在区优化营商环境大会上的讲话

在区优化营商环境大会上的讲话同志们：今天，2026年春节假期后的第一个工作日，我们立刻召开全区优化营商环境大会。这既是贯彻落实省、市相关会议精神的迅速行动，更是吹响新一年拼搏奋进号角的动员大会。这次会议的主题十分明确，就是要动员全区上下，以全新的姿态和高昂的斗志，聚焦招商引资，聚力优化营商环境，为推动民营经济高质量发展，为XX区的未来发展大计，奠定更加坚实的基础。刚才，各部门的负责同志以分组讨论的形式，结合各自领域的工作实际，深入地谈了问题、找了差距，也清晰地谋划了思路、制定了措施。大家的发言都很有见地，很有针对性，展现了我们干部队伍直面问题、敢于担当的良好风貌。下面，我结合大家的讨论和区委、区政府的整体考量，再讲几点意见。一、提高站位，深刻认识优化营商环境的极端重要性营商环境就是生产力，就是竞争力，就是一个地区发展的“生命线”。当前，区域竞争已从传统的资源禀赋、政策优惠比拼，转向制度环境、服务效能、创新生态等软实力较量。谁拥有更优的营商环境，谁就能吸引高端要素集聚，谁就能赢得发展先机。我们必须站在战略全局高度，深刻认识到优化营商环境不仅是经济工作，更是政治任务；不仅是部门职责，更是系统工程；不仅是短期举措，更是长远之策。（一）这是贯彻中央决策部署的政治要求总书记多次强调：“要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”党的二十大报告明确提出“构建高水平社会主义市场经济体制”，其中重要一环就是打造稳定公平透明可预期的营商环境。省委、市委也将优化营商环境作为“一号工程”来抓，连续出台系列重磅文件。我们要切实把思想和行动统一到党中央及省市决策部署上来，把优化营商环境作为检验“两个维护”的试金石，作为推动高质量发展的关键抓手，不折不扣抓好落实。（二）这是破解发展瓶颈的现实需要过去几年，我区经济发展取得显著成效，但也要清醒看到，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，传统增长模式难以为继，要素制约日益凸显。企业反映强烈的融资难、用工荒、审批慢、成本高等问题尚未根本解决；部分干部服务意识不强、办事效率不高、“中梗阻”现象依然存在；市场准入隐性壁垒、地方保护主义等顽疾仍未根除……这些问题严重制约市场主体活力释放，影响区域经济健康运行。唯有刀刃向内、自我革命，才能破局突围、行稳致远。（三）这是激发民营活力的根本保障民营企业是我区经济发展的主力军、税收贡献的主渠道、就业创业的主阵地。目前，全区民营经济增加值占GDP比重达XX%，吸纳就业占比超XX%。可以说，民营经济兴则XX区兴，民营经济强则XX区强。而民营企业最怕什么？最怕政策朝令夕改、最怕执法随意任性、最怕承诺不能兑现、最怕诉求无人回应。只有持续优化法治环境、政务环境、市场环境、人文环境，让企业家安心经营、放心投资、专心创业，才能真正点燃民营经济的发展引擎。（四）这是提升城市能级的战略支撑一座城市的吸引力，不仅在于高楼大厦、交通网络，更在于其背后的制度供给和服务温度。深圳之所以成为创新高地，杭州之所以崛起数字之城，苏州之所以制造领先，无不得益于其卓越的营商环境。对标先进地区，我们在理念更新、流程再造、数字赋能等方面仍有较大差距。必须以“归零心态”重新出发，把营商环境打造成我区最亮丽的名片、最核心的竞争优势，吸引更多优质项目落地生根、开花结果。二、正视问题，精准靶向施策全面提升服务效能过去一年，在区委坚强领导下，全区上下围绕“放管服”改革、惠企政策落实、要素保障强化等重点任务，做了大量卓有成效的工作：政务服务事项网上可办率达98%，企业开办时间压缩至0.5个工作日，新增减税降费XX亿元，解决企业融资需求XX亿元，引进亿元以上项目XX个……这些成绩值得肯定。但我们更要坚持问题导向，敢于揭短亮丑，找准痛点堵点，拿出硬招实招。（一）聚焦“审批提速”，打造高效便捷的政务环境一是深化“一网通办”。打通部门数据壁垒，推动更多高频事项“全程网办”“跨域通办”，年底前实现90%以上政务服务事项“零材料提交”。二是推行“容缺受理+承诺制”。对非关键性材料允许事后补交，对符合条件的重大项目实行“拿地即开工”“竣工即投产”。三是设立“办不成事”专窗。专门受理企业和群众因手续不全、政策不清等原因导致无法办理的事项，由专人协调督办，确保“事事有回音、件件有着落”。四是建立“企业服务专员”制度。为重点企业配备专属联络员，提供政策解读、项目申报、困难协调等“一对一”贴心服务。（二）聚焦“降本减负”，营造公平竞争的市场环境一是清理规范涉企收费。全面梳理行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费目录清单，严禁擅自设立收费项目或提高收费标准。二是降低要素成本。协调金融机构加大信贷支持，推广“政银担”合作模式，力争小微企业贷款平均利率下降0.5个百分点；统筹工业用地供应，探索弹性年期出让、先租后让等方式降低用地成本；完善人才公寓、子女入学、医疗保障等配套政策，帮助企业留住核心人才。三是破除隐性壁垒。严格执行全国统一的市场准入负面清单，严禁设置歧视性条款或附加不合理条件，保障各类市场主体平等参与政府采购、招投标等活动。（三）聚焦“法治护航”，构建公正透明的法治环境一是规范行政执法行为。全面推行“双随机、一公开”监管，减少重复检查、多头执法；细化行政处罚自由裁量基准，防止同案不同罚、过罚不当。二是加强知识产权保护。设立知识产权维权援助工作站，严厉打击侵权假冒行为，鼓励企业申请专利商标，提升核心竞争力。三是健全纠纷化解机制。依托法院、仲裁机构、行业协会等平台，建立多元化商事纠纷调解体系，缩短案件审理周期，降低维权成本。四是强化信用体系建设。完善企业信用信息共享平台，实施守信联合激励和失信联合惩戒，让“诚信者一路绿灯、失信者寸步难行”。（四）聚焦“亲清关系”，培育温暖包容的人文环境一是构建常态化政企沟通机制。每月举办“企业家座谈会”，每季度开展“大走访大调研”，区领导带头深入一线听心声、解难题。二是弘扬优秀企业家精神。评选表彰“杰出企业家”“创新创业先锋”，通过媒体宣传典型事迹，营造尊重创业者、关爱实干家的社会氛围。三是提升城市宜居品质。加快教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设，改善生态环境质量，让企业家及其家属愿意来、留得住、发展好。四是宽容失败鼓励创新。建立健全容错纠错机制，对在改革创新中出现失误但未谋取私利的干部予以免责，激发干事创业热情。（五）聚焦“数字赋能”，建设智慧高效的治理环境一是升级“智慧政务”平台。整合现有信息系统，打造统一入口的企业服务平台，实现政策推送、诉求响应、进度查询等功能“一键直达”。二是推广“区块链+政务服务”。利用区块链技术不可篡改特性，应用于电子证照存证、合同签署、供应链金融等领域，提升信任度和安全性。三是建设“产业大脑”。汇聚宏观经济数据、行业动态信息、企业运营状况等，为企业提供精准画像和决策支持，助力产业链协同发展。四是试点“AI辅助审批”。运用人工智能技术自动识别申报材料完整性、合规性，预审通过率提升至80%以上，大幅缩短等待时间。三、压实责任，凝聚齐抓共管的强大合力优化营商环境是一项长期性、系统性工程，必须加强组织领导，细化责任分工，严明纪律规矩，确保各项措施落到实处、见到实效。（一）强化顶层设计，构建协同推进工作机制成立由区委书记、区长任双组长的区优化营商环境工作领导小组，下设办公室（简称“营商办”），抽调精干力量集中办公，负责统筹协调、督促检查、考核评比等工作。各街道、各部门也要成立相应机构，形成上下联动、左右协同的工作格局。建立“周调度、月通报、季考评”机制，每周汇总进展情况，每月召开例会解决问题，每季度公布考核结果，倒逼责任落实。（二）压实主体责任，形成闭环管理责任链条按照“谁主管、谁负责”原则，将工作任务分解到具体责任人，签订责任书，立下军令状。实行“清单式管理、项目化推进”，每个项目明确整改措施、责任单位、完成时限、验收标准，做到可量化、可考核、可追溯。建立整改销号制度，完成一项、验收一项、销号一项，确保不留死角、不走过场。（三）严明督查问责，营造风清气正氛围把纪律挺在前面，严格执行请示报告制度，重大事项及时向区委请示报告。严格遵守保密纪律，未经批准不得擅自对外发布相关信息。大力弘扬求真务实作风，坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝“纸面整改”“数字整改”等现象。区纪委监委派驻纪检监察组要充分发挥监督专责作用，加强对全过程的监督检查，对发现的违纪违法问题线索优先处置、快查快办，形成强大震慑。（四）注重统筹兼顾，实现互促共进要坚持两手抓、两促进，把优化营商环境与当前正在开展的主题教育结合起来，与推动教育教学改革结合起来，与维护校园安全稳定结合起来。要通过从严治党破解发展难题、补齐民生短板、提升治理水平，切实把建