2026年近视防控工作计划

2026年近视防控工作计划一、总则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的教育方针，牢固树立“健康第一”的教育理念。坚持预防为主、防治结合的原则，将儿童青少年身心健康放在工作的首位。严格按照国家关于儿童青少年近视防控工作的决策部署，落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》及《儿童青少年近视防控光明行动工作方案》等文件要求。通过政府主导、部门协作、学校主导、家庭参与、社会支持的联动机制，构建科学、规范、高效的近视防控体系，切实降低儿童青少年新发近视率，保障视力健康，为国家培养身心健康的新时代建设者和接班人。（二）工作背景近年来，我国儿童青少年近视率居高不下，近视低龄化、重度化日益严重，已成为关系国家和民族未来的重大问题。2025年近视防控工作取得了一定成效，但仍面临学业负担重、电子产品使用过度、户外活动不足、视力健康知识普及不够等挑战。2026年是巩固防控成果、攻坚克难的关键之年，必须进一步强化责任落实，细化工作措施，创新防控手段，确保近视防控工作取得实效。（三）适用范围本计划适用于全区（县/市）各级各类中小学校（含中等职业学校）、幼儿园以及相关医疗卫生机构、教育培训机构。主要对象为在园儿童、中小学生（含特殊教育学校学生）。（四）工作原则预防为主，防控结合：将视力健康教育融入日常生活，普及科学用眼知识，从源头控制近视发生风险，对已近视学生采取科学干预措施，延缓近视发展。部门协同，多方联动：教育、卫生健康、市场监管、财政、宣传等部门密切配合，形成齐抓共管的工作格局。家校合作，社会参与：强化家长监护责任，引导社会力量参与，营造全社会关心重视视力健康的良好氛围。问题导向，精准施策：针对不同年龄段、不同区域、不同学校的近视发生特点，制定差异化防控策略，提高防控工作的针对性和有效性。依法依规，科学规范：严格遵守国家相关法律法规和标准规范，确保视力检查、数据统计、干预措施等科学严谨。二、工作目标（一）总体目标到2026年底，力争实现全区（县/市）儿童青少年总体近视率在2025年的基础上下降0.5个百分点以上。新发近视率明显下降，视力健康整体水平显著提升，学生近视高发势头得到有效遏制。（二）具体指标幼儿园目标：在园幼儿眼保健覆盖率达到100%，视力检查率达到100%，建立视力健康电子档案率达到100%。力争降低幼儿园大班幼儿近视率，有效控制远视储备不足现象。小学目标：小学生近视率下降0.5个百分点以上。每年开展视力检查不少于4次，视力不良检出率预警机制有效运行。初中目标：初中生近视率下降1个百分点以上。高度近视（近视度数大于600度）发生率控制在较低水平。高中目标：高中生近视率在保持稳定的基础上力争下降0.5个百分点，重点控制高度近视增长速度。科普目标：学生、教师、家长近视防控知识知晓率达到95%以上，学校健康教育课开课率达到100%。三、主要任务与措施（一）减轻学业负担，强化视力保护严格作业管理严格按照国家课程方案和课程标准组织教学，统筹安排书面作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间。科学布置作业，提高作业设计质量，减少机械、重复训练。规范考试管理严格控制义务教育阶段校内统一考试次数，小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。严禁公布学生考试成绩和排名，严禁单纯以考试成绩评价学生和教师，减轻学生心理压力，避免因考试焦虑引发的视力疲劳。保证睡眠时间严格按照国家规定保障学生睡眠时间，小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时。学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，严禁占用午休时间组织教学或自习。（二）改善视觉环境，建设健康校园落实教室采光照明标准对全区（县/市）中小学校、幼儿园教室采光和照明情况进行全面排查。严格按照《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB7793-2010）要求，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求。使用利于视力健康的照明设备，2026年实现所有中小学校教室照明卫生标准达标率100%。定期调换座位学校应根据学生座位视角、采光、照明状况，每月调整学生座位，可根据身高、视力变化情况灵活调整。每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其符合学生身高生长变化，适应学生生长发育需求。优化黑板与多媒体设置确保黑板表面平整、无眩光，定期清洗维护。规范使用多媒体教学设备，严格控制屏幕亮度，保证投影画面清晰。合理控制电子白板、投影仪等设备的使用时长，避免长时间注视电子屏幕造成眼干涩、疲劳。（三）强化体育锻炼，增加户外活动强化体育课和课外锻炼严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时。强化体育课和课外锻炼，不得以任何理由挤占体育课和校园体育活动时间。实施“阳光体育”工程全面落实大课间体育活动制度，每天统一安排30分钟以上的大课间体育活动，确保学生每天在校体育活动时间不少于1小时。鼓励学生通过步行、骑自行车等方式上下学，增加日常身体活动量。保障户外活动时长中小学校要严格组织学生每天上下午各做1次眼保健操。督促学生课间走出教室，远眺放松。寄宿制学校要保障学生每天户外活动时间不少于2小时，非寄宿制学校要指导家长保障学生每天校外户外活动时间不少于1.5小时。（四）加强健康教育，培养良好习惯开展视力健康教育活动将视力保护健康教育纳入健康教育课程体系，利用“全国爱眼日”等重要时间节点，开展形式多样的主题宣传活动。每学期至少开展1次视力健康专题讲座或主题班会，培养学生“每个人都是自身健康第一责任人”的意识。培养正确用眼习惯教育学生掌握“一尺一拳一寸”（眼睛与书本距离约一尺、胸前与桌缘距离约一拳、握笔手指与笔尖距离约一寸）的正确读写姿势。纠正不良读写习惯，教育学生不在走路、吃饭、卧床、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射等情况下看书或使用电子产品。控制电子产品使用严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，确有需要的，须经家长同意并书面提出申请，进校后应将电子产品由学校统一保管，禁止带入课堂。教学过程中不依赖电子产品，原则上采用纸质作业。教育学生适度使用电子产品，非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时。（五）完善监测体系，实施精准干预建立视力健康档案2026年，0-6岁儿童视力健康档案建档率达到100%，中小学生视力健康电子档案建档率达到100%。医疗卫生机构要严格落实《0～6岁儿童眼保健和视力检查服务规范》，在检查中发现视力异常或可疑眼病时，要及时进行追踪和干预。开展常态化视力监测学校应配合医疗卫生机构，每学期对学生进行2次视力监测。做好监测数据记录、分析和反馈，对视力异常的学生及时告知家长，并开具《视力复查告知单》，督促其带孩子到正规医疗机构进一步检查确诊。实施分级分类干预建立视力监测预警机制，对远视储备不足、边缘视力、轻度近视、中度近视、高度近视的学生实施分类管理。对视力下降较快或发展为高度近视的学生，建立专项档案，进行重点监测和干预，指导家长采取科学防控措施，避免发生不可逆的眼底病变。（六）加强家校联动，形成防控合力强化家长监护责任通过家长会、家长学校、致家长一封信等形式，向家长普及近视防控知识，引导家长履行监护责任。家长应提供良好的居家视觉环境，控制家庭作业总量，监督并纠正孩子不良用眼行为，保障孩子充足睡眠和合理营养。引导孩子合理膳食指导家长合理安排孩子饮食，让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食，减少高糖、高油、高盐食物的摄入。改变家长“重治轻防”观念纠正家长“近视了只要配镜就行”的误区，引导家长在孩子视力下降初期，及时带孩子到正规医疗机构检查和矫治。警惕近视防控虚假宣传，不轻信“近视可治愈”等商业广告，科学防控。四、实施步骤与进度安排（一）动员部署阶段（2026年1月-2月）制定方案：教育、卫生健康部门联合制定并印发《2026年近视防控工作计划》，明确目标任务、责任分工和具体措施。召开会议：召开全区（县/市）近视防控工作部署会议，总结2025年工作，表彰先进，分析形势，部署2026年重点任务。宣传启动：各学校利用开学典礼、家长会等契机，启动新学期近视防控工作，营造浓厚氛围。（二）全面实施阶段（2026年3月-11月）春季学期防控（3月-6月）开展“开学第一课”视力健康教育活动。完成春季学期视力全覆盖筛查，建立更新视力档案。开展教室采光照明、课桌椅达标情况专项检查整改。组织“爱眼日”主题宣传活动，举办眼健康知识竞赛。落实“双减”政策，减轻学生课业负担，加强体育锻炼督导。暑期防控（7月-8月）发放《致家长的一封信》，指导暑期视力保护。开展暑期视力监测门诊绿色通道服务。倡导学生积极参加户外体育活动，减少电子产品使用。秋季学期防控（9月-11月）结合新生入学，开展视力健康摸底建档。完成秋季学期视力全覆盖筛查，进行数据对比分析。针对视力下降较快的学生进行重点干预和家访。开展近视防控工作专项督导检查。（三）总结评估阶段（2026年12月）数据汇总：统计全区（县/市）儿童青少年近视率、视力不良率等核心数据，形成年度分析报告。绩效考核：对各学校、各相关部门近视防控工作进行考核评估，考核结果作为学校评优评先的重要依据。总结表彰：召开总结大会，交流经验，查找不足，部署下一年度工作。对在近视防控工作中表现突出的单位和个人进行表彰。五、保障措施（一）组织保障强化政府领导：成立由政府分管领导任组长，教育、卫生健康、财政、宣传、市场监管等部门负责人为成员的儿童青少年近视防控工作领导小组，定期召开联席会议，研究解决重大问题。明确部门职责：教育部门：负责牵头统筹，将近视防控工作纳入学校考核评价体系，督促学校落实减负、改善环境、健康教育等措施。卫生健康部门：负责提供专业技术支持，组织开展视力筛查、诊断和矫治，加强眼科医疗服务能力建设，培养视力健康专业人才。财政部门：负责合理安排资金，支持学校改善采光照明条件、采购视力检测设备、开展健康教育等。市场监管部门：负责加大对眼镜和眼镜片的生产、流通等环节的监督检查力度，严厉打击虚假宣传、劣质产品等违法行为。宣传部门：负责利用各类媒体平台，广泛宣传近视防控知识，营造良好社会氛围。（二）经费保障加大对近视防控工作的投入力度，设立专项经费。主要用于：学校教室采光照明改造、课桌椅更换与维修。视力监测仪器设备采购与维护。视力健康档案信息化系统建设与运维。开展视力健康宣传教育活动、师资培训。对家庭经济困难学生的视力矫治给予适当补助。（三）队伍建设加强校医和保健教师队伍建设：按照国家标准配备校医和保健教师，确保每所寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校至少配备1名专职校医或保健教师。开展定期业务培训，提高其近视防控专业知识水平。组建专家团队：遴选眼科、眼视光、公共卫生、教育等领域专家，组建近视防控专家指导委员会，为全区（县/市）近视防控工作提供政策咨询、技术指导和专业培训。培养健康教育师资：培养一批精通视力健康教育的骨干教师，开发优质教学资源，提升健康教育课质量。（四）技术保障建设视力健康大数据平台：建立统一、规范的儿童青少年视力健康电子档案，实现视力数据互联互通、动态管理。利用大数据分析技术，掌握近视变化趋势，为科学决策提供依据。推广适宜技术：推广科学规范的近视矫正、干预技术，规范角膜塑形镜（OK镜）等医疗器械的使用管理，严厉打击非法行医行为。六、监督与考核（一）建立评议考核制度将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核，纳入教育督导评估。教育部门与学校签订《近视防控工作责任书》，明确目标任务和责任主体。（二）开展专项督导教育、卫生健康部门联合组成督导组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，定期对各学校近视防控工作进行专项督导。重点检查教学环境卫生、课业负担、体育锻炼、视力监测等情况。（三）实行通报和约谈制度建立近视防控工作通报制度，定期通报各学校近视率变化情况和防控工作进展。对未完成年度近视防控目标、近视率连续上升的学