水利工程安全监理实施细则

水利工程安全监理实施细则一、总则第一条【制定目的】为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《水利工程建设安全生产管理规定》《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721—2015）等法律法规与技术标准，规范水利工程安全监理行为，压实监理单位安全监管责任，强化施工全过程风险预控与隐患治理，防范和遏制高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、触电、淹溺、爆破事故及基坑、围堰、隧洞、深基坑、高边坡、大型模板支撑体系等典型重大安全风险，保障参建人员生命安全、工程结构安全和生态环境安全，特制定本实施细则。第二条【制定依据】本细则依据下列法律、法规、规章、技术标准及文件编制：（一）《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；（二）《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》；（三）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；（四）《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号，2019年修正）；（五）《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》（SL631—SL639系列）；（六）《水利水电工程施工安全防护设施技术规范》（SL714—2015）；（七）《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》（水监督〔2022〕276号）；（八）《水利水电工程危险性较大的单项工程范围》（水监督〔2023〕182号）；（九）《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）；（十）《水利水电工程监理工作规程》（SL288—2014）；（十一）项目批准的初步设计报告、施工图设计文件、招标文件、施工合同、监理合同；（十二）水利部及流域管理机构发布的其他现行有效安全生产监管文件。第三条【适用范围】本细则适用于由水利部、流域管理机构、省级水行政主管部门或地方水行政主管部门审批立项，并纳入政府投资计划或实施行业监管的各类新建、扩建、改建、加固及除险加固水利工程，包括但不限于：（一）水库工程（含大坝、溢洪道、放水设施、库区防护）；（二）堤防与河道整治工程（含穿堤建筑物、护岸、丁坝、顺坝）；（三）引调水工程（含输水隧洞、渡槽、倒虹吸、泵站、压力管道）；（四）灌排工程（含渠系建筑物、闸涵、提水泵站、田间工程）；（五）水土保持工程（含拦渣坝、挡墙、截排水沟、生态修复工程）；（六）农村饮水安全工程（含水源井、净水厂、高位水池、输配水管网）；（七）中小河流治理、山洪沟治理、病险水库（水闸）除险加固等专项工程。本细则适用于受委托承担上述工程监理任务的具有水利工程施工监理甲级或乙级资质的监理单位及其派驻现场的监理机构。对于EPC总承包模式下的安全监理，应结合合同约定，在本细则基础上补充对总承包单位安全管理体系运行的监督要求。第四条【基本原则】水利工程安全监理工作坚持以下原则：（一）依法依规、权责统一原则：严格依照法律法规授权和监理合同约定履行安全监理职责，不替代施工单位的安全生产主体责任，不越位、不缺位、不错位；（二）预防为主、关口前移原则：将风险辨识、评估、分级管控和隐患排查治理贯穿于监理全过程，推动安全监管由“事后处置”向“事前防控”转变；（三）全过程、全要素、全覆盖原则：覆盖工程勘察设计交底、施工准备、主体施工、设备安装、调试运行、竣工验收及缺陷责任期各阶段；覆盖人员、机械、材料、方法、环境、管理六大要素；覆盖所有参建单位、所有作业面、所有危险作业环节；（四）分类分级、精准管控原则：依据工程规模、技术复杂程度、地质水文条件、危险源等级及历史事故教训，实施差异化、动态化、精细化安全监管；（五）闭环管理、刚性执行原则：对发现的安全问题实行“检查—反馈—整改—复查—销号”全流程闭环管理，整改指令必须明确问题、依据、标准、时限及责任人，复查必须留痕、可溯、可验证。第五条【术语定义】（一）危险性较大的单项工程：指施工过程中易导致人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程，具体范围按水利部水监督〔2023〕182号文执行，包括但不限于：开挖深度≥3m的基坑（槽）支护、降水工程；高度≥5m的模板支撑体系；搭设高度≥24m的落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架；悬挑式脚手架；大型起重吊装及安装拆卸工程；隧道、地下暗挖工程；围堰工程；拆除、爆破工程；水上水下作业工程；高边坡开挖与支护工程；压力管道安装与试压工程等。（二）超过一定规模的危险性较大的单项工程：指危险性更大、技术更复杂、管控要求更高的工程，其专项施工方案须经专家论证。具体判定标准按水利部水监督〔2022〕276号文及水监督〔2023〕182号文执行。（三）危险源：可能导致人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态，分为第一类危险源（能量或有害物质）和第二类危险源（导致约束、限制能量或有害物质措施失效的各种不安全因素）。（四）安全风险：某一特定危险事件发生的可能性与后果严重程度的组合。按风险值划分为重大风险（Ⅰ级）、较大风险（Ⅱ级）、一般风险（Ⅲ级）和低风险（Ⅳ级）。（五）安全隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。（六）旁站监理：监理人员在施工现场对工程关键部位、关键工序的施工质量及安全生产实施全过程、不间断、可追溯的现场监督活动。（七）巡视检查：监理人员对所监理工程的施工质量、安全生产、环境保护、文明施工等情况进行的定期或不定期的、有目的的现场察看活动。（八）平行检验：项目监理机构在施工单位自检合格的基础上，利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的同时，按一定比例独立进行检查或检测的活动，重点用于安全防护设施、施工机械设备安全装置、特种劳动防护用品等关键安全要素的验证性检验。二、安全监理组织体系与职责分工第六条【监理单位主体责任】监理单位法定代表人是本单位安全生产第一责任人，对所承揽水利工程项目的安全监理工作负全面领导责任。监理单位应建立健全安全监理责任制，明确各级管理人员安全监理职责；配备与所承担监理项目规模、技术难度相适应的安全监理工程师；组织安全监理人员参加水利部及省级水行政主管部门组织的安全生产教育培训并考核合格；每年至少开展一次内部安全监理工作质量自查与评估；建立安全监理工作台账与档案管理制度；对项目总监理工程师履职情况实施动态监督与考核。第七条【项目监理机构设置】（一）总监理工程师必须由具备水利工程施工监理资格、具有5年以上同类工程监理经验、持有水利部颁发的安全生产考核合格证书（B类）的注册监理工程师担任。总监理工程师不得同时担任三个以上水利工程项目总监。（二）项目监理机构应根据工程规模、专业特点、安全风险等级配置专职安全监理工程师。大型枢纽工程、高坝工程、长隧洞工程、深基坑工程、大型顶管/盾构工程等Ⅰ级风险项目，应配备不少于2名专职安全监理工程师；中型工程应配备不少于1名；小型工程可由具备安全监理能力的监理工程师兼任，但须经监理单位书面授权并报建设单位备案。（三）安全监理工程师应持有水利部颁发的安全生产考核合格证书（C类），熟悉水利水电工程施工工艺、安全技术标准及常见事故类型与防范措施，具备现场隐患识别、风险评估、应急处置及沟通协调能力。（四）项目监理机构应设立安全监理工作小组，由总监理工程师任组长，专职安全监理工程师任副组长，相关专业监理工程师、监理员为成员，实行周例会、月总结、季评估工作机制。第八条【总监理工程师安全职责】（一）全面负责项目监理机构安全监理工作，组织编制、审核、报批《安全监理规划》及《危险性较大的单项工程安全监理实施细则》；（二）主持审查施工单位报送的安全生产管理体系文件、安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、应急预案、安全培训教育计划及记录；（三）组织审查危险性较大的单项工程专项施工方案，对超过一定规模的危大工程专项方案，组织专家论证并监督落实论证意见；（四）签发《安全监理通知单》《工程暂停令》《监理报告》等安全监管指令文件；（五）组织或参与重大安全隐患排查与整改验收，对拒不整改或整改不到位的，及时向建设单位和水行政主管部门报告；（六）定期主持召开安全监理专题会议，分析研判安全形势，部署阶段性安全监管重点；（七）督促检查安全监理日志、巡视检查记录、旁站记录、平行检验记录等安全监理资料的真实性、完整性、可追溯性；（八）组织项目监理机构开展安全监理业务学习与应急演练。第九条【专职安全监理工程师职责】（一）在总监理工程师领导下，具体负责日常安全监理工作，编制《危险性较大的单项工程安全监理实施细则》；（二）每日对施工现场进行不少于2次的全面巡视检查，重点巡查高处作业、临边洞口防护、脚手架、模板支撑、施工用电、起重吊装、施工机具、消防设施、围堰度汛、隧洞通风照明、爆破警戒等关键环节；（三）对危险性较大的单项工程实施全过程旁站监理，核查施工单位管理人员到岗、特种作业人员持证上岗、安全技术交底、安全防护措施落实、监测预警数据等情况，如实填写《旁站监理记录表》；（四）建立《施工现场安全隐患台账》，对发现的问题实行编号登记、分类汇总、限期整改、跟踪复查、闭环销号；（五）负责审核施工单位报送的安全防护、文明施工措施费用使用计划及支付申请，核查费用实际投入与使用效果；（六）参与施工单位组织的专项安全技术交底、班前安全活动、应急救援演练；（七）负责安全监理资料的收集、整理、归档，确保与施工进度同步、内容真实、签字齐全；（八）定期向总监理工程师提交《安全监理工作周报》，重大风险与隐患即时专报。第十条【专业监理工程师与监理员安全职责】（一）专业监理工程师在审查本专业施工方案、图纸会审、技术交底时，同步审查其中涉及的安全技术措施是否符合强制性标准；在验收本专业分部分项工程时，同步验收其安全防护设施是否到位、可靠；（二）监理员在实施旁站、见证取样、巡视检查等日常监理工作中，必须将安全生产状况作为必查内容，发现违章指挥、违规作业、违反劳动纪律（“三违”）行为及明显安全隐患，应立即制止并报告专业监理工程师或安全监理工程师；（三）所有监理人员均有权对现场存在的安全风险提出预警，对不符合安全规定的作业有权要求暂停施工。三、安全监理工作程序与方法第十一条【安全监理工作程序】安全监理工作遵循“策划—实施—检查—改进”PDCA循环，具体程序如下：（一）前期策划阶段：监理单位在签订监理合同后15日内，编制完成《安全监理规划》，明确安全监理目标、范围、内容、程序、制度、方法、措施及资源配置；总监理工程师组织全体监理人员进行安全监理交底，明确岗位职责与工作要求；审查施工单位报送的安全生产管理机构设置、专职安全管理人员配备、安全生产责任制、规章制度、操作规程、应急预案、安全教育培训计划等文件。（二）施工准备阶段：审查施工单位报送的施工组织设计中的安全技术措施；逐项审查危险性较大的单项工程专项施工方案，重点核查方案编制、审批程序是否合规，计算书、图纸、安全验算结果是否准确，安全技术措施是否具体、可行、有针对性；对超过一定规模的危大工程，组织专家论证，形成论证报告，监督施工单位根据论证意见修改完善方案并重新履行审批程序；审查施工单位特种作业人员操作资格证书、施工机械设备安全技术档案、安全防护用品合格证明；组织或参与施工现场安全条件验收，重点核查临时用电系统、施工道路、材料堆场、办公生活区、消防通道、围挡、警示标志等是否符合安全文明施工标准。（三）施工实施阶段：实施日常巡视检查、专项检查、季节性检查、节假日前后检查；对危险性较大的单项工程实施全过程旁站监理；对安全防护设施、施工机械设备安全装置、特种劳动防护用品等实施平行检验；督促施工单位落实安全技术交底制度，核查交底内容、对象、签字、影像资料；核查施工单位安全防护、文明施工措施费用投入与使用情况；参与施工单位组织的应急救援演练，评估预案有效性。（四）竣工验收与缺陷责任期阶段：在单位工程、合同工程及竣工验收前，组织安全专项检查，重点核查安全设施“三同时”落实情况、遗留安全隐患整改情况、竣工图纸与现场一致性；审核施工单位提交的安全监理资料归档情况；在缺陷责任期内，对已移交但尚未完全消缺的安全隐患持续跟踪，督促责任单位限时整改。第十二条【安全监理主要工作方法】（一）审查核验法：对施工单位报送的各类安全技术文件、方案、证书、检测报告、验收记录等进行合法性、合规性、真实性、有效性审查。（二）巡视检查法：监理人员对施工现场进行有计划、有重点、全覆盖的现场察看，每日记录《安全监理巡视检查记录表》，内容包括检查时间、部位、内容、发现问题、处理意见、复查情况等。（三）旁站监理法：对危险性较大的单项工程关键工序、隐蔽工程、重要结构部位、特殊工艺施工过程实施全过程、全时段、可追溯的现场监督，填写《旁站监理记录表》，记录施工起止时间、施工内容、施工单位管理人员及特种作业人员到岗情况、安全措施落实情况、异常情况及处理等。（四）平行检验法：对进场安全防护网、安全帽、安全带、漏电保护器、塔吊力矩限制器、施工电梯安全钳等关键安全产品，按不低于10%的比例进行独立抽样检测或功能验证，留存检测数据与影像资料。（五）指令文件法：通过签发《安全监理通知单》《工程暂停令》《监理报告》等正式文件，对发现的安全问题提出明确、具体、可执行的整改要求。（六）会议协调法：通过召开安全监理例会、专题协调会、现场协调会等形式，通报安全形势、分析风险隐患、协调解决安全难题、部署防控措施。（七）验收把关法：对安全防护设施、施工机械设备、临时用电系统、脚手架、模板支撑、围堰、高边坡支护等关键安全设施，严格执行“施工单位自检、监理单位验收、重要部位联合验收”的三级验收程序，验收不合格不得投入使用。第十三条【安全监理工作频率与深度要求】（一）巡视检查频率：总监理工程师每月不少于2次；专职安全监理工程师每日不少于2次，每次巡视时间不少于2小时，覆盖所有作业面；专业监理工程师每周不少于3次，重点巡查本专业相关安全风险点；监理员随施工进展实时巡查，每班次不少于1次。（二）旁站监理覆盖：对所有危险性较大的单项工程的关键工序，必须100%实施旁站监理，旁站时间覆盖施工全过程。（三）平行检验频次：对同一厂家、同一批次、同一规格型号的安全防护用品及安全装置，首次进场时必须100%检验；后续批次按10%比例抽检，且每季度不少于1次全项检验。（四）专项检查频次：每季度至少组织1次由总监理工程师牵头的综合性安全大检查；汛期、冬季、高温、大风、雨雪等特殊气候条件下，增加专项检查频次；重大节假日前后必须开展节前安全检查与节后复工安全条件核查。（五）会议频次：安全监理例会每周召开1次；针对重大风险或突出隐患，随时召开专题协调会。四、重点部位与关键环节安全监理要点第十四条【高处作业与临边洞口防护监理】（一）审查施工单位高处作业专项方案，核查作业人员健康体检报告、安全技术交底记录、防坠器、安全带、安全绳等个人防护用品配备及检验合格证明；（二）巡视检查必须覆盖所有高处作业面，重点核查：作业平台、脚手架、操作架、悬挑平台等承载结构稳定性、连墙件设置、铺板严密性；临边（阳台、楼板、屋面、基坑周边）防护栏杆高度≥1.2m、立杆间距≤2m、横杆不少于2道、底部设≥18cm高挡脚板；洞口（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）防护盖板强度、固定措施、警示标识；攀登、悬空作业专用设施（如移动式操作平台、悬挑式脚手架、吊篮）的专项设计、验收、荷载限制、防倾覆措施；高处作业下方警戒区域设置与专人监护落实情况。（三）对未按方案设置防护、防护设施缺失或失效、作业人员未系挂安全带等行为，立即签发《安全监理通知单》，责令停工整改，复查合格后方可复工。第十五条【脚手架与模板支撑体系监理】（一）审查脚手架及模板支撑专项施工方案，重点核查：计算书（含荷载取值、强度、刚度、稳定性验算）、构造详图、搭设与拆除顺序、安全技术措施；材料（钢管、扣件、可调托撑、木方、胶合板）进场验收记录、复检报告；特种作业人员（架子工）操作资格证书。（二）旁站检查搭设与拆除全过程，重点核查：地基处理（夯实、垫板、排水）及基础承载力；立杆纵距、横距、步距、扫地杆、剪刀撑、连墙件设置是否符合方案及规范；模板支撑立杆顶部自由端长度≤500mm，可调托撑伸出顶层水平杆长度≤650mm，插入立杆长度≥150mm；混凝土浇筑顺序、布料方式、振捣方法是否符合方案要求，严禁集中堆载；拆除作业是否按“后搭先拆、先搭后拆”顺序，是否设置警戒区与专人监护。（三）对高大模板支撑体系（搭设高度≥8m，或施工总荷载≥15kN/m²，或集中线荷载≥20kN/m），必须组织专家论证，并在混凝土浇筑前组织专项验收，验收不合格严禁浇筑。第十六条【施工用电安全监理】（一）审查临时用电施工组织设计，核查其是否符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）及水利行业相关规定，重点审查：TN-S接零保护系统设置、重复接地电阻值（≤10Ω）；配电系统“三级配电、两级保护”、一机一闸一漏一箱；电缆敷设方式（埋地、架空、穿管）、过路保护、防水防潮措施；配电箱、开关箱材质、防护等级、电器元件选型、接线规范；大型设备（塔吊、施工电梯、混凝土泵车）专用配电线路及防雷接地。（二）巡视检查重点：电工持证上岗及每日巡检记录；接地与接零混用、保护零线断线、漏电保护器失效、电缆破损裸露、私拉乱接、配电箱无门无锁无防雨、箱内杂物堆积；手持电动工具、移动式灯具、潮湿场所照明电压是否符合安全电压要求（≤36V，特别潮湿处≤12V）；外电线路防护距离（最小安全操作距离）是否满足规范要求，防护措施是否有效。（三）对不符合项，立即切断电源，签发《安全监理通知单》，监督整改并测试合格后方可恢复供电。第十七条【起重吊装与机械设备安全监理】（一）审查塔式起重机、施工升降机、物料提升机、门式起重机、履带吊、汽车吊等大型起重机械的：特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明；安装、拆卸单位资质证书、安全生产许可证、专项施工方案及专家论证报告；安装、拆卸人员及司机、信号司索工操作资格证书；使用登记证、定期检验合格报告、维护保养记录。（二）旁站检查安拆全过程，重点核查：基础承载力、预埋件、附着装置、垂直度、安全限位装置（起升高度、回转、变幅、力矩、起重量限制器）；吊具索具（钢丝绳、吊钩、卡环、卸扣）磨损、变形、裂纹、报废标准执行情况；吊装作业“十不吊”执行情况（超载、指挥不明、吊物捆绑不牢、安全装置失灵、吊物上有人、光线阴暗、埋在地下、棱刃物无衬垫、斜拉斜吊、散物装放过满）；起重臂回转半径内作业人员清场与警戒。（三）对未经检测合格、超期未检、安全装置失效、违章指挥、野蛮操作等行为，立即下达《工程暂停令》，封停设备，直至整改合格并经检测机构复检确认。第十八条【隧洞与地下工程安全监理】（一）审查隧洞开挖、支护、衬砌、通风、排水、运输等专项方案，重点审查：不同围岩类别（Ⅰ～Ⅵ类）对应的开挖方法（全断面、台阶法、CD法、CRD法、双侧壁导坑法）、超前支护（管棚、小导管）、初期支护（喷锚、钢拱架）参数；爆破设计、警戒范围、盲炮处理、有害气体（CO、H₂S、CH₄）监测与通风方案；隧洞内施工用电、照明、消防、逃生通道、应急广播系统设置；盾构/TBM始发、接收、掘进、换刀、穿越敏感建构筑物等关键工序风险控制措施。（二）巡视与旁站重点：开挖进尺、循环进尺、超欠挖控制是否符合方案；初期支护是否及时封闭成环，钢拱架间距、连接、锁脚锚杆（管）施工质量；有毒有害气体自动监测报警系统运行状态、人工检测记录、通风设备运转及风量风速；隧洞内运输车辆限速、灯光、喇叭、制动系统，人车分流措施；应急逃生通道畅通性、标识清晰性、应急照明与通讯设备有效性。（三）对通风不良、瓦斯超限、支护滞后、监控量测数据异常（位移速率突变、累计值超预警值）、未按方案施工等重大风险，立即要求停止掘进，启动应急预案。第十九条【基坑、围堰与高边坡工程安全监理】（一）审查基坑（槽）支护、降水、开挖、监测及围堰设计、施工、度汛、拆除专项方案，重点审查：基坑支护结构（排桩、地下连续墙、土钉墙、SMW工法桩）设计计算、构造要求、降排水措施（井点、管井、明排）、基坑监测方案（位移、沉降、水位、支撑轴力、周围建构筑物变形）；围堰结构形式（土石围堰、混凝土围堰、钢板桩围堰）、抗滑稳定、抗倾覆、渗流稳定、防冲刷、度汛标准及应急预案；高边坡开挖顺序（自上而下、分层分段）、支护时机（随挖随支）、锚杆（索）张拉锁定、排水系统（截水沟、泄水孔、盲沟）、监测方案（表面位移、深部位移、地下水位、支护结构应力）。（二）巡视与旁站重点：基坑周边堆载是否符合设计限值，基坑边缘防护与警示；围堰填筑质量、防渗体施工、度汛断面尺寸、应急抢险物资储备；边坡开挖坡比、马道设置、截排水设施通畅性；监测点布设、数据采集频率、预警响应机制；雨季、汛期、暴雨前后专项检查。（三）当监测数据达到预警值或出现异常趋势（如连续3天位移速率增大、累计位移超设计允许值80%），立即启动预警程序，要求施工单位加密监测、分析原因、采取加固措施，并向建设单位及水行政主管部门报告。第二十条【爆破作业安全监理】（一）审查爆破设计方案、安全评估报告、安全监理细则，核查：爆破作业单位资质、爆破工程技术人员安全作业证、爆破员、安全员、保管员操作资格证书；爆破器材（炸药、雷管、导爆索）采购、运输、储存、领用、退库管理制度及记录；爆破警戒范围、警戒点设置、警戒信号、撤离路线、人员清场确认程序；盲炮处理方案与应急预案。（二）旁站监理爆破全过程，重点核查：爆破前警戒区域封锁、人员设备撤离、警戒标志设置；爆破器材现场保管、加工、装药、连线、起爆操作规范性；爆破后等待时间（硬岩≥15min，软岩、土层≥30min）、检查人员进入时间与安全防护；盲炮检查、确认、处理全过程。（三）对无证作业、违规操作、警戒不到位、私自改变爆破参数等行为，立即制止，签发《安全监理通知单》，情节严重的下达《工程暂停令》。五、安全风险分级管控与隐患排查治理第二十一条【安全风险辨识与评估】（一）项目监理机构应在施工准备阶段，组织施工单位、设计单位共同开展全周期、全要素安全风险辨识。辨识范围应覆盖施工全过程、所有作业活动、所有设备设施、所有作业环境及所有管理活动。（二）采用作业条件危险性评价法（LEC法）或风险矩阵法，对辨识出的风险源进行风险值计算与等级划分：重大风险（Ⅰ级）：风险值≥320，可能导致群死群伤或重大经济损失，须由建设单位组织专项评估与管控；较大风险（Ⅱ级）：风险值160～319，可能导致多人重伤或较大经济损失，须由监理单位重点监控；一般风险（Ⅲ级）：风险值70～159，可能导致轻伤或一般经济损失，由施工单位自行管控，监理单位抽查；低风险（Ⅳ级）：风险值＜70，风险可控，由施工单位常规管理。（三）建立《水利工程安全风险分级管控清单》，明确风险部位、风险描述、风险等级、可能导致的事故类型、管控责任单位与责任人、工程技术措施、管理措施、个体防护措施、应急处置措施。该清单须经总监理工程师审批，并动态更新。第二十二条【风险分级管控措施】（一）对重大风险（Ⅰ级），监理单位应：督促施工单位编制专项风险管控方案，明确风险消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护五级管控策略；组织专家对管控方案进行评审；实施全过程旁站监理，每日核查管控措施落实情况；每周向建设单位及水行政主管部门报送《重大安全风险管控周报》。（二）对较大风险（Ⅱ级），监理单位应：将其纳入《危险性较大的单项工程安全监理实施细则》重点监管内容；加密巡视检查频次，每周不少于3次；对关键工序实施旁站监理；每月组织1次专项风险分析会。（三）对一般及低风险，监理单位应将其纳入日常巡视检查范围，督促施工单位落实岗位风险告知、班前风险提示、日常巡查等常态化管控措施。第二十三条【安全隐患排查与治理】（一）安全隐患排查实行“谁检查、谁签字、谁负责”原则。监理人员在巡视、旁站、验收、检测中发现隐患，必须立即记录在《安全监理巡视检查记录表》或《旁站监理记录表》中，并同步录入《施工现场安全隐患台账》。（二）安全隐患按性质分为：基础管理类：安全生产责任制不健全、规章制度缺失、安全培训教育不到位、应急预案未演练、安全投入不足等；现场实体类：防护设施缺失或失效、机械设备带病运行、施工用电不规范、消防设施失效、文明施工差等；行为类：“三违”行为（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）。（三）安全隐患按严重程度分为：一般隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除；重大隐患：危害和整改难度较大，应当全部或局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除，或因外部因素影响致使施工单位自身难以排除。（四）隐患治理实行“五定”原则：定整改措施、定整改责任人、定整改完成时间、定整改资金、定整改验收人。对一般隐患，签发《安全监理通知单》，限期整改；对重大隐患，立即下达《工程暂停令》，同时向建设单位和水行政主管部门提交《监理报告》，抄送施工单位。第二十四条【隐患排查治理闭环管理】（一）施工单位接到《安全监理通知单》或《工程暂停令》后，须在24小时内提交书面整改方案，明确整改措施、责任人、时限及预期效果。（二）监理单位收到整改回复后，须在48小时内组织现场复查。复查应对照整改方案逐项核实，留存影像资料，填写《安全隐患整改复查记录表》。（三）对整改不到位、敷衍塞责、虚假整改的，监理单位应再次签发《安全监理通知单》或升级为《工程暂停令》，并约谈施工单位项目负责人。（四）所有隐患整改必须实现闭环，即“发现—登记—整改—复查—验收—销号”。《施工现场安全隐患台账》须每月汇总分析，形成《安全隐患统计分析月报》，报送建设单位。六、安全监理资料管理与信息报送第二十五条【安全监理资料构成】安全监理资料是监理工作的重要凭证，必须真实、准确、完整、及时、可追溯，主要包括：（一）安全监理规划与实施细则：《安全监理规划》《危险性较大的单项工程安全监理实施细则》；（二）审查核验资料：施工单位安全生产管理体系文件审查意见、专项施工方案审查意见、专家论证意见、特种作业人员资格证书复印件、施工机械设备合格证及检测报告、安全防护用品合格证及检测报告；（三）检查记录资料：《安全监理巡视检查记录表》《旁站监理记录表》《平行检验记录表》《安全监理通知单》《工程暂停令》《监理报告》《安全监理专题会议纪要》；（四）验收资料：安全防护设施验收记录、施工机械设备安装验收记录、临时用电系统验收记录、脚手架及模板支撑验收记录、基坑支护与监测验收记录；（五）台账与报表：《施工现场安全隐患台账》《安全监理工作周报》《安全监理工作月报》《重大安全风险管控周报》《安全隐患统计分析月报》；（六）影像资料：关键工序旁站、重大隐患整改前后对比、安全防护设施验收、应急演练等全过程影像记录。第二十六条【安全监理资料管理要求】（一）所有安全监理资料须由专人负责收集、整理、归档，实行“谁产生、谁负责、谁签字、谁归档”；（二）安全监理日志、巡视检查记录、旁站记录等原始记录必须当日填写、当日签字，不得补记、代签、涂改；（三）《安全监理通知单》《工程暂停令》《监理报告》等指令性文件，须由总监理工程师签发，一式四份（监理单位、施工单位、建设单位、水行政主管部门），签收手续完备；（四）安全监理资料应与施工进度同步，分阶段、分部位、分专业立卷，案卷标题简明准确，卷内目录清晰，页码连续，装订规范；（五）电子版安全监理资料（扫描件、照片、视频）须与纸质版一致，存储于监理单位专用服务器，备份保存，保存期限不少于工程竣工验收后10年。第二十七条【安全信息报送制度】（一）日常报送：《安全监理工作周报》：每周五前报送建设单位；《安全监理工作月报》：每月25日前报送建设单位及水行政主管部门；《重大安全风险管控周报》：每周五前报送建设单位及水行政主管部门。（二）即时报送：发现重大安全隐患或发生未遂事故，须在2小时内口头报告建设单位及水行政主管部门，并于24小时内提交书面《监理报告》；发生生产安全事故，须在1小时内向建设单位及水行政主管部门电话报告，并于2小时内提交书面《监理报告》，内容包括事故发生时间、地点、简要经过、伤亡人数、初步原因、已采取措施及下一步建议；施工单位拒不执行《安全监理通知单》或《工程暂停令》，须在24小时内向建设单位及水行政主管部门提交《监理报告》。（三）《监理报告》须由总监理工程师签字并加盖监理单位公章，报送路径为：监理单位→建设单位→水行政主管部门（同级）。七、安全监理考核、奖惩与责任追究第二十八条【安全监理工作考核】（一）监理单位应建立内部安全监理工作绩效考核制度，将安全监理履职情况纳入总监理工程