2026年义务教育提质计划

2026年义务教育提质计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于基础教育高质量发展的战略部署，适应新时代对人才培养的新要求，有效解决当前义务教育发展不平衡不充分问题，全面提升义务教育学校办学水平和育人质量，促进每个学生全面而有个性地发展，特制定本计划。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中国教育现代化2035》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》等国家法律法规和政策文件精神，结合当前义务教育发展现状与未来趋势编制。1.3适用范围本计划适用于全国范围内所有实施义务教育的公办及民办学校，包括小学和初级中学。计划涵盖的教育教学活动、师资队伍建设、学校管理与保障等各项工作均需参照本计划执行。1.4工作原则坚持立德树人根本任务。将培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持促进公平与提升质量并重。在保障所有适龄儿童少年平等接受义务教育权利的基础上，聚焦内涵发展，推动教育质量整体跃升。坚持遵循规律与改革创新结合。尊重教育教学规律和学生身心发展规律，深化课程教学、评价方式、管理体制等关键领域改革，激发学校办学活力。坚持统筹规划与分类指导并行。加强省级统筹和县域落实，针对城乡、区域、校际差异，实施精准施策，鼓励特色发展。坚持政府主导与社会协同联动。强化政府发展义务教育的主体责任，健全部门协作机制，引导家庭、学校、社会形成育人合力。二、主要目标与核心指标2.1总体目标到2026年，义务教育巩固率保持在95%以上，县域内城乡、校际办学质量差距显著缩小，学校办学行为全面规范，教师队伍素质整体优化，课程教学改革深入推进，学生综合素质评价体系基本健全，初步构建形成优质均衡、充满活力、特色鲜明的义务教育发展新格局，人民群众对义务教育的满意度显著提升。2.2具体核心指标学生发展维度：学生体质健康标准达标优良率达到55%以上。学生近视率力争每年降低0.5个百分点。学生艺术素养测评合格率达到95%以上。中小学生心理健康筛查覆盖率达到100%，心理健康辅导与干预机制全面建立。学生学业水平达到国家规定质量标准，具备良好学习习惯和初步创新能力。教师队伍维度：小学教师本科及以上学历比例达到85%，初中教师研究生学历（含教育硕士）比例达到15%。完成新一轮义务教育阶段教师全员培训，教师信息技术应用能力达标率达到100%。建立完善的省、市、县、校四级骨干教师和名师培养体系。学校办学维度：所有学校达到《义务教育学校管理标准》基本要求。集团化办学、学区制管理覆盖率达到80%以上。智慧校园达标学校比例达到60%。生均公用经费、仪器设备、图书资料等办学条件主要指标达到或超过国家基准标准。教育公平维度：符合条件的随迁子女在公办学校就读（含政府购买学位）比例达到90%以上。留守儿童关爱服务体系实现100%覆盖。建立更加完善的残疾儿童少年入学评估与安置机制，残疾儿童少年义务教育入学率达到97%以上。三、重点任务与实施路径3.1实施德育铸魂深化行动3.1.1构建一体化德育体系。系统规划小学与初中的德育目标、内容、途径，推进思政课改革创新，推动各类课程与思政课同向同行，形成协同效应。开发地方与校本德育课程资源，将爱国主义、集体主义、社会主义教育，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育融入日常。3.1.2强化实践育人功能。建设并利用好爱国主义教育基地、劳动教育基地、研学实践基地等社会资源，确保每名学生每学年至少参加1次社会实践活动。丰富校园文化活动和社团活动，营造积极向上、格调高雅的育人氛围。3.1.3健全家校社协同育人机制。推动中小学普遍建立家长学校、家长委员会，完善家访制度，提升家庭教育指导服务专业化水平。积极争取社区、企事业单位支持，搭建开放共融的育人平台。3.2实施课堂教学提质攻坚行动3.2.1深化课程教学改革。严格执行国家课程方案与课程标准，开齐开足开好国家规定课程。鼓励学校基于国家标准开发特色校本课程。探索基于学科核心素养的教学策略，推广启发式、探究式、参与式教学，推进跨学科主题学习。3.2.2强化教学常规管理。健全备课、上课、作业、辅导、评价等教学环节的基本规范。统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，建立作业公示制度，提高作业设计质量。规范考试评价，降低考试压力，坚决克服唯分数倾向。3.2.3推动教育数字化转型赋能教学。建设国家、省、市、县互联互通的数字教育资源公共服务体系，开发覆盖各年级、各学科的优质数字教育资源。推进信息技术与教育教学深度融合，探索数字化背景下的新型教学模式和个性化学习支持。3.3实施教师队伍卓越引育行动3.2.1优化教师资源配置与管理。全面推进义务教育教师“县管校聘”管理改革，促进教师合理流动。完善中小学教师公开招聘制度，严把教师入口关。持续优化教师编制动态调整机制，重点向乡村小规模学校、薄弱学校倾斜。3.2.2完善教师专业发展体系。实施教师素养提升计划，开展五年一周期的全员培训。加强名师名校长工作室建设，发挥骨干引领作用。强化教研支撑，提升校本教研实效。将教育教学实绩作为教师职称评聘、评优评先的主要依据。3.2.3保障教师待遇与权益。确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。落实乡村教师生活补助政策，改善乡村教师工作生活条件。健全教师减负长效机制，减少非教育教学事务对学校的干扰。3.4实施学校治理能力现代化行动3.4.1完善现代学校制度。推动中小学普遍制定并落实学校章程，健全党组织领导的校长负责制运行机制。完善教职工代表大会制度，保障师生、家长的知情权、参与权、监督权。推进学校内部管理精细化、规范化。3.4.2激发学校办学活力。落实和扩大学校在教育教学、人事工作、经费使用等方面的自主权。鼓励学校结合自身历史文化和地域特点，打造办学特色和品牌。支持开展教育教学改革实验。3.4.3深化评价改革引领发展。建立健全以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，强化过程性评价和发展性评价，克服重分数轻素质的片面办学行为。探索学生、家长、教师、社区等多主体参与的评价机制。3.5实施优质均衡发展推进行动3.5.1大力推进集团化办学与学区制管理。通过名校办分校、城乡结对、委托管理、联盟共建等多种形式，扩大优质教育资源覆盖面。健全集团（学区）内部资源共享、师资交流、教研联动、考核捆绑等机制，促进共同发展。3.5.2持续改善薄弱学校办学条件。实施新一轮义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，重点加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，配齐配足教学设施和生活设施。推动县域内学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准统一。3.5.3保障特殊群体平等受教育权利。完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。加强留守儿童关爱保护，健全强制报告、应急处置、评估帮扶等机制。推进特殊教育资源中心（教室）建设，提高随班就读质量。四、保障措施4.1加强组织领导坚持和加强党对教育工作的全面领导。各省（区、市）要结合实际制定实施方案，明确时间表、路线图、责任人。县级政府要切实履行主体责任，将提质计划实施情况纳入政府履行教育职责评价重要内容。教育行政部门要加强统筹协调和督导检查。4.2强化经费保障建立健全与提质计划目标任务相适应的义务教育经费保障机制。中央财政通过相关转移支付给予引导支持。地方各级政府要优化财政支出结构，优先保障义务教育提质所需投入。加强经费监管，提高使用效益。4.3健全督导评估将本计划核心指标完成情况纳入对省级政府履行教育职责评价和对县域义务教育优质均衡发展督导评估。建立年度监测、中期评估和终期总结制度，及时发现问题，调整优化政策。强化督导评估结果运用，将其作为考核奖惩、资源配置的重要依据。4.4营造良好环境加大对义务教育提质计划政策举措和进展成效的宣传力度，凝聚社会共识。引导家长树立科学教育观念，理性看待孩子成长。加强校园及周边环境综合治理，营造安全、绿色、文明的育人环境。鼓励社会力量通过捐赠、志愿服务等方式支持义务教育发展。五、进度安排5.1启动部署阶段（2024年下半年）国家层面印发计划，召开部署会议。各省（区、市）完成实施方案制定，明确分年度目标与任务。开展广泛宣传动员。5.2全面实施阶段（2025年—2026年上半年）各地各校按照实施方案全面推进各项重点任务。国家和省级层面加强过程指导、经验推广和问题调研。开展中期评估。5.3总结评估阶段（2026年下半年）各地对计划实施情况进行全面自查和总结。国家组织终期评估，系统梳理成效与经验，分析存在问题，研究部署后续巩固提升工作。六、附件附件一：重点任务分工建议表序号重点任务主要牵头部门参与部门完成时限1德育铸魂深化行动教育部基础教育司宣传部、共青团中央、全国妇联等持续推进2课堂教学提质攻坚行动教育部基础教育司、教材局中央电化教育馆、课程教材研究所等2026年底3教师队伍卓越引育行动教育部教师工作司人力资源和社会保障部、财政部等持续推进4学校治理能力现代化行动教育部政策法规司、基础教育司各级教育行政部门2026年底5优质均衡发展推进行动教育部发展规划司、基础教育司国家发展改革委、财政部等持续推进附件二：核心