消防调试安全监理实施细则

消防调试安全监理实施细则一、总则第一条制定目的为规范建筑工程消防调试阶段的安全监理工作，强化调试过程中的安全风险管控，保障施工人员生命安全及财产安全，确保消防系统调试工作合规、有序、安全开展，依据相关法律法规及规范标准，制定本细则。第二条制定依据《中华人民共和国消防法》《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《建设工程监理规范》GB/T50319-2013《建筑消防设施的维护管理》GB25201-2010《火灾自动报警系统施工及验收标准》GB50166-2019《自动喷水灭火系统施工及验收规范》GB50261-2017《建筑防烟排烟系统技术标准》GB51251-2017项目建设工程监理合同、施工合同项目消防专项施工方案、调试方案第三条适用范围本细则适用于各类新建、扩建、改建建筑工程的消防系统调试阶段安全监理工作，覆盖火灾自动报警系统、消火栓系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、气体灭火系统、防火门及防火卷帘系统、应急照明及疏散指示系统、消防广播及通讯系统等所有消防子系统的调试全过程。第四条基本原则安全第一原则：始终将人员生命安全放在首位，所有调试活动必须以确保安全为前提。事前管控原则：强化调试前的安全条件核查，提前识别并消除安全风险隐患。全过程监理原则：对消防调试的准备阶段、实施阶段、验收阶段进行全流程安全监督。闭环管理原则：对排查出的安全隐患，严格落实整改、复查、销号的闭环管理机制。协同联动原则：加强与建设单位、施工单位、消防技术服务机构的协同配合，形成安全管理合力。二、监理组织机构及职责第五条监理组织机构设置项目监理部成立消防调试安全监理小组，由总监理工程师任组长，安全监理工程师任副组长，各专业监理工程师、监理员为组员，明确分工、责任到人，全面负责消防调试阶段的安全监理工作。第六条总监理工程师职责审批《消防调试安全监理实施细则》，审查施工单位编制的《消防调试专项安全方案》《消防调试应急预案》。组织召开消防调试安全专题会议，协调解决调试过程中的重大安全问题。监督检查安全监理小组的工作落实情况，对重大安全隐患签发《工程暂停令》，并上报建设单位及相关行政主管部门。审核施工单位的消防调试人员资质、调试设备计量检定证书等资料。组织参与消防调试安全事故的应急处置与调查分析工作。签署消防调试安全监理相关文件，对消防调试安全监理工作负总责。第七条安全监理工程师职责编制《消防调试安全监理实施细则》，并报总监理工程师审批后实施。负责日常消防调试安全巡检工作，每天至少开展1次全面巡检，重点检查现场安全防护、用电安全、应急设施等情况。审查施工单位提交的消防调试人员资质证书、安全技术交底记录、安全教育培训记录等资料，对不符合要求的提出整改意见。监督施工单位落实安全隐患整改，对《监理通知单》的整改情况进行复查、验证，形成闭环记录。编写《安全监理日志》《消防调试安全监理月报》，如实记录每日安全监理工作情况及调试过程中的安全动态。参与消防调试安全专项检查、应急演练及事故调查处理工作，协助总监理工程师开展安全管理工作。第八条专业监理工程师职责负责对应消防子系统的调试安全监理工作，熟悉系统原理、调试流程及安全风险点。审查施工单位提交的子系统调试方案，重点核查调试步骤中的安全防护措施是否到位。对消防子系统调试的关键工序、危险作业环节实施旁站监理，如实填写《旁站监理记录》。检查调试过程中系统设备的运行状态，对不符合安全要求的操作及时制止，并下达整改指令。收集整理对应子系统的调试安全资料，配合安全监理工程师完成安全监理月报的编制。参与子系统调试安全验收工作，提出专业安全验收意见。第九条监理员职责在专业监理工程师的指导下，开展现场消防调试安全旁站、巡视工作。如实记录现场调试人员的操作行为、设备运行状态、安全防护措施落实情况。发现现场安全隐患时，立即向专业监理工程师或安全监理工程师报告，并协助采取临时管控措施。负责现场安全警示标识的检查与维护，确保标识清晰、醒目、无破损。整理、归档现场安全监理记录资料，确保资料真实、完整、可追溯。第十条协调沟通机制每周组织召开1次消防调试安全协调会，由安全监理工程师主持，施工单位安全负责人、调试班组长参加，通报本周安全情况，部署下周安全工作。建立即时沟通渠道，施工单位发现安全隐患或突发异常情况时，需在10分钟内上报安全监理工程师；重大安全事故需立即上报总监理工程师及建设单位。每月向建设单位提交《消防调试安全监理月报》，汇报当月安全监理工作开展情况、存在的问题及整改情况。三、消防调试前期安全监理第十一条施工单位资质审查审查施工单位的消防设施工程专业承包资质等级，确保其资质满足项目消防工程的规模及技术要求。审查施工单位的安全生产许可证，确保许可证在有效期内且未被暂扣、吊销。审查施工单位安全管理机构设置及专职安全管理人员配备情况，专职安全员需持有有效的安全生产考核合格证书（C证）。第十二条调试人员资质审核审查消防调试人员的消防设施操作员证书，确保证书等级与调试系统相匹配，且在有效期内，证书信息可通过国家消防救援局官方平台查询验证。审查特种作业人员资质，涉及高空作业、电工、焊工等特种作业的人员，需持有对应的特种作业操作资格证书，且证书在有效期内。审查施工单位对调试人员的安全教育培训记录，培训内容需涵盖消防系统调试安全知识、应急处置技能、相关法律法规等，培训时间不得少于8学时，且有考核合格记录。第十三条调试方案与应急预案审核审查施工单位编制的《消防调试专项方案》，重点核查调试流程、安全防护措施、风险管控措施、应急处置预案等内容，确保方案具有针对性、可操作性。审查施工单位编制的《消防调试专项应急预案》，预案需包含触电急救、火灾扑救、气体泄漏处置、高空坠落救援等专项应急处置流程，明确应急组织机构、人员分工、应急物资储备等内容。对方案中不符合安全要求的内容，下达《监理通知单》要求施工单位限期修订，修订后重新报审，经审批通过后方可实施。第十四条调试设备与工具检查审查调试设备、检测工具的计量检定证书，确保设备、工具在检定有效期内，精度满足调试要求。检查调试现场使用的电气设备、电动工具，需具备良好的绝缘性能，外壳接地可靠，配备有效的漏电保护装置。检查气体灭火系统调试用的模拟试验装置、压力检测仪器等，确保其性能稳定、操作安全。检查现场配备的安全防护用具，包括绝缘手套、绝缘鞋、安全帽、安全带、防毒面具等，需符合国家标准，且在有效期内，无破损、老化现象。第十五条现场安全条件核查检查调试区域的临时消防设施，临时消火栓、灭火器等配备数量充足、布局合理，灭火器选型符合调试区域的火灾风险类型。检查调试区域的安全警示标识，包括禁止合闸、当心触电、高空作业、严禁烟火等标识，设置位置醒目、数量充足，标识清晰无破损。检查现场临时用电情况，临时用电需采用TN-S接零保护系统，配电箱设置符合“三级配电两级保护”要求，线缆敷设规范，无乱拉乱接现象。检查高空作业区域的安全防护，脚手架、操作平台搭设符合规范要求，设置防护栏杆、安全网，登高作业人员需佩戴安全带，且安全带高挂低用。检查气体灭火系统调试区域的通风条件，确保通风良好，设置气体泄漏检测报警装置，明确疏散通道及逃生路线。检查调试区域的临边、洞口防护，临边处设置1.2m高的防护栏杆，洞口采用盖板封闭或设置防护栏杆、安全网，防止人员坠落。第十六条安全技术交底监理监督施工单位组织消防调试安全技术交底，交底需由施工单位技术负责人向调试班组长及作业人员进行，交底内容需涵盖调试系统的安全风险点、操作规范、防护措施、应急处置流程等。检查安全技术交底记录，记录需明确交底时间、交底人、被交底人，所有被交底人员需签字确认，严禁代签、漏签。对未开展安全技术交底或交底内容不完整、不规范的，下达《监理通知单》要求施工单位重新组织交底，直至符合要求。四、各系统调试安全监理细则第十七条火灾自动报警系统调试安全监理调试前检查检查系统线路的绝缘电阻、接地电阻，绝缘电阻值需大于20MΩ，接地电阻值需小于4Ω，符合规范要求。检查火灾报警控制器、联动控制器的接地装置，确保接地可靠，无松动、锈蚀现象。检查调试区域的临时用电，确保电源稳定，避免调试过程中突然断电损坏设备。调试过程监理旁站监督火灾报警控制器的通电调试，检查设备启动过程中是否有异常声响、发热现象，防止设备短路引发火灾。监督施工单位对火灾探测器、手动报警按钮等设备进行模拟触发试验，严禁在无防护措施的情况下触发联动设备，避免误操作造成人员伤害或财产损失。检查联动设备调试过程中的安全防护，如触发防排烟风机、防火卷帘时，需提前疏散调试区域内的无关人员，设置警戒区域，防止设备运行过程中伤人。监督施工单位做好调试过程中的记录，如实记录设备运行参数、联动响应时间等数据，确保数据真实、准确。调试后安全确认检查所有调试设备是否恢复到正常监控状态，临时接线是否拆除，设备外壳是否清洁、无杂物。检查调试区域的安全防护设施是否恢复原状，警示标识是否完好，确保无遗留安全隐患。第十八条消火栓系统调试安全监理调试前检查检查消防水泵的接地装置，确保接地可靠，绝缘电阻值大于0.5MΩ。检查水泵房的临时消防设施，配备足够数量的干粉灭火器，设置应急照明及疏散指示标识。检查消防水箱、水池的水位情况，确保水位满足调试要求，避免水泵空转损坏设备。调试过程监理旁站监督消防水泵的启动调试，检查水泵启动时的电流、电压、压力等参数是否正常，有无异常振动、声响。监督施工单位对消火栓栓口压力进行检测，调试过程中需专人监护，防止高压水喷出伤人。检查水泵房的用电安全，严禁在水泵运行期间违规操作配电箱、更换电气元件。监督施工单位对消火栓按钮的联动功能进行测试，触发按钮后检查水泵启动是否及时、准确，联动信号是否正常反馈。调试后安全确认检查消防水泵是否停止运行，阀门是否关闭到位，管道有无漏水现象。检查水泵房的设备、工具是否整理归位，现场清洁卫生，无积水、杂物。第十九条自动喷水灭火系统调试安全监理调试前检查检查喷淋水泵、稳压泵的绝缘电阻、接地电阻，确保符合规范要求，设备外壳无破损、锈蚀。检查末端试水装置、报警阀组的安装质量，确保阀门启闭灵活，无渗漏现象。检查调试区域的排水设施，确保排水通畅，避免调试过程中积水影响施工。调试过程监理旁站监督喷淋水泵、稳压泵的启动调试，检查设备运行参数是否正常，有无异常发热、振动现象。监督施工单位对末端试水装置进行放水试验，检查水流指示器、压力开关、报警阀组的联动功能，测试过程中需设置警戒区域，防止喷水影响其他作业面。检查报警阀组调试时的安全防护，防止高压水喷出伤人，调试人员需佩戴防护眼镜、绝缘手套。监督施工单位记录调试数据，包括水泵启动时间、压力参数、联动响应时间等，确保数据准确、完整。调试后安全确认检查喷淋水泵、稳压泵是否停止运行，末端试水装置阀门是否关闭到位，管道有无漏水现象。检查调试区域的积水是否清理干净，设备、工具是否整理归位。第二十条防排烟系统调试安全监理调试前检查检查防排烟风机、排烟防火阀、送风口等设备的绝缘电阻、接地电阻，确保接地可靠，绝缘电阻值大于0.5MΩ。检查风机房的安全防护设施，设置防护栏杆、警示标识，风机外壳设置防护罩，防止人员触碰转动部件。检查排烟风道、送风风道的安装质量，确保风道无破损、漏风现象，连接牢固。调试过程监理旁站监督防排烟风机的启动调试，检查风机运行时的电流、电压、风量、风压等参数是否正常，有无异常声响、振动现象。监督施工单位对排烟防火阀、送风口的联动功能进行测试，触发火灾报警信号后，检查阀门、风口的启闭是否及时、准确，联动响应时间是否符合规范要求。检查风机运行期间的安全防护，调试区域内严禁无关人员进入，调试人员需佩戴耳塞、安全帽等防护用具。监督施工单位对防排烟系统的联动功能进行整体测试，检查系统的协同运行情况，确保符合设计要求。调试后安全确认检查防排烟风机是否停止运行，排烟防火阀、送风口是否恢复到正常状态。检查风机房的设备、工具是否整理归位，现场无杂物、积尘。第二十一条气体灭火系统调试安全监理调试前检查检查气体灭火系统的储存容器、选择阀、喷头等设备的安装质量，确保密封良好，无泄漏现象。检查调试区域的通风条件，确保通风良好，设置气体泄漏检测报警装置，明确疏散通道及逃生路线。检查施工单位配备的应急物资，包括防毒面具、正压式呼吸器、急救药品等，确保物资齐全、有效。调试过程监理旁站监督气体灭火系统的模拟调试，严禁进行实际喷放试验，如需实际喷放，需提前报总监理工程师审批，并制定专项安全防护方案。监督施工单位对系统的联动功能进行测试，触发火灾报警信号后，检查系统的启动延迟时间、联动设备（如防火阀、通风设备）的动作是否符合规范要求。检查调试区域的警戒措施，设置明显的警示标识，严禁无关人员进入，调试人员需佩戴防毒面具、正压式呼吸器。监督施工单位记录调试数据，包括系统启动时间、联动响应时间、压力参数等，确保数据准确、完整。调试后安全确认检查气体灭火系统的设备是否恢复到正常监控状态，阀门是否关闭到位，无泄漏现象。检查调试区域的通风是否保持正常，气体泄漏检测报警装置是否正常运行。检查应急物资是否整理归位，现场清洁卫生，无遗留安全隐患。第二十二条防火门及防火卷帘系统调试安全监理调试前检查检查防火门、防火卷帘的安装质量，确保门体、卷帘运行顺畅，无卡顿现象。检查系统的电气控制线路，确保绝缘电阻、接地电阻符合规范要求，线路敷设规范。检查调试区域的安全防护，防火卷帘运行区域内严禁堆放杂物，确保运行空间畅通。调试过程监理旁站监督防火门、防火卷帘的联动调试，触发火灾报警信号后，检查门体、卷帘的启闭是否及时、准确，运行速度是否符合规范要求。检查防火卷帘运行过程中的安全防护，调试区域内严禁无关人员进入，防止卷帘下落伤人，调试人员需在安全距离外操作。监督施工单位对防火门的闭门器、顺序器进行调试，确保防火门能自动关闭、顺序关闭，符合防火要求。监督施工单位记录调试数据，包括门体、卷帘的运行时间、启闭到位情况等，确保数据准确、完整。调试后安全确认检查防火门、防火卷帘是否恢复到正常状态，防火门处于关闭状态，防火卷帘处于收起状态。检查调试区域的杂物是否清理干净，确保门体、卷帘运行空间畅通。第二十三条应急照明及疏散指示系统调试安全监理调试前检查检查应急照明灯具、疏散指示标志的安装质量，确保灯具、标志安装牢固，位置符合规范要求。检查系统的电源线路、蓄电池组，确保线路绝缘良好，蓄电池组电量充足，无漏液现象。检查调试区域的临时用电，确保电源稳定，避免调试过程中突然断电影响测试结果。调试过程监理旁站监督系统的通电调试，检查应急照明灯具、疏散指示标志的点亮情况，亮度、持续时间是否符合规范要求。监督施工单位对系统的联动功能进行测试，切断正常电源后，检查应急照明灯具、疏散指示标志是否及时启动，启动时间不超过5s。检查调试过程中的安全防护，严禁在灯具运行期间触碰灯具外壳，防止触电。监督施工单位记录调试数据，包括灯具点亮时间、持续时间、亮度参数等，确保数据准确、完整。调试后安全确认检查应急照明灯具、疏散指示标志是否恢复到正常状态，电源是否切换回正常供电。检查调试区域的设备、工具是否整理归位，现场清洁卫生。五、调试过程安全风险管控第二十四条安全风险识别触电风险：调试过程中使用电气设备、电动工具，若线路绝缘破损、接地不良、漏电保护失效，易引发触电事故。机械伤害风险：防排烟风机、水泵等设备运行时，若防护罩缺失、人员违规触碰转动部件，易造成机械伤害。高空坠落风险：调试高空作业区域的消防设备时，若临边、洞口防护不到位、未佩戴安全带，易引发高空坠落事故。有毒有害气体风险：气体灭火系统调试时，若灭火剂泄漏，易造成人员中毒、窒息。误联动风险：调试过程中误触发联动设备，如防火卷帘、防排烟风机，易造成人员伤害或财产损失。火灾风险：调试电气设备时，若短路、过载、接触不良，易引发火灾事故。物体打击风险：调试高空设备时，若工具、材料掉落，易造成物体打击事故。第二十五条风险分级管控重大风险：包括气体泄漏中毒、高空坠落、触电身亡等可能造成人员伤亡的风险，由总监理工程师负责管控，实施旁站监理，每天至少检查2次。较大风险：包括机械伤害、误联动造成财产损失等风险，由安全监理工程师负责管控，实施专项检查，每天至少检查1次。一般风险：包括物体打击、火灾隐患等风险，由专业监理工程师负责管控，实施日常巡检，每两天至少检查1次。低风险：包括调试现场杂物堆放、警示标识缺失等风险，由监理员负责管控，实施日常巡查，发现问题及时整改。第二十六条风险管控措施触电风险管控措施临时用电采用TN-S接零保护系统，配电箱设置漏电保护装置，漏电动作电流不大于30mA，动作时间不大于0.1s。电气设备、电动工具外壳接地可靠，使用前检查绝缘性能，绝缘电阻值大于0.5MΩ。调试人员佩戴绝缘手套、绝缘鞋，严禁在潮湿环境中操作电气设备。定期对临时用电线路、配电箱进行检查，发现破损、老化及时更换。机械伤害风险管控措施风机、水泵等转动设备安装防护罩，调试前检查防护罩是否完好、牢固。设备运行期间，严禁人员靠近转动部件，调试区域设置警示标识。调试人员严格按照操作规程操作设备，严禁违规启动、停止设备。高空坠落风险管控措施高空作业区域设置1.2m高的防护栏杆、安全网，临边、洞口采用盖板封闭或设置防护设施。登高作业人员佩戴安全带，且安全带高挂低用，使用合格的登高梯、脚手架。严禁在大风、雨雪等恶劣天气下进行高空调试作业。有毒有害气体风险管控措施气体灭火系统调试区域设置通风装置，确保通风良好，设置气体泄漏检测报警装置。调试人员佩戴防毒面具、正压式呼吸器，严禁在无防护措施的情况下进入调试区域。调试前检查系统密封性能，严禁进行实际喷放试验，如需喷放需制定专项安全方案，报总监理工程师审批。误联动风险管控措施调试前，施工单位需对联动设备进行隔离或设置防护措施，严禁误触发。调试过程中，安排专人监控联动设备状态，发现异常及时停止调试。调试前向所有参与人员交底联动设备的触发条件、应急处置流程。火灾风险管控措施调试现场配备足够数量的灭火器，设置临时消火栓，确保应急消防设施完好有效。调试电气设备时，严禁过载运行，避免线路短路、接触不良。调试现场严禁吸烟，严禁存放易燃易爆物品。物体打击风险管控措施高空调试作业时，工具、材料系好安全绳，严禁随意抛掷。调试区域下方设置警戒区域，严禁无关人员进入。定期检查高空设备的安装牢固性，防止设备掉落。六、应急管理第二十七条应急组织机构施工单位成立消防调试应急救援小组，由施工单位项目经理任组长，安全负责人、技术负责人任副组长，救援人员、医护人员为组员，明确分工、责任到人。项目监理部成立应急联络小组，由总监理工程师任组长，安全监理工程师任副组长，负责协调应急救援工作，上报事故信息。第二十八条应急物资储备施工单位需配备充足的应急救援物资，包括急救箱、担架、防毒面具、正压式呼吸器、灭火器、临时照明设备、对讲机等，物资需存放于指定位置，定期检查、维护，确保完好有效。项目监理部配备应急联络设备，包括对讲机、手机等，确保通讯畅通。第二十九条应急演练监督监督施工单位在消防调试前组织不少于1次的专项应急演练，演练内容涵盖触电急救、火灾扑救、气体泄漏处置、高空坠落救援等。检查施工单位的应急演练记录，包括演练方案、演练照片、演练总结等，确保演练具有针对性、可操作性。对演练中存在的问题，下达《监理通知单》要求施工单位限期整改，整改后重新组织演练，直至符合要求。第三十条事故报告与处置发生安全事故后，施工单位需立即停止调试作业，启动应急预案，组织救援，防止事故扩大，并在10分钟内上报安全监理工程师。安全监理工程师接到报告后，立即上报总监理工程师及建设单位，总监理工程师需在1小时内上报相关行政主管部门。项目监理部参与事故应急处置工作，协助施工单位开展救援，保护事故现场，严禁破坏事故现场。事故处置结束后，监督施工单位编制事故调查报告，分析事故原因、制定整改措施，报总监理工程师及建设单位审批后实施。对事故责任人，按照相关规定进行处理，对事故整改情况进行复查、验证，确保整改到位。七、安全监理检查与验收第三十一条日常巡检安全监理工程师每天至少开展1次全面巡检，重点检查现场安全防护、用电安全、应急设施、调试人员操作行为等情况。专业监理工程师每天对应负责的消防子系统开展1次专项巡检，检查调试过程中的安全措施落实情况、设备运行状态等。监理员对关键调试工序实施旁站监理，如实记录现场情况，发现问题及时上报。第三十二条专项检查每周由总监理工程师组织1次消防调试安全专项检查，检查内容包括调试现场安全防护、隐患整改情况、安全资料等。每月由总监理工程师组织1次联合检查，联合建设单位、施工单位对消防调试安全工作进行全面检查，排查安全隐患，提出整改要求。第三十三条隐患整改闭环管理对检查中发现的安全隐患，下达《监理通知单》，明确整改内容、整改期限、整改责任人。施工单位需在整改期限内完成整改，并提交《整改回复单》，附整改前后的照片、记录等资料。安全监理工程师对整改情况进行复查、验证，对整改到位的隐患予以销号，对未整改或整改不到位的，下达《工程暂停令》要求施工单位停止调试作业，直至整改到位。第三十四条消防调试安全验收消防调试全部完成后，施工单位需提交《消防调试安全验收申请》，附调试记录、隐患整改记录、安全教育培训记录等资料。总监理工程师组织建设单位、施工单位、消防技术服务机构开展消防调试安全验收，验收内容包括调试现场安全条件、设备运行状态、安全资料等。验收合格后，签署《消防调试安全验收意见书》，同意进入下一阶段工作；