政府采购守信激励制度

PAGE政府采购守信激励制度一、总则（一）制定目的为了规范政府采购行为，鼓励供应商诚信经营，营造公平竞争、诚实守信的市场环境，提高政府采购的质量和效率，依据相关法律法规，制定本守信激励制度。（二）适用范围本制度适用于参与政府采购活动的采购人、供应商、采购代理机构以及其他相关主体。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政府采购相关政策规定，确保守信激励措施合法合规。2.公平公正原则：对守信主体给予公平公正的激励待遇，不歧视任何一方。3.公开透明原则：守信激励的标准、程序和结果等信息应公开透明，接受社会监督。4.动态管理原则：根据守信主体的信用状况变化，及时调整激励措施，实行动态管理。二、守信行为认定（一）守信行为标准1.在政府采购活动中，严格遵守法律法规，无任何违法违规行为记录。2.按时足额缴纳税款、社会保险费等相关费用，无拖欠情况。3.积极履行政府采购合同，提供的货物、工程或服务质量符合约定标准，且在合同履行过程中无违约行为。4.诚实守信，如实提供相关信息，不存在虚假宣传、欺诈等不良行为。5.积极配合政府采购监督管理部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。（二）认定程序1.信息收集采购代理机构在采购活动结束后，及时收集参与项目供应商的相关表现信息，包括合同履行情况、投诉处理结果等。采购人对其采购项目中供应商的守信情况进行记录，如供应商在项目实施过程中的配合度、服务质量等。政府采购监督管理部门通过日常监管、专项检查等方式，收集供应商的守信信息。2.信用评价采购代理机构、采购人根据收集到的数据，按照本制度规定的守信行为标准，对供应商进行初步信用评价。政府采购监督管理部门结合自身掌握的信息，对采购代理机构和采购人的评价结果进行审核和综合评定，形成最终的信用评价报告。3.结果公示将守信行为认定结果在政府采购指定媒体上进行公示不少于[X]个工作日，接受社会公众的监督。公示期间，如有异议，相关主体可向政府采购监督管理部门提出申诉，政府采购监督管理部门应及时进行调查核实，并将处理结果告知申诉人。三、激励措施(一)优先采购1.在同等条件下，采购人对守信供应商给予优先采购权。对于年度内多次被认定为守信主体的供应商，在采购需求满足的情况下，可优先获得采购项目合同。2.采购人在制定采购文件时，可对守信供应商设置一定的加分项，如在技术方案评审、商务条款评审等环节给予适当加分，提高其综合得分，增加中标机会。(二)简化程序守信供应商参与政府采购项目时，在资格审查环节可适当简化手续。如提供的证明材料齐全且符合要求的，可免于部分重复性审查程序，加快采购进程。(三)降低保证金缴纳比例或免缴保证金1.对于守信供应商，在参与政府采购项目时，可根据其信用等级适当降低保证金缴纳比例。信用等级越高，保证金缴纳比例越低。2.对于连续多年被认定为守信主体且信用记录良好的供应商，在一定条件下可免缴保证金。(四)信贷支持鼓励金融机构为守信供应商提供融资便利和优惠利率贷款。政府采购监督管理部门可与金融机构建立合作机制，向金融机构推荐守信供应商名单，金融机构根据名单对守信供应商进行信用评估，给予相应的信贷支持。(五)表彰奖励1.对在政府采购活动中表现突出的守信供应商，由政府采购监督管理部门给予通报表扬，在政府采购指定媒体上进行宣传报道，提高其社会知名度和美誉度。2.定期评选“政府采购守信示范企业”，对当选企业颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励，激励更多供应商诚信经营。四、监督管理（一）建立监督机制1.政府采购监督管理部门负责对守信激励制度的执行情况进行监督检查，确保各项激励措施落实到位。2.采购代理机构和采购人应建立内部监督机制，对本机构执行守信激励制度的情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.鼓励社会公众对政府采购守信激励制度的执行情况进行监督，对发现的违规行为可向政府采购监督管理部门举报，政府采购监督管理部门应及时受理并调查处理。（二）信用信息更新与共享1.建立政府采购信用信息动态更新机制，采购代理机构、采购人应及时将供应商的守信行为变化情况反馈给政府采购监督管理部门，政府采购监督管理部门根据反馈信息及时调整供应商的信用等级。2.加强政府采购信用信息与其他部门信用信息的共享，实现信用信息互联互通。政府采购监督管理部门应将守信供应商名单及相关信用信息推送至其他相关部门，供其他部门在行政管理、公共服务等领域参考使用；同时，接收其他部门推送的供应商信用信息，作为政府采购信用评价的参考依据。（三）违规处理1.对于在守信激励过程中发现的违规行为，如采购人、采购代理机构违反规定给予守信供应商不当激励，或供应商通过不正当手段获取守信激励资格等，政府采购监督管理部门应依法依规进行严肃处理。2.对违规的采购人、采购代理机构，责令其限期改正，给予警告；情节严重的，暂停其政府采购业务资格，并依法追究相关人员责任。3.对违规的供应商，取消其守信激励资格，收回已享受的激励待遇；情节严重的，列入政府采购不良行为记录名单，禁止其在一定期限内参与政府采购活动，并依法追究相关责任。五、异议处理（一）异议提出1.供应商对守信行为认定结果、激励措施的执行等存在异议的，可在规定时间内向政府采购监督管理部门提出书面异议申请。2.异议申请应明确提出异议的事项、理由及相关证据材料。（二）异议受理与处理1.政府采购监督管理部门收到异议申请后，应及时进行受理，并在[X]个工作日内作出是否受理的决定。决定受理后，应组织相关人员对异议事项进行调查核实。2.在调查核实过程中，政府采购监督管理部门可向采购人、采购代理机构、其他相关主体及异议申请人了解情况，查阅相关资料。3.政府采购监督管理部门应在受理异议申请后的[X]个工作日内作出处理决定，并将处