政府采购采购人回避制度

PAGE政府采购采购人回避制度一、总则（一）目的为了规范政府采购活动，保证采购程序公平、公正、公开，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本回避制度。（二）适用范围本制度适用于在政府采购活动中，采购人、采购代理机构、供应商以及其他参与政府采购活动的当事人。（三）基本原则1.回避原则在政府采购活动中，与采购项目有利害关系的人员应当回避，不得参与相关采购活动的决策、执行、评审等工作。2.公平公正原则确保政府采购活动在公平、公正的环境下进行，避免因利害关系影响采购结果的公正性。3.依法依规原则严格按照国家法律法规和行业标准执行回避制度，保证制度的合法性和有效性。二、回避情形（一）采购人方面1.采购人的工作人员与供应商存在下列利害关系之一的，应当回避：夫妻关系；直系血亲关系；三代以内旁系血亲关系；近姻亲关系；可能影响采购公正的其他利害关系，如存在经济利益关联、曾经有过业务往来且可能影响本次采购公正性等。2.采购人的上级主管部门工作人员与供应商存在前款规定的利害关系的，应当回避。3.采购人参与采购项目前期调研、论证等工作的人员，在该项目进入采购程序后，不得参与该项目的采购活动，包括但不限于采购文件编制、开标、评标、定标等环节。（二）采购代理机构方面1.采购代理机构的工作人员与供应商存在本制度规定的利害关系的，应当回避。2.采购代理机构与采购人存在隶属关系或者其他利益关系，可能影响采购公正性的，应当回避。在接受采购人委托进行采购代理活动时，应当向采购人说明可能影响采购公正性的情况，并采取必要的措施避免利益冲突。（三）供应商方面1.供应商与采购项目的采购人、采购代理机构的工作人员存在本制度规定的利害关系的，该供应商不得参与该项目的采购活动。2.供应商之间存在控股、管理关系或者存在其他重大利害关系，可能影响采购公正性的，相关供应商应当回避。例如，供应商A持有供应商B50%以上的股份，或者供应商A对供应商B的财务、经营决策等具有重大影响，那么供应商A和供应商B在同一采购项目中应当回避。三、回避程序（一）主动申请回避1.参与政府采购活动的当事人认为自己存在应当回避的情形时，应当主动向采购人或者采购代理机构提出回避申请。申请应当以书面形式提交，并说明回避的具体理由。2.回避申请应当在知道或者应当知道自己存在回避情形之日起[X]个工作日内提出。逾期提出的，采购人或者采购代理机构可以不予受理。（二）告知与审查1.采购人或者采购代理机构收到回避申请后，应当及时进行审查，并在收到申请后的[X]个工作日内作出是否同意回避的决定。2.在审查过程中，采购人或者采购代理机构可以要求申请人提供相关证明材料，以核实回避申请的真实性和合理性。3.采购人或者采购代理机构应当将回避申请的审查结果及时告知申请人，并以书面形式通知相关当事人。（三）强制回避1.如果采购人或者采购代理机构发现参与政府采购活动的当事人存在应当回避的情形，但当事人未主动申请回避的，采购人或者采购代理机构应当责令其回避。2.当事人对责令回避决定不服的，可以在收到责令回避决定之日起[X]个工作日内，向同级政府采购监督管理部门提出书面申诉。政府采购监督管理部门应当在收到申诉后的[X]个工作日内作出处理决定。四、回避执行与监督（一）回避执行1.经审查同意回避的人员，应当立即停止参与相关采购活动。采购人或者采购代理机构应当及时调整人员安排，确保采购活动的顺利进行。2.对于应当回避而未回避的人员，其在采购活动中所做出的决策、行为等一律无效。采购活动应当重新进行相关环节的工作，以保证采购结果的公正性。（二）监督检查1.政府采购监督管理部门应当加强对政府采购采购人回避制度执行情况的监督检查。定期或不定期对采购人、采购代理机构以及供应商的回避制度执行情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.采购人应当建立健全内部监督机制，对本单位工作人员的回避制度执行情况进行监督。采购代理机构应当配合采购人做好回避制度的执行工作，并接受政府采购监督管理部门和采购人的监督检查。3.任何单位和个人发现政府采购活动中存在违反回避制度的行为，有权向政府采购监督管理部门举报。政府采购监督管理部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。五、责任追究（一）对违反回避制度的当事人的责任追究1.对于应当回避而未回避的采购人、采购代理机构工作人员，由其所在单位或者上级主管部门给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除处分。2.对于应当回避而未回避的供应商，其参与采购活动的资格将被取消，并处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动。（二）对相关单位的责任追究1.采购人、采购代理机构未按照本制度规定执行回避制度，影响采购公正性的，由政府采购监督管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，暂停其政府采购业务代理资格，并处以一万元以上五万元以下的罚款。2.采购人、采购代理机构对违反回避制度的行为隐瞒不报或者故意