2025年应急管理体系建设工作总结及2026年工作计划

2025年应急管理体系建设工作总结及2026年工作计划一、2025年应急管理体系建设工作总结2025年是全面贯彻落实“十四五”规划的关键之年，也是应急管理体系和能力现代化建设深入推进的重要一年。在上级党委政府的坚强领导下，我单位（或部门）坚持“人民至上、生命至上”的理念，统筹发展和安全，紧紧围绕“防风险、保安全、促稳定”的目标，扎实推进应急管理体系建设，有效防范化解重大安全风险，全力应对各类突发事件，圆满完成了年度各项工作任务，全区（或全系统）安全生产和防灾减灾形势总体平稳。1.1工作总体概况2025年，我单位深入贯彻落实国家及省市关于应急管理工作的决策部署，以建立健全“大安全、大应急”框架体系为主线，持续深化应急管理体制机制改革。全年未发生重特大生产安全事故，未发生因自然灾害导致的人员伤亡事故，各类事故起数和死亡人数同比实现“双下降”，应急管理工作成效显著。全年共组织各类应急演练XX场次，修订完善应急预案XX份，开展安全生产及防灾减灾检查XX次，发现并整改隐患XX处，隐患整改率达到98%以上。应急指挥中心累计接报处置各类突发事件信息XX起，均实现了快速响应和科学处置。1.2主要工作成效与亮点1.2.1体制机制不断完善，指挥体系更加高效健全领导指挥体系进一步明确了各级应急管理委员会及其办公室的职责定位，形成了“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制。修订了《应急管理委员会工作规则》，细化了成员单位职责分工，解决了部门职能交叉和空白问题。优化协同联动机制建立了军地、区域、部门之间的应急联动机制。与消防救援、公安、医疗、气象、水利等部门建立了“信息共享、会商研判、应急联动”的工作平台，实现了突发事件信息的实时互通。特别是在防汛抗旱和森林防火关键期，实行了联合值班值守和联合指挥调度，大大提升了处置效率。强化基层应急能力深入推进基层应急管理体系标准化建设，全区（或辖区）XX个乡镇（街道）全部实现了“六有”（有机构、有队伍、有预案、有物资、有场所、有平台），村（社区）基本实现了“三有”（有网格员、有信息员、有疏散路线图），打通了应急管理“最后一公里”。1.2.2风险防控纵深推进，隐患治理成效显著深化双重预防机制全面推广安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。督促重点企业绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，建立风险管控清单。开展了“拉网式”隐患大排查大整治行动，聚焦危化品、建筑施工、交通运输、燃气等重点行业领域，实施精准执法。开展专项整治行动组织开展了安全生产治本攻坚三年行动、消防安全集中除患攻坚大整治、燃气安全“带病运行”专项治理等XX项专项整治行动。通过“四不两直”、明察暗访等方式，保持高压态势，严厉打击各类违法违规行为。提升监测预警能力整合了气象、水文、地质、森林火情等监测数据，初步构建了全域覆盖的感知网络。发布了灾害性天气预警信息XX万余条，预警信息发布覆盖率达到95%以上，实现了“早发现、早报告、早处置”。1.2.3应急准备扎实充分，救援能力全面提升应急预案体系更加完备完成了总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的修订备案工作，形成了横向到边、纵向到底的预案体系。重点推进了应急预案的简明化、实操化改革，推广了“应急处置卡”，确保一线人员“看得懂、记得住、用得上”。应急救援力量不断壮大初步构建了以国家综合性消防救援队伍为主力、专业应急救援队伍为协同、社会应急力量为辅助的应急救援力量体系。全年新建专业救援队伍X支，登记备案社会应急力量X支。组织开展了“应急使命·2025”综合实战演练，检验了队伍的联合作战能力。应急物资保障得到加强建立了区、乡、村三级应急物资储备体系，实行了实物储备与协议储备相结合的模式。全年投入资金XX万元，增储了帐篷、排水泵、救生衣等XX类应急物资，确保关键时刻调得出、用得上。1.2.4科技赋能步伐加快，智慧应急初见成效应急指挥平台升级完成了应急指挥中心硬件升级和软件系统迭代，实现了与上级应急指挥平台的互联互通。开发了“应急指挥一张图”，集成了风险隐患、救援队伍、物资储备、避难场所等基础数据，为指挥决策提供了可视化支撑。信息化应用场景拓展在危化品企业推广了重大危险源在线监测系统，在森林防火区部署了智能视频监控和烟火识别系统，在城市低洼易涝点设置了水位监测报警装置，科技手段在风险监测预警中的应用比例大幅提高。1.2.5宣教培训广泛深入，安全意识普遍增强开展主题宣传活动以“5·12全国防灾减灾日”、“安全生产月”为契机，组织开展了形式多样的宣传教育活动。通过设置咨询台、发放宣传资料、播放警示片、开展应急知识竞赛等方式，普及防灾减灾知识。全年累计举办宣传活动XX场，发放宣传资料XX万余份。强化安全培训教育组织开展了“应急管理大讲堂”、安全生产监管执法人员培训、企业负责人和安全管理人员培训班。重点开展了“第一响应人”培训，提升了基层干部职工和公众的自救互救能力。1.3存在的问题与不足在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，应急管理体系建设仍存在一些短板和弱项，主要表现在：体制机制仍需磨合部门之间应急联动机制虽然建立，但在实际操作中，信息共享的深度和广度还不够，协同作战的默契度有待提高，“防”与“救”的责任链条有时衔接不够紧密。基层基础依然薄弱基层应急管理机构人员编制不足、专业能力不强的问题依然存在。部分乡镇（街道）和村（社区）应急物资储备种类不全、数量不足，难以满足初期处置需要。风险防控压力较大部分企业主体责任落实不到位，隐患排查治理不彻底，存在“重效益、轻安全”的思想。随着极端天气事件增多，自然灾害的突发性、异常性更加突出，防灾减灾救灾面临严峻挑战。应急救援能力有待提升专业应急救援队伍装备配备水平不高，应对重特大灾害事故的“断路、断电、断网”等极端情况下的通信保障和投送能力不足。社会应急力量管理规范化程度不够，实战经验缺乏。二、2026年应急管理体系建设工作计划2026年是“十五五”规划的开局之年，做好应急管理工作意义重大。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型。以推进应急管理体系和能力现代化为主题，以深化体制机制改革为动力，以基层基础建设为抓手，着力补短板、强弱项、固根基，全面提升防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力，坚决防范遏制重特大事故发生。2.1工作目标体制机制目标全面完成“十四五”应急管理体系建设规划确定的各项目标任务，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，建立完备的法规制度和标准体系。安全防控目标全区生产安全事故起数和死亡人数同比继续下降，坚决杜绝重特大事故发生，有效防范较大事故，减少一般事故。因自然灾害造成的直接经济损失占GDP比重控制在合理范围内。能力建设目标应急救援力量建设取得明显进展，建成一批高水平的专业救援队伍。应急物资储备品种更加丰富、布局更加合理。科技信息化水平显著提升，“智慧应急”应用场景更加广泛。2.2重点工作任务2.2.1深化应急管理体制改革，构建高效协同的治理格局完善应急指挥体系进一步强化各级应急管理委员会的统筹职能，健全各级党委政府领导下的指挥部指挥机制。完善突发事件现场指挥协调机制，规范现场指挥部设置和运行，确保救援行动有序高效。强化部门协同联动建立健全部门间联席会议制度、信息通报制度和联合执法制度。深化应急、气象、水利、自然资源、林业等部门的信息共享和会商研判，提升多灾种和灾害链综合监测预警能力。压实各级责任严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求。制定安全生产和防灾减灾责任清单，将应急管理纳入高质量发展考核评价体系，压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。2.2.2健全风险防范化解机制，提升源头治理管控水平推进安全风险分级管控开展城市安全风险评估，全面排查城市公共设施、重点行业领域的安全风险。建立城市安全风险数据库，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险电子地图，实施动态分级管控。深化隐患排查治理建立健全隐患排查治理“闭环管理”机制，推广“互联网+执法”和“双随机、一公开”监管。持续开展重点行业领域专项整治，严厉打击安全生产非法违法行为。建立隐患举报奖励制度，鼓励社会公众参与监督。加强自然灾害防治实施自然灾害防治能力提升工程，推进地震易发区房屋设施加固、地质灾害综合治理、防洪排涝设施建设等重点工作。开展森林火灾风险普查数据更新和应用，加强野外火源管控。2.2.3加强应急预案体系建设，提高预案实战演练水平修订完善应急预案根据风险变化和机构调整情况，及时修订各级各类应急预案。重点推进基层和企业应急预案简明化，推广“一案一卡”模式，确保预案的针对性和可操作性。开展常态化应急演练制定年度应急演练计划，重点开展实战化、盲演化的应急演练。组织开展跨区域、跨部门、跨行业的综合性联合演练，检验预案的科学性和指挥体系的协调性。演练后必须进行评估，及时修订完善预案。强化演练评估考核建立应急演练评估指标体系，对演练效果进行量化评估。将应急演练开展情况纳入安全生产工作考核，推动演练由“演”向“练”转变，提升实战能力。2.2.4强化应急救援力量建设，打造专常兼备的救援队伍建强国家综合性消防救援队伍全力支持国家综合性消防救援队伍建设，提供必要的经费保障和装备支持，推动其从“单一灾种”向“全灾种”救援转型，提升“一专多能”的救援能力。建精专业应急救援队伍整合优化现有专业应急救援力量，重点加强危险化学品、矿山、地质灾害、水域救援等专业队伍建设。加大资金投入，配备高精尖救援装备，提升专业攻坚能力。规范社会应急力量完善社会应急力量登记备案、调用补偿、表彰奖励等制度。搭建社会应急力量服务平台，加强培训和管理，引导社会应急力量有序参与救援行动。2.2.5推进应急物资装备建设，构建多元储备保障网络优化物资储备布局建立健全“中央储备与地方储备相结合、政府储备与商业储备相结合、实物储备与产能储备相结合”的应急物资储备体系。优化储备库布局，重点向灾害高风险区和高偏远乡镇倾斜。完善物资管理机制建立应急物资管理信息平台，实现储备物资的数字化管理。完善应急物资调拨机制，确保紧急状态下快速调运。建立应急物资轮换更新机制，确保物资处于良好状态。加大先进装备配备根据救援实战需求，配备大功率排水车、无人机、机器人、通信指挥车等先进救援装备。加强个人防护装备配备，保障救援人员安全。2.2.6加快“智慧应急”建设，提升科技信息化支撑能力升级应急指挥平台持续推进应急指挥平台建设，实现省、市、县、乡四级平台互联互通。融合大数据、人工智能、物联网等技术，开发智能辅助决策系统，提升指挥决策的科学性和时效性。完善监测预警网络推进“感知网络”建设，重点解决危化品、矿山、森林防火等领域的监测感知盲区。推广应用城市生命线监测预警系统，提升城市安全风险自动识别和智能预警能力。强化通信保障能力配备卫星通信、短波电台、自组网等通信设备，构建“空天地”一体化通信保障网络，确保在极端条件下通信畅通。2.2.7筑牢人民防线，提升全社会应急素养加强科普宣传教育深入推进安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动。利用新媒体平台，制作发布通俗易懂的应急科普作品，提高公众安全意识和自救互救技能。推进安全文化建设开展安全文化示范企业、示范社区创建活动，培育具有特色的安全文化。将应急管理知识纳入国民教育、职业教育、继续教育体系，提升全民安全素质。建设应急避难场所对照标准，对现有应急避难场所进行认定和升级改造。完善避难场所设施设备，规范避难场所管理和启用程序，确保灾害发生时群众能够得到妥善安置。2.3保障措施2.3.1加强组织领导各级党委政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，将应急管理工作纳入重要议事日程，定期研究解决重大问题。各部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。2.3.2强化资金保障加大财政对应急管理体系建设的投入力度，将应急管理