学校三包采购制度及流程

PAGE学校三包采购制度及流程一、总则（一）目的为规范学校三包采购行为，加强采购管理，提高采购效率，保证采购质量，维护学校合法权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度及流程。（二）适用范围本制度适用于学校各类三包采购活动，包括但不限于教学设备、办公用品、后勤物资等的采购。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规及相关政策要求。2.公平公正原则：采购过程应公开透明，确保所有供应商享有平等参与机会，不得偏袒任何一方。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，追求采购成本的合理性，提高采购资金使用效益。4.诚信原则：采购各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购计划管理（一）需求调研1.各部门根据教学、办公、后勤等实际需求，定期开展需求调研工作。2.调研内容包括现有物资使用情况、短缺物资清单、新技术新产品需求等。3.调研结果应形成详细报告，作为制定采购计划的依据。（二）采购计划制定1.各部门依据需求调研结果，结合学校预算安排，制定年度、季度采购计划。2.采购计划应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。3.采购计划需经部门负责人审核后，报学校采购管理部门汇总。（三）采购计划审批1.学校采购管理部门对各部门上报的采购计划进行审核。2.审核内容包括采购需求的合理性、预算的准确性、采购时间的可行性等。3.审核通过的采购计划报学校领导审批后实施。三、供应商管理（一）供应商准入1.建立供应商准入标准，包括供应商资质、信誉、生产能力、产品质量等方面。2.采购管理部门通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式，从符合准入标准的供应商中选择潜在供应商。3.潜在供应商需提交营业执照、税务登记证、组织机构代码证、产品质量认证、业绩证明等相关资料，经审核合格后纳入供应商名录。（二）供应商评价1.定期对供应商进行评价，评价内容包括产品质量、交货期、售后服务、价格水平等方面。2.采购管理部门可通过问卷调查、实地考察、数据分析等方式收集供应商评价信息。3.根据评价结果，对供应商进行分类管理，分为优秀供应商、合格供应商、不合格供应商。（三）供应商淘汰1.对于连续两次评价为不合格的供应商，予以淘汰。2.因产品质量问题、交货期延误、售后服务不到位等原因给学校造成重大损失的供应商，立即淘汰。3.被淘汰的供应商在一定期限内不得再次参与学校采购活动。四、采购方式选择（一）公开招标1.公开招标适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多且具有竞争性的采购项目。2.采购管理部门应在规定媒体上发布招标公告，邀请潜在供应商参与投标。3.招标公告应包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购要求、投标截止时间、开标时间及地点等内容。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购管理部门应向符合条件的潜在供应商发出投标邀请书。3.投标邀请书应包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购要求、投标截止时间、开标时间及地点等内容。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。2.采购管理部门应成立谈判小组，与不少于三家的供应商进行谈判。3.谈判小组应制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、评价标准等。（四）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小嘚�采购项目。2.采购管理部门应向不少于三家的供应商发出询价通知书。3.询价通知书应包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购要求、报价截止时间等内容。（五）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购管理部门应组织相关人员进行论证，形成论证报告。3.论证报告应包括采购项目的必要性、单一来源供应商的唯一性、采购价格的合理性等内容。五、采购流程（一）采购申请1.各部门根据采购计划，填写采购申请表。2.采购申请表应包括采购项目名称规格型号、数量、预算金额、申请理由、预计采购时间等内容。3.采购申请表经部门负责人审核签字后，报采购管理部门。（二）采购审批1.采购管理部门对采购申请表进行审核。2.审核内容包括采购项目是否符合采购计划、采购方式选择是否合理、预算金额是否准确等。3.审核通过的采购申请表报学校领导审批。（三）采购实施1.根据采购审批结果，采购管理部门按照选定的采购方式组织实施采购。2.采用公开招标、邀请招标方式的，应组建评标委员会进行评标；采用竞争性谈判、询价方式的，应成立谈判小组、询价小组进行谈判、询价。3.采购人员应与供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。（四）合同签订1.采购合同应符合法律法规及行业标准的要求，明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货期、质量标准、售后服务等内容。2.采购合同签订前应进行审核，审核内容包括合同条款的合法性、完整性、准确性等。3.审核通过的采购合同由学校法定代表人或授权代表签字盖章后生效。（五）验收付款1.采购项目到货后，采购管理部门应组织相关人员进行验收。2.验收内容包括产品质量、规格型号、数量、外观等方面。3.验收合格的采购项目，采购管理部门应按照合同约定办理付款手续。六、采购监督与审计（一）内部监督1.学校成立采购监督小组，负责对采购活动进行全程监督。2.监督小组应定期检查采购制度的执行情况，发现问题及时督促整改。3.在采购过程中，监督小组应参与开标、评标、谈判、询价等活动，确保采购程序的公正性和合法性。（二）审计监督1.学校审计部门应定期对采购项目进行审计。2.审计内容包括采购计划的