确认的，应签发《监理通知单》，要求限期整改。重大隐患：发现重大安全隐患或违章作业可能立即导致事故时，应要求施工单位立即停工，并及时报告总监理工程师。总监理工程师应签发《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，并报告建设单位。整改复查：施工单位整改完毕后，应提交整改回复单。监理机构应对整改结果进行复查，签署复查意见。整改合格后方可同意继续施工或复工。拒不整改报告：施工单位拒不整改或不停止施工的，监理机构应及时向有关主管部门报告。第二十二条安全监理会议与沟通在第一次工地会议上，明确安全监理程序和要求。在定期工地例会上，通报安全状况，协调解决安全问题。根据需要，组织召开安全专题会议，研究重大安全隐患的整改措施。保持与建设单位、施工单位、街道社区、居民代表的日常沟通，及时反馈安全信息，化解矛盾。五、安全监理资料管理第二十三条资料内容安全监理资料应真实、及时、完整，主要包括：监理规划（含安全监理内容）及安全监理实施细则。施工单位资质、安全生产许可证、人员资格审查记录。施工组织设计、专项施工方案审查记录。安全监理通知单及回复单、工程暂停令及复工令。安全监理日志、巡视记录、旁站记录。安全会议纪要。危险性较大的分部分项工程巡视检查记录。施工起重机械、安全设施核查验收记录。安全防护、文明施工措施费用使用情况核查记录。安全隐患整改台账及报告记录。第二十四条资料管理要求指定专人负责安全监理资料的收集、整理、归档。资料分类清晰，编目规范，便于检索。所有资料签字盖章手续齐全。随工程进度同步形成，不得后补。按合同约定和档案管理规定，在监理服务结束后移交建设单位或归档保存。六、安全生产事故应急处置第二十五条应急预案审查审查施工单位编制的生产安全事故应急救援预案，重点关注预案的针对性、可操作性，以及与小区现有应急资源的衔接。第二十六条应急响应程序施工现场发生安全事故后，监理人员应立即要求施工单位启动应急预案，停止相关作业，抢救伤员，保护现场。总监理工程师应立即赶赴现场，了解情况，并在1小时内向建设单位及本单位负责人报告。情况紧急时，可越级上报。协助施工单位防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。配合事故调查组进行事故调查，提供相关监理资料。监督施工单位按照“四不放过”原则进行整改。七、安全监理工作制度第二十七条安全技术交底核查制度核查施工单位是否在分部分项工程开工前，对作业班组进行安全技术交底，交底内容是否全面、有针对性，并留存书面记录。第二十八条安全设施与防护用品验收制度对脚手架、模板支撑、临边洞口防护、临时用电系统等安全设施，以及安全网、安全带、安全帽等防护用品，监督施工单位进行进场验收和日常检查，不合格的严禁使用。第二十九条安全检查与评价制度定期组织或参与建设单位、施工单位组织的安全生产联合检查。每月对施工现场安全生产状况进行一次综合