政府阳光采购平台制度

PAGE政府阳光采购平台制度一、总则（一）目的为了规范政府阳光采购平台的运行，提高采购活动的透明度、公正性和效率，加强对政府采购行为的监督管理，确保政府采购资金的合理使用，促进廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在政府阳光采购平台上进行的各类采购活动，包括货物采购、工程采购和服务采购。涉及的采购主体涵盖各级政府部门、事业单位、社会团体等使用财政性资金进行采购的单位。（三）基本原则1.公开透明原则采购活动的全过程应当向社会公开，包括采购公告、采购文件、采购过程、采购结果等信息，确保公众能够及时、准确地获取相关信息，参与监督采购活动。2.公平竞争原则为所有符合条件的供应商提供平等的参与机会，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在供应商，保证采购活动在公平的市场环境中进行，促进供应商之间的充分竞争。3.公正原则采购活动应当按照既定的程序和标准进行，确保采购结果的公正性。采购人员应当客观、公正地履行职责，不得偏袒任何一方供应商。4.诚实信用原则供应商、采购代理机构和其他参与采购活动的当事人应当诚实守信，履行各自的义务，不得提供虚假信息、恶意串通或采取其他不正当手段谋取利益。二、采购主体与职责（一）采购单位1.职责根据本单位的业务需求和财政预算安排，编制采购计划，明确采购项目的名称、规格、数量、预算金额等内容。组织对采购项目进行需求论证，确保采购需求的合理性和准确性。按照规定的程序和要求，在政府阳光采购平台上发布采购公告、获取采购文件、组织开标、评标等活动。负责与中标供应商签订采购合同，并监督合同的履行。对采购项目的实施情况进行验收，出具验收报告。配合财政部门和其他监督管理部门对采购活动进行监督检查，提供相关资料和信息。2.权利自主选择采购代理机构（如有）。对采购文件提出修改意见。参与采购活动的全过程，包括开标、评标等环节，并发表意见。对中标供应商的履约情况进行监督和评价。（二）采购代理机构1.职责接受采购单位的委托，依法依规组织采购活动。根据采购单位的采购需求，编制采购文件，包括采购公告、招标文件、投标文件格式、评标标准等。发布采购公告，邀请潜在供应商参与采购活动。组织开标、评标活动，负责评标现场的组织、管理和记录工作。协助采购单位与中标供应商签订采购合同。对采购活动中的文件资料进行整理、归档和保管。向采购单位和有关部门报告采购活动的进展情况和结果。2.权利按照规定收取采购代理服务费用。要求采购单位提供必要的采购需求和相关资料。对供应商的资格进行审查。组织评标委员会进行评标，并根据评标结果推荐中标候选人。（三）供应商1.职责遵守国家法律法规和本制度的规定，诚实守信地参与采购活动。按照采购文件的要求编制投标文件，提供真实、准确、完整的投标资料和报价。按时参加开标、评标等活动，接受采购人和采购代理机构的组织和管理。中标后，按照采购合同的约定履行义务，提供合格的货物、工程或服务。2.权利平等获取采购文件，了解采购项目的相关信息。对采购文件提出疑问和质疑。参加开标、评标活动，对采购过程和结果进行监督。对采购活动中的违法违规行为进行投诉。三、采购流程（一）采购计划编制采购单位应当根据本单位的年度预算和业务发展需要，提前编制采购计划。采购计划应当明确采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、预算金额、采购时间等内容，并报经财政部门审核批准。（二）采购需求论证对于技术复杂、专业性强或者对社会影响较大的采购项目，采购单位应当组织相关专家或者专业人员进行采购需求论证。论证内容包括采购项目的必要性、技术可行性、经济合理性、采购风险等方面。采购需求论证报告应当作为采购文件的重要组成部分。（三）采购文件编制采购代理机构（如有）应当根据采购单位的采购需求和采购计划，编制采购文件。采购文件应当包括采购公告、招标文件、投标文件格式、评标标准等内容。采购文件应当符合法律法规和行业标准的要求，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标方法和标准等实质性内容，确保采购活动的公平、公正、公开。（四）采购公告发布采购代理机构应当在政府阳光采购平台上发布采购公告，公开采购项目的相关信息。采购公告应当包括采购项目的名称、采购内容、采购预算、供应商资格要求、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间和地点等内容。采购公告的发布期限应当符合法律法规的规定。（五）采购文件获取潜在供应商应当在采购公告规定的时间内，通过政府阳光采购平台获取采购文件。采购代理机构应当为潜在供应商提供便捷的获取渠道，确保潜在供应商能够及时、准确地获取采购文件。潜在供应商应当按照采购文件的要求编制投标文件，并在规定的时间内提交投标文件。（六）开标、评标1.开标采购代理机构应当按照采购文件规定的时间、地点组织开标活动。开标时，应当邀请所有投标人参加，并由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录并存档。2.评标采购代理机构应当依法组建评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会应当按照采购文件规定的评标方法和标准，对投标文件进行评审和比较，提出评标报告，并推荐中标候选人。评标过程应当严格保密，评标委员会成员应当独立评审，不得泄露评标情况。（七）中标、成交结果公告采购代理机构应当在评标结束后，及时将中标、成交结果在政府阳光采购平台上公告。中标、成交结果公告应当包括采购项目的名称、中标供应商名称、中标金额、主要中标标的的名称、规格型号、数量、服务要求等内容。中标、成交结果公告的期限应当符合法律法规的规定。（八）合同签订采购单位应当在中标、成交结果公告发布之日起三十日内，与中标供应商签订采购合同。采购合同应当按照采购文件和投标文件的内容签订，明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方法、付款方式等内容。采购合同应当报财政部门备案。（九）履约验收采购项目完成后，采购单位应当按照采购合同的约定组织履约验收。履约验收应当成立验收小组，验收小组由采购单位、采购代理机构（如有）和相关专业人员组成。验收小组应当按照采购合同的要求，对中标供应商提供的货物、工程或服务进行验收，并出具验收报告。验收报告应当包括采购项目的名称、规格型号、数量、质量标准、验收情况等内容。四、监督管理与法律责任（一）监督管理部门财政部门是政府阳光采购平台采购活动的监督管理部门，负责对采购活动进行全过程监督检查，依法处理采购活动中的违法违规行为。其他有关部门按照各自职责，对采购活动进行监督管理。（二）监督检查内容1.采购单位是否按照规定编制采购计划、进行采购需求论证、发布采购公告、组织开标、评标等活动。2.采购代理机构是否按照规定组织采购活动、编制采购文件、发布采购公告、组织开标、评标等活动。3.供应商是否按照规定参与采购活动、提供真实准确的投标资料、履行采购合同等。4.采购活动是否符合公开透明、公平竞争、公正、诚实信用等原则。5.采购文件、采购合同等是否符合法律法规和行业标准的要求。（三）违法违规行为处理1.对于采购单位、采购代理机构和供应商在采购活动中的违法违规行为，监督管理部门应当依法责令改正，并根据情节轻重给予警告、罚款、暂停采购活动、取消采购资格等处罚。2.对于采购活动中的违法违规行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对采购活动中的违法违规行为进行投诉、举报的，监督管理部门应当及时受理，并依法进行调查处理。五、信息公开与保密（一）信息公开政府阳光采购平台应当建立健全信息公开制度，及时、准确地公开采购活动的相关信息。信息公开的内容包括采购公告、采购文件、采购过程、采购结果、中标成交供应商名单、采购合同等。信息公开应当遵循全面、真实、及时、准确的原则，确保公众能够及时、准确地获取相关信息。（二）保密规定1.采购单位、采购代理机构和供应商在采购活动中涉及的商业秘密、技术秘密等信息应当予以保密。2.评标委员会成员、采购活动工作人员