政府采购约谈制度

PAGE政府采购约谈制度一、总则（一）目的为加强政府采购管理，规范采购行为，提高采购质量和效率，维护政府采购市场秩序，保障采购当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规，制定本约谈制度。（二）适用范围本制度适用于参与政府采购活动的采购人、采购代理机构、供应商以及其他相关当事人。（三）基本原则1.依法依规原则约谈工作应严格遵循法律法规和政府采购相关政策规定，确保约谈程序合法、公正。2.客观公正原则以事实为依据，对采购活动中存在的问题进行客观分析和判断，公正地开展约谈工作。3.预防与纠正相结合原则通过约谈及时发现和解决采购活动中的潜在问题，预防违法违规行为的发生，对已出现的问题督促相关当事人及时整改。二、约谈主体与对象（一）约谈主体由政府采购监管部门负责组织实施约谈工作。（二）约谈对象1.采购人在采购活动中存在以下情形的采购人：采购需求编制不合理，导致采购结果无法满足实际需要。未按规定履行采购程序，擅自变更采购方式或采购内容。对采购项目的验收工作不认真，未能及时发现和解决质量问题。其他违反政府采购法律法规及相关规定的行为。2.采购代理机构存在下列问题的采购代理机构：代理采购过程中操作不规范，如文件编制错误、信息发布不准确等。未按照采购文件确定的评标标准和方法进行评标，影响评标结果公正性。与供应商存在串通行为，损害采购人或其他供应商利益。泄露采购活动中的商业秘密或其他敏感信息。3.供应商有以下情况的供应商：提供虚假材料谋取中标、成交。采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商。中标、成交后无正当理由不与采购人签订采购合同。不履行采购合同约定的义务，影响采购项目实施。4.其他相关当事人对在政府采购活动中发现的与采购活动相关的其他当事人存在的违法违规行为或影响采购活动正常进行的问题，可根据情况进行约谈。三、约谈情形（一）采购文件编制问题1..采购文件内容不完整、表述不清，导致供应商对采购需求理解不一致。2.采购文件设定的技术参数、商务条款等不合理，限制或排斥潜在供应商。3.采购文件未按照规定明确评标标准和方法，或评标标准和方法存在歧义。（二）采购程序执行问题1.采购人未按规定时间发布采购公告，或采购公告内容不符合要求。2.采购代理机构未按照法定程序组织开标、评标活动，如开标时间、地点变更未提前通知相关当事人。3.采购人或采购代理机构在采购过程中擅自变更采购方式，未履行审批手续。4.采购活动中未按照规定进行资格审查，导致不符合条件的供应商参与采购活动。（三）评标评审问题1.评标委员会成员未按照采购文件规定的评标标准和方法进行评标，存在明显的倾向性或歧视性。2.评标过程中出现评标委员会成员私下接触供应商、收受供应商财物或其他利益等违规行为。3.采购代理机构对评标过程的监督管理不到位，导致评标活动出现混乱或违规情况。（四）合同签订与履行问题1.采购人中标、成交后无正当理由不与中标、成交供应商签订采购合同，或拖延签订合同时间。2.采购合同签订后，采购人或供应商未按照合同约定履行义务，如采购人未按时支付货款，供应商未按时交付货物或提供服务。3.采购合同履行过程中出现质量问题，采购人未及时采取有效措施解决，影响采购项目正常使用。（五）投诉举报问题1.对政府采购活动中的投诉举报事项，经调查核实存在违法违规行为，需要进一步了解情况或督促整改。2.投诉举报人反映的问题涉及采购人、采购代理机构或供应商的责任，需要进行约谈核实。（六）其他问题1.在政府采购活动中发现的其他违反法律法规、影响采购活动正常进行的行为，如供应商围标串标、恶意低价中标等。2.政府采购监管部门认为需要进行约谈的其他情形。四、约谈程序（一）约谈准备1.确定约谈对象和约谈事项根据政府采购活动中发现的问题，由政府采购监管部门相关工作人员提出约谈建议，经部门负责人审核后，确定约谈对象和约谈事项。2.组建约谈小组约谈小组由政府采购监管部门具有执法资格和相关专业知识的人员组成，一般不少于三人。约谈小组设组长一名，负责组织和主持约谈工作。3.发出约谈通知约谈小组提前[X]个工作日向约谈对象发出书面约谈通知，告知约谈对象约谈的时间、地点、事由、要求等事项。约谈通知应加盖政府采购监管部门公章。4.约谈对象准备材料约谈对象应在接到约谈通知后，按照要求准备相关材料，包括采购项目的文件资料、合同文本、财务账目、情况说明等，以便在约谈时能够准确、全面地提供信息。（二）约谈实施1.开场介绍约谈开始时，约谈小组组长介绍约谈的目的、依据、程序以及约谈小组成员。2.陈述问题约谈小组向约谈对象通报在政府采购活动中发现的问题，并要求约谈对象就相关问题作出说明。约谈对象应如实陈述情况，提供相关证据和资料。3.询问与答辩约谈小组就发现的问题进行询问，约谈对象进行答辩。询问和答辩过程中，约谈对象应保持客观、公正的态度，不得隐瞒事实、推诿责任。约谈小组应认真听取约谈对象的陈述和申辩，对不清楚的问题及时进行追问。4.记录与签字约谈过程中，应由专人负责记录，记录内容包括约谈时间、地点、约谈小组成员、约谈对象、约谈事项、约谈对象陈述内容、询问与答辩情况等。约谈结束后，约谈记录经约谈对象核对无误后，由约谈对象和约谈小组成员签字确认。（三）约谈结果处理1.形成约谈意见约谈结束后，约谈小组根据约谈情况，形成约谈意见。约谈意见应包括对约谈对象存在问题的认定、问题产生的原因分析、整改要求和期限等内容。2.送达约谈意见约谈小组将约谈意见及时送达约谈对象。约谈对象应在收到约谈意见后的[X]个工作日内，向政府采购监管部门提交书面整改报告，说明整改措施、整改期限和整改责任人等情况。3.跟踪整改落实政府采购监管部门对约谈对象的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。对整改不力或拒不整改的约谈对象，将依法依规进行处理。约谈对象整改完成后，应向政府采购监管部门提交整改情况报告，政府采购监管部门对整改情况进行验收。五、约谈记录与档案管理（一）约谈记录1.记录要求约谈记录应客观、准确、完整地反映约谈过程，包括约谈时间、地点、约谈小组成员、约谈对象、约谈事项、约谈对象陈述内容、询问与答辩情况、约谈结果等。记录应使用钢笔或签字笔书写，不得使用铅笔、圆珠笔等易褪色的笔。2.整理归档约谈记录完成后，应及时进行整理，按照年度和约谈对象进行分类归档。归档后的约谈记录应妥善保管，便于查阅和使用。（二）档案管理1.档案内容政府采购约谈档案应包括约谈通知（含送达回执）、约谈记录、约谈对象提交的材料、约谈意见（含送达回执）、约谈对象的整改报告、整改情况跟踪检查记录等相关资料。2.档案保管期限政府采购约谈档案的保管期限按照国家档案管理的有关规定执行，一般不少于[X]年。3.档案查阅与借阅因工作需要查阅或借阅政府采购约谈档案的，应按照档案管理的相关规定办理审批手续。查阅或借阅档案时，不得擅自涂改、抽取、撤换档案材料。查阅或借阅人员应妥善保管档案，不得泄露档案内容。六、监督与责任追究（一）监督检查政府采购监管部门应加强对约谈制度执行情况的监督检查，并定期对约谈工作进行总结分析，不断完善约谈制度和工作流程。（二）责任追究1.对在约谈过程中发现的约谈对象存在的违法违规行为，政府采购监管