进出口货物申报管理规定

进出口货物申报管理规定一、申报主体与资质管理（一）申报主体范围进出口货物申报主体主要包括进出口货物收发货人、报关企业以及特殊情况下的其他主体。进出口货物收发货人是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人，他们可以自行办理报关申报手续，也可以委托报关企业代为办理。报关企业则是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以委托人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。在一些特殊贸易场景中，申报主体可能会有所不同。例如，在暂时进出境货物、租赁货物、无代价抵偿货物等贸易方式下，申报主体可能是货物的所有权人、使用权人或者相关合同约定的责任人。此外，对于跨境电子商务零售进出口货物，其申报主体还包括电子商务企业、电子商务交易平台企业、支付企业和物流企业等，这些主体需要按照海关规定分别承担相应的申报责任。（二）申报主体资质要求进出口货物收发货人办理报关申报手续，应当依法经海关注册登记。取得报关企业注册登记许可，应当具备下列条件：具备境内企业法人资格条件；企业注册资本不低于人民币150万元；健全的组织机构和财务管理制度；报关员人数不少于5名；投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录；报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可的记录；有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；海关监管所需要的其他条件。报关企业跨关区分支机构取得注册登记许可，应当符合下列条件：符合境内企业法人分支机构设立条件；报关员人数不少于3名；有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；分支机构负责人应当具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；报关业务负责人、报关员无走私记录。此外，申报主体还需要遵守海关的各项管理规定，如实申报进出口货物的相关信息，不得有虚假申报、瞒报、漏报等违法行为。海关会对申报主体的资质进行定期审核和动态管理，对于不符合资质要求或者存在违法违规行为的申报主体，将依法采取相应的处理措施，包括警告、罚款、暂停或者撤销注册登记许可等。二、申报时间与期限（一）进口货物申报时间进口货物的申报期限为自运输工具申报进境之日起14日内。申报期限的最后一天是法定节假日或者休息日的，顺延至法定节假日或休息日后的第一个工作日。进口货物的收货人超过规定期限向海关申报的，由海关按照规定征收滞报金。滞报金的起征日期为运输工具申报进境之日起第15日，截止日期为海关接受申报之日。滞报金按日计征，计征起始日和截止日均计入滞报期间。对于一些特殊情况，进口货物的申报期限可以依法予以延长。例如，因不可抗力等正当理由导致进口货物收货人无法在规定期限内申报的，经海关审核同意后，可以延期申报。此外，对于大宗散装货物、易腐烂变质货物、可用作原料的固体废物以及已发生残损、短缺的进口货物，进口货物收货人或者其代理人应当在运输工具申报进境之日起14日内向海关申报，海关按照实际报验状态征税。（二）出口货物申报时间出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前，向海关申报。在货物运抵海关监管区前，经海关核准先行申报的，应当适用装载该货物的运输工具申报进境之日实施的税率。对于出口货物的申报期限，海关也有一些特殊规定。例如，对于鲜活产品、紧急物资等特殊货物，经海关批准，可以适当提前申报。此外，对于出口货物在申报后、放行前发生退关的，出口货物的发货人应当及时向海关申请撤销申报。如果出口货物的发货人未在规定期限内申报，海关将按照规定进行处理，可能会影响货物的正常出口。三、申报地点与方式（一）申报地点进口货物应当由收货人在货物的进境地海关申报，出口货物应当由发货人在货物的出境地海关申报。经收发货人申请，海关同意，进口货物的收货人可以在设有海关的指运地、出口货物的发货人可以在设有海关的启运地办理申报手续。上述货物的转关运输，应当符合海关监管要求；必要时，海关可以派员押运。以保税货物、特定减免税货物和暂准进境货物申报进境的货物，因故改变使用目的从而改变货物性质转为一般进口时，进口货物的收货人应当在货物所在地的主管海关申报。此外，对于跨境电子商务零售进出口货物，其申报地点可以是海关特殊监管区域、保税物流中心（B型）内或者其他经海关批准的地点。（二）申报方式进出口货物的申报方式主要有纸质申报和电子申报两种。纸质申报是指申报主体通过提交纸质报关单及随附单证的方式向海关申报进出口货物的相关信息。电子申报则是指申报主体通过海关电子口岸系统，以电子数据的形式向海关申报进出口货物的相关信息。目前，电子申报已经成为进出口货物申报的主要方式。申报主体可以通过计算机终端、电子口岸平台等渠道，将报关单数据录入海关系统，并上传相关随附单证的电子数据。海关在收到电子申报数据后，会进行审核，对于符合要求的申报数据，予以接受；对于不符合要求的申报数据，会及时反馈审核意见，要求申报主体进行修改和补充。在一些特殊情况下，申报主体也可以采用纸质申报和电子申报相结合的方式。例如，对于一些需要提供特殊单证或者有特殊申报要求的进出口货物，申报主体可以先进行电子申报，然后在规定的期限内将纸质单证提交给海关进行审核。四、申报内容与单证要求（一）申报内容进出口货物的申报内容主要包括货物的基本信息、贸易方式、成交价格、原产地、税率适用等方面。具体来说，申报内容应当包括以下主要项目：货物的基本信息：包括货物的名称、规格型号、数量、重量、包装方式、品牌等。这些信息是海关对货物进行监管和统计的基础，申报主体必须如实、准确地申报。贸易方式：常见的贸易方式有一般贸易、加工贸易、转口贸易、暂时进出境贸易等。不同的贸易方式对应着不同的海关监管要求和税收政策，申报主体应当根据实际贸易情况准确申报贸易方式。成交价格：成交价格是指卖方向中华人民共和国境内销售该货物时买方为进口该货物向卖方实付、应付的，并且按照规定调整后的价款总额，包括直接支付的价款和间接支付的价款。申报主体应当如实申报货物的成交价格，海关会对成交价格进行审核，对于不符合成交价格条件的，海关将按照规定进行调整。原产地：原产地是指货物的生产地或者制造地。不同的原产地对应着不同的关税税率和贸易政策，申报主体应当根据货物的实际原产地准确申报。对于享受关税优惠政策的货物，申报主体还需要提供相应的原产地证书等证明文件。税率适用：海关会根据货物的原产地、贸易方式、商品编码等因素确定适用的税率。申报主体应当按照海关规定准确申报货物的相关信息，以便海关正确适用税率。（二）单证要求申报主体在申报进出口货物时，应当向海关提交相关的单证。这些单证主要包括报关单、商业发票、装箱单、提运单、原产地证书、许可证件等。报关单：报关单是申报主体向海关申报进出口货物的主要单证，它应当如实填写货物的相关信息，并加盖申报主体的公章。报关单的填写应当符合海关的规定，各项内容应当准确、完整。商业发票：商业发票是卖方出具的关于货物交易情况的凭证，它应当包括货物的名称、数量、价格、金额等信息。商业发票是海关审核货物成交价格的重要依据之一。装箱单：装箱单是详细说明货物包装情况的单证，它应当包括货物的包装方式、包装数量、每件货物的重量、体积等信息。装箱单有助于海关对货物进行查验和监管。提运单：提运单是运输部门出具的关于货物运输情况的凭证，它应当包括货物的运输方式、运输工具名称、起运地、目的地等信息。提运单是海关确认货物运输情况的重要依据之一。原产地证书：对于享受关税优惠政策的货物，申报主体应当提供相应的原产地证书。原产地证书是证明货物原产地的文件，它应当由货物生产地的有关机构出具，并符合相关的规定。许可证件：对于国家限制进出口的货物，申报主体应当向海关提交相应的许可证件。许可证件是国家对特定货物进出口进行管理的重要手段，申报主体应当在取得许可证件后，方可进行申报。此外，根据不同的贸易方式和货物特点，申报主体还可能需要向海关提交其他相关单证，如加工贸易手册、减免税证明、检验检疫证书等。申报主体应当确保所提交的单证真实、有效、完整，并且与申报内容一致。五、申报审核与修改（一）海关审核流程海关收到申报主体提交的申报数据和单证后，会进行全面审核。审核流程主要包括电子数据审核、单证审核和货物查验三个环节。电子数据审核：海关首先对申报主体提交的电子数据进行审核，检查数据的完整性、准确性和逻辑性。海关会利用计算机系统对电子数据进行自动比对和校验，对于不符合要求的数据，会及时反馈审核意见，要求申报主体进行修改和补充。单证审核：在电子数据审核通过后，海关会对申报主体提交的纸质单证进行审核。审核人员会仔细核对单证的内容与电子数据是否一致，检查单证的真实性、有效性和完整性。对于单证中存在的问题，审核人员会及时与申报主体沟通，要求其进行说明或者提供补充材料。货物查验：对于一些重点监管的货物或者存在疑点的申报，海关会对货物进行查验。查验人员会按照规定的程序和方法，对货物的实际情况进行检查，核对货物的名称、规格型号、数量、重量、原产地等信息与申报内容是否一致。货物查验可以在海关监管区内进行，也可以在海关监管区外的其他地点进行，如货物的存放仓库、运输工具上等。（二）申报修改与撤销在海关审核过程中，如果申报主体发现申报内容有误或者需要补充相关信息，可以向海关申请修改或者撤销申报。申报修改或者撤销应当符合海关的规定，并且需要提供相应的证明材料。申报修改：申报主体在海关接受申报后，发现申报内容有误的，可以向海关申请修改申报。修改申报应当在海关规定的期限内提出，并且需要说明修改的原因和依据。海关会对申报主体的修改申请进行审核，对于符合要求的修改申请，予以批准；对于不符合要求的修改申请，不予批准，并说明理由。申报撤销：申报主体在海关接受申报后，因各种原因需要撤销申报的，可以向海关申请撤销申报。撤销申报应当在海关规定的期限内提出，并且需要说明撤销的原因和依据。海关会对申报主体的撤销申请进行审核，对于符合要求的撤销申请，予以批准；对于不符合要求的撤销申请，不予批准，并说明理由。需要注意的是，申报主体不得擅自修改或者撤销已经海关审核通过的申报内容，否则可能会面临海关的处罚。此外，对于因申报主体的原因导致申报内容有误或者需要修改、撤销申报的，申报主体应当承担相应的责任。六、法律责任与监督管理（一）法律责任申报主体违反进出口货物申报管理规定的，将依法承担相应的法律责任。主要的法律责任包括行政处罚、刑事责任等。行政处罚：对于未按照规定期限申报的，海关将按照规定征收滞报金；对于虚假申报、瞒报、漏报等违法行为，海关将依法给予警告、罚款、没收违法所得等行政处罚。情节严重的，还可能会暂停或者撤销申报主体的注册登记许可。刑事责任：对于构成走私犯罪等严重违法行为的，海关将依法移送司法机关处理，追究相关人员的刑事责任。走私犯罪不仅会对国家的经济利益造成严重损害，还会破坏正常的对外贸易秩序，因此，国家对走私犯罪的打击力度非常大。（二）监督管理海关会对申报主体的申报行为进行日常监督管理，建立健全申报主体信用管理制度。海关会根据申报主体的申报情况、遵守海关规定的情况等因素，对申报主体进行信用等级评定。信用等级分为高级认证企业、一般认证企业、一般信用企业和失信企业四个等级。不同信用等级的申报主体将享受不同的海关管理措施，如高级认证企业可以享受优先办理通关手续、减少查验比例等优惠待遇；失信企业则会受到严格的监管，如提高查验比例、加强审核等。此外，海关还会通过定期检查、专项稽查等方式，对申报主体的申报行为进行监督检查。对于发现的问题，海关会及时要求申报主体进行整改，并依法进行处理。申报主体应当积极配合海关的监督管理工作，如实提供相关信息和资料，确保申报行为的合法性和规范性。七、特殊申报情形管理（一）暂时进出境货物申报暂时进出境货物是指经海关批准，暂时进出关境并且在规定的期限内复运出境、进境的货物。暂时进出境货物的申报主体应当向海关提交暂时进出境货物申请书、货物清单、发票、合同等相关单证，并按照海关规定缴纳保证金或者提供其他担保。暂时进出境货物的期限为6个月，特殊情况经海关批准可以延期，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。暂时进出境货物在规定期限内复运出境、进境的，海关应当退还保证金或者解除担保；未在规定期限内复运出境、进境的，海关应当依法处理。（二）租赁货物申报租赁货物包括金融租赁货物和经营租赁货物。金融租赁货物是指租赁期间货物的所有权归出租人，承租人按照合同约定支付租金，租赁期满后货物归承租人所有的货物；经营租赁货物是指租赁期间货物的所有权归出租人，承租人按照合同约定支付租金，租赁期满后货物归还出租人的货物。租赁货物的申报主体应当向海关提交租赁合同、发票、提运单等相关单证，并按照海关规定申报货物的完税价格。对于金融租赁货物，海关按照货物的完税价格征收关税和进口环节海关代征税；对于经营租赁货物，海关按照租金征收关税和进口环节海关代征税。（三）无代价抵偿货物申报无代价抵偿货物是指进出口货物在海关放行后，因残损、短少、品质不良或者规格不符原因，由进出口货物的发货人、承运人或者保险公司免费补偿或者更换的与原货物相同或者与合同规定相符的货物。无代价抵偿货物的申报主体应当在原进出口合