招标采购投诉处理制度

PAGE招标采购投诉处理制度一、总则（一）目的为了规范招标采购活动中的投诉处理行为，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，建立公平、公正、高效的招标采购市场秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部以及参与本公司/组织招标采购活动的供应商、投标人等相关主体在招标采购过程中发生投诉事项的处理。（三）基本原则1.依法依规原则：投诉处理严格遵循国家法律法规和行业标准，确保处理结果合法合规。2.公平公正原则：对待投诉各方一视同仁，不偏袒任何一方，客观公正地调查和处理投诉事项。3.高效及时原则：及时受理投诉，尽快做出处理决定，避免因处理拖延给当事人造成不必要的损失。4.保密性原则：在投诉处理过程中，对涉及的商业秘密、个人隐私等信息予以保密。二、投诉受理（一）受理机构设立专门的招标采购投诉处理办公室（以下简称“投诉办”），负责统一受理招标采购活动中的投诉事项。投诉办成员应具备法律、招投标等相关专业知识和丰富的工作经验。（二）受理条件1.投诉人是参与本招标采购活动的供应商、投标人或者其他利害关系人。2.有明确的被投诉人。3.有具体的投诉事项及事实依据，并提供必要的证明材料。4.属于本制度规定的投诉处理范围。5.投诉事项在规定的投诉有效期内提出。（三）投诉有效期1.对资格预审文件、招标文件、开标、评标结果等事项的投诉，应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出。2.对中标结果的投诉，应当在中标候选人公示期间提出。（四）受理程序1.投诉人应当以书面形式向投诉办提交投诉书，并按要求提供相关证明材料。投诉书应当包括投诉人的名称、地址及有效联系方式；被投诉人的名称、地址及有效联系方式；投诉事项的基本事实；相关请求及主张；有效线索和相关证明材料等内容。2.投诉办收到投诉书后，应当在3个工作日内进行审查。对于符合受理条件的投诉，予以受理，并向投诉人发出受理通知书；对于不符合受理条件的投诉，决定不予受理，并向投诉人发出不予受理决定书，说明不予受理的理由。3.对于不属于本公司/组织处理范围的投诉，投诉办应当及时告知投诉人向有权处理的部门提出投诉，并做好记录。三、投诉调查（一）调查人员组成投诉办负责组织投诉调查工作。根据投诉事项的复杂程度，组建由法律专业人员、招标采购业务人员等组成的调查小组，必要时可邀请外部专家参与调查。（二）调查方式1.书面审查：调查小组对投诉人提交的投诉书及相关证明材料进行详细审查，并要求被投诉人提交书面说明及相关证据材料。2.实地核查：根据需要，调查小组可对招标采购项目现场进行实地核查，核实相关情况。3询问当事人及相关人员：分别向投诉人、被投诉人及其他相关人员询问有关情况，并制作询问笔录。（三）调查要求1.调查人员应当客观、公正地开展调查工作，遵守职业道德和工作纪律，不得泄露在调查过程中知悉的商业秘密、个人隐私等信息。2.调查过程中，调查人员应当认真收集、整理各种证据材料，证据材料应当真实、有效、合法。3.调查人员应当在规定的时间内完成调查工作，并提交详细的调查报告。调查报告应当包括投诉事项的基本情况、调查过程、调查结果、处理建议等内容。四、投诉处理决定（一）处理决定的作出投诉办根据调查小组提交的调查报告，对投诉事项进行综合分析和研究，在15个工作日内作出投诉处理决定。情况复杂的，经本公司/组织负责人批准，可以适当延长作出处理决定的时间，但延长时间不得超过15个工作日，并告知投诉人和被投诉人延长的理由。（二）处理决定的类型1.投诉事项成立：经调查核实，投诉事项属实，影响或者可能影响中标结果的，根据不同情况分别作出以下处理决定：未确定中标候选人的，终止招标活动，重新组织招标。中标候选人已经确定但中标结果尚未公示的，中标结果无效，从合格的中标候选人中另行确定中标人。中标结果已经公示的，中标结果无效，责令招标人重新招标。2投诉事项部分成立：投诉事项部分属实，影响或者可能影响中标结果的，按照前款规定处理；不影响中标结果的，对相关责任人进行批评教育或者依法给予处罚。3.投诉事项不成立：经调查核实，投诉事项不属实的，驳回投诉。（三）处理决定的送达投诉办应当在作出投诉处理决定之日起3个工作日内，将投诉处理决定书送达投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的当事人。投诉处理决定书应当加盖本公司/组织公章，并载明投诉处理决定的内容、事实依据、法律依据以及当事人的权利和救济途径等事项。五、异议与申诉（一）异议1.被投诉人或者其他与投诉处理结果有利害关系的当事人对投诉处理决定不服的，可以在收到投诉处理决定书之日起5个工作日内，向投诉办提出书面异议。2.投诉办应当对异议进行审查，并在收到异议之日起3个工作日内作出是否受理的决定。对于受理异议的，应当重新组织调查核实，并在7个工作日内作出处理决定；对于不予受理异议的，应当书面说明理由。（二）申诉1.当事人对投诉处理决定或者异议处理决定仍不服的，可以在收到处理决定之日起10个工作日内，向上一级主管部门提出书面申诉。2.上一级主管部门应当对申诉进行审查，并按照相关规定作出处理决定。上一级主管部门的处理决定为最终决定。六、法律责任（一）投诉人的责任1.投诉人故意捏造事实、伪造证明材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，本公司/组织将予以警告，并依法追究其法律责任。2.投诉人在投诉过程中干扰招标采购活动正常进行，影响投诉处理工作的，本公司/组织将视情节轻重给予警告、罚款等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）被投诉人的责任1.被投诉人在招标采购活动中存在违法违规行为，导致投诉事项成立的，本公司/组织将依法依规对其进行处罚，并责令其改正。2.被投诉人拒绝配合投诉调查工作，或者提供虚假材料、隐瞒事实真相的，本公司/组织将视情节轻重给予警告、罚款等处罚；情节严重的，可以禁止其在一定期限内参与本公司/组织的招标采购活动。（三）调查人员的责任