配电工程监理实施细则

配电工程监理实施细则一、总则第一条为规范配电工程建设监理行为，明确监理工作内容、程序、方法和标准，确保监理工作科学、公正、独立、有效地开展，保障工程质量和安全，提高投资效益，依据国家有关法律法规、工程建设标准、设计文件及工程承包合同，结合配电工程特点，制定本细则。第二条本细则所称配电工程，主要指电压等级为10kV及以下的新建、改建、扩建配电线路、配电设备、开关站、配电室、箱式变电站及相应配套设施的安装、调试、验收、送电等工程。第三条本细则适用于本公司承接或管理的所有配电工程监理项目。监理单位及项目监理机构（以下简称“监理部”）应依据本细则，结合具体工程特点编制针对性的《监理规划》和《监理实施细则》，并严格组织实施。第四条配电工程监理工作应遵循以下基本原则：依法合规原则：严格遵守国家及地方有关工程建设、安全生产、环境保护等方面的法律、法规、规章和强制性标准。独立公正原则：监理单位应独立、公正地开展监理活动，维护建设单位的合法权益，同时不损害承包单位的合法权益。科学规范原则：运用科学的理论、方法和手段，对工程质量、进度、造价、安全、合同、信息等进行全面控制和管理。预防为主原则：坚持事前控制和主动控制，将质量安全隐患消除在萌芽状态。标准化管理原则：统一工作标准、程序和流程，实现监理工作的规范化、精细化管理。第五条本细则主要依据以下文件制定：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）《电气装置安装工程质量检验及评定规程》（DL/T5161）《电力建设安全工作规程》（DL5009）国家及行业现行相关设计规范、施工及验收规范经批准的工程建设项目文件、设计图纸及技术文件建设单位与参建各方签订的合同文件二、监理组织与职责第六条监理单位应根据工程规模、技术复杂程度和合同约定，组建满足监理工作需要的项目监理部，并任命总监理工程师（以下简称“总监”）。项目监理部实行总监负责制。第七条项目监理部人员配置应专业配套、数量满足现场需要，主要监理人员应具备相应执业资格或岗位证书，并熟悉配电工程特点。主要岗位职责如下：第八条总监理工程师职责：确定项目监理部人员的分工和岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。主持监理工作会议，签发项目监理部的文件和指令。审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故的调查。调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。第九条专业监理工程师职责：负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。第十条监理员职责：在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理第十一条设计交底与图纸会审：监理部应组织建设单位、设计单位、施工单位召开设计交底与图纸会审会议。总监或专业监理工程师应提前熟悉图纸，审查图纸的完整性、一致性、合规性，重点审查电气主接线、设备选型、布置、线路路径、防雷接地、电缆敷设等是否符合规范和使用要求。会议应形成《图纸会审记录》，由各方签字确认，作为施工依据。第十二条审查施工组织设计（方案）：施工单位应在开工前报送施工组织设计或专项施工方案。总监组织专业监理工程师进行审查，重点审查以下内容：施工方案、技术措施、工艺流程的合理性、可行性。质量保证体系、安全保证体系的健全性。施工进度计划是否满足合同工期要求。资源配置（人力、机具、材料）是否满足工程需要。安全文明施工、环境保护措施是否到位。针对特殊工序（如带电作业、电缆头制作、变压器吊装）的专项技术方案。审查合格后，由总监签认。需修改的，退回施工单位修改后重新报审。第十三条审查分包单位资质：施工单位拟分包工程时，应报送分包单位资质报审表及相关资料。监理部应审查分包单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、类似工程业绩、主要管理人员和特种作业人员的资格证件。审查合格后，由总监予以签认。第十四条查验施工测量放线成果：施工单位完成线路复测、杆塔定位、设备基础定位等测量放线工作后，应报送施工测量成果报验单。专业监理工程师应进行现场复核，检查其是否符合设计图纸和规划要求。复核合格后予以签认。第十五条审查开工条件：施工单位认为已具备开工条件时，应填报《工程开工报审表》。总监应组织专业监理工程师审查以下开工条件：施工许可证已获政府主管部门批准。征地拆迁工作能满足工程进度的需要。施工组织设计已获总监理工程师批准。承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。施工图会审已完成。测量控制桩已查验合格。审查合格后，由总监签署开工意见，报建设单位批准。四、施工过程质量控制第十六条原材料、构配件及设备质量控制：所有进场材料、构配件和设备，施工单位必须填报《工程材料/构配件/设备报审表》，并附产品合格证、出厂检验报告、质量证明文件等。监理工程师应进行现场验收，检查其规格、型号、数量、外观质量是否符合设计及合同要求。对涉及结构安全和使用功能的电线电缆、电力变压器、高低压开关柜、断路器、隔离开关、避雷器、绝缘子、金具等主要材料和设备，应查验其有效的型式试验报告、出厂试验报告。按规定需进行现场取样复试的，应见证取样送检。未经监理工程师验收或验收不合格的材料、构配件和设备，不得在工程上使用或安装，并应签发监理通知单，限期将不合格品撤出现场。第十七条施工工艺过程质量控制：土建施工：监督电缆沟、设备基础、杆塔基础的施工质量，检查混凝土配合比、浇筑、养护，钢筋规格、绑扎，预埋件、预留孔洞的位置和尺寸。杆塔组立：检查电杆、铁塔的质量，监督组立过程的垂直度、牢固性，拉线安装的方位、角度和张力。导线架设：监督放线、紧线过程，检查导线弧垂、对地距离、交叉跨越距离，压接工艺质量，绝缘子、金具安装质量。电缆敷设：检查电缆沟（管）道质量，监督电缆敷设的弯曲半径、固定间距、防火阻燃措施，电缆头制作环境、工艺。设备安装：监督变压器、高低压开关柜、箱式变电站、环网柜等设备的安装，检查设备水平度、垂直度、固定牢固性，母线连接、接地连接质量。防雷接地：检查接地体埋设深度、焊接质量、接地电阻测试值。第十八条隐蔽工程验收：凡被下道工序所掩盖的隐蔽工程，如直埋电缆、接地装置、预埋管件、基础钢筋等，在隐蔽前必须进行验收。施工单位完成自检合格后，填报《隐蔽工程报验申请表》，并附相关检查记录。专业监理工程师应在规定时间内到场检查验收，重点检查施工是否符合设计图纸、规范要求，验收合格后方可进行隐蔽。验收不合格的，需整改后重新报验。第十九条旁站监理：对配电工程的关键部位、关键工序，如变压器吊装就位、高压电缆头制作、高压设备耐压试验、系统联动调试等，监理部应安排监理人员进行旁站。旁站监理人员应履行职责，检查施工准备情况，监督施工过程，核查特殊工种人员上岗证，及时发现和处理旁站过程中出现的质量问题，并如实做好旁站记录。第二十条平行检验：监理部应按照监理合同约定和工程需要，配备必要的检测工具，对施工质量进行独立平行检验。平行检验项目可包括：接地电阻测试、绝缘电阻测试、设备安装尺寸复核、导线连接点测温等。平行检验数据应作为评价施工质量的重要依据。第二十一条质量问题和事故处理：发现施工存在质量隐患或不符合标准时，监理工程师应立即口头通知施工单位整改，必要时签发《监理通知单》，要求限期整改。施工单位整改完毕后，应填报《监理通知回复单》，监理工程师应复查整改结果。发生工程质量事故时，总监理工程师应签发《工程暂停令》，要求施工单位停止相关部位施工，并采取必要措施防止事故扩大。同时，按规定及时向建设单位报告，参与事故调查，监督事故处理方案的执行。五、施工安全与文明施工监理第二十二条安全监理工作内容：审查施工单位报送的安全生产许可证、安全管理人员和特种作业人员资格证书。审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案，特别是涉及深基坑、带电作业、临近带电体施工、大型设备吊装等危险性较大的分部分项工程方案。核查施工现场安全防护用具、机械设备、施工机具的合格证明文件。巡视检查施工现场各种安全标志、安全防护措施是否到位，施工人员安全行为是否规范。监督施工单位按规定进行安全技术交底。发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。第二十三条配电工程安全监理重点：防触电：检查工作票制度执行情况，监督停电、验电、挂接地线、装设遮栏和悬挂标示牌等安全技术措施落实。临近带电线路施工，必须保持足够的安全距离或采取可靠的隔离措施。防高坠：检查登高作业人员安全带、安全帽佩戴，脚手架、跨越架搭设是否牢固。防倒杆（塔）：监督杆塔组立、拆除过程，检查临时拉线设置是否规范。防起重伤害：监督变压器、电杆等大型设备吊装，检查起重机械状况、支腿稳固、指挥信号。防火防爆：检查电缆夹层、配电室等场所的消防器材配置，监督动火作业审批和现场监护。第二十四条文明施工监理：监督施工单位做到工完、料尽、场地清。检查施工区域与非施工区域的隔离措施。监督控制施工噪音、粉尘、污水排放，减少对周边环境和居民的影响。检查材料、设备堆放是否整齐有序，标识是否清晰。六、施工进度控制第二十五条进度计划审查：施工单位应依据合同工期，编制施工总进度计划、月进度计划，并报送监理部审查。总监组织专业监理工程师审查进度计划的合理性、可行性，以及与材料设备供应计划、劳动力计划的协调性。第二十六条进度计划实施检查：监理工程师应定期检查实际进度与计划进度的偏差，通过监理例会、专题会议、进度检查报告等形式进行分析。采用横道图或网络图进行动态跟踪，发现进度滞后时，应分析原因，督促施工单位采取调整措施，如增加资源投入、改进施工方法、优化施工顺序等。第二十七条进度计划调整：当发生工程变更、不可抗力等因素导致原进度计划无法实现时，监理工程师应督促施工单位调整进度计划，并重新报审。因施工单位原因导致工期延误，监理工程师不予批准工期延期。因非施工单位原因造成的延误，监理工程师应公正地审核施工单位提交的工程延期申请，并与建设单位、施工单位协商确定批准延期的天数。七、工程造价控制第二十八条工程计量：施工单位应按合同约定的时间，提交已完合格工程的工程量报告。专业监理工程师应进行现场计量，审核工程量清单。计量范围必须是合格且符合设计图纸要求的工程实体。对施工合同以外的工程量，必须有建设单位签认的工程变更单或现场签证单方可计量。第二十九条工程款支付：施工单位根据监理工程师确认的工程量，填报工程款支付申请表。专业监理工程师审核申请支付工程款的工程量、单价和总价，确认应付数额。总监审定后，签署工程款支付证书，报建设单位审批支付。第三十条工程变更费用控制：任何工程变更，无论由哪方提出，均需经建设单位同意，由设计单位出具变更文件，监理部监督执行。专业监理工程师应对变更引起的费用增减进行审核，与建设单位、施工单位协商确定变更价款。严格控制现场签证，签证事项必须真实、准确、及时，签证程序规范。八、合同与信息管理第三十一条合同管理：监理部应熟悉工程承包合同、材料设备采购合同等所有相关合同条款。监督合同各方履行合同义务，协调处理合同执行过程中的争议和索赔。公正地处理工程变更、工期延误、费用索赔等合同事宜。第三十二条信息管理：建立完善的监理文件资料管理制度，设专人负责。及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、归档各类监理资料。监理资料应包括但不限于：监理规划、细则、月报、会议纪要、通知单、工作联系单、报验申请表、质量评估报告、专题报告、影像资料等。督促施工单位同步整理、提交完整的施工技术资料。九、设备调试与竣工验收第三十三条设备调试监理：审查施工单位报送的调试方案、试验大纲。监督调试过程，见证关键试验数据，如变压器绕组直流电阻、变比、绝缘电阻、耐压试验，高压开关设备机械特性、回路电阻测试，继电保护装置整定与传动试验，系统绝缘、相位检查等。核查调试仪器仪表的有效性。调试中发现的问题，督促施工单位查明原因并处理，直至符合规范要求。第三十四条竣工验收监理：竣工预验收：施工单位完成合同内全部工程内容，自检合格后，向监理部提交竣工报告和完整的竣工资料。总监组织专业监理工程师进