卫计局网上阳光采购制度

PAGE卫计局网上阳光采购制度一、总则（一）目的为进一步规范卫计局系统内的采购行为，提高采购透明度，确保采购活动公平、公正、公开，保障采购资金的合理使用，特制定本网上阳光采购制度。（二）适用范围本制度适用于卫计局机关及下属各医疗卫生机构、事业单位等在药品、医疗器械、医用耗材、办公用品、设备及服务等各类采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规及相关行业标准，确保采购行为合法合规。2.公平公正原则：采购过程中应给予所有符合条件的供应商平等的参与机会，不偏袒任何一方，保证采购结果公平公正。3.公开透明原则：采购信息应通过指定的网上平台全面、及时、准确地公开，接受社会监督。4.效益原则：在保证采购质量的前提下，优化采购流程，降低采购成本，提高采购资金使用效益。二、采购组织与职责在卫计局设立专门的采购管理办公室，负责统筹协调系统内的采购工作，其主要职责包括：1.制定和完善采购管理制度、流程及相关标准。2.组织实施采购项目，包括采购需求调研、采购文件编制、采购活动组织、合同签订与执行监督等。3.建立和管理供应商库，对供应商进行资格审查、信用评价等。4.协调处理采购过程中的争议和投诉。5.定期对采购工作进行总结和评估，提出改进措施和建议。各医疗卫生机构、事业单位应明确采购工作的具体承办部门和责任人，负责本单位采购需求的提出、采购项目的配合实施等工作，并及时向采购管理办公室反馈采购过程中的相关情况。三、采购流程（一）采购需求申报1.各部门根据工作需要，提前向本单位采购承办部门申报采购需求，详细说明采购项目的名称、规格、数量、技术参数、预算金额、预计采购时间等内容。2.采购承办部门对采购需求进行审核，确保需求的合理性和必要性，并汇总后报送至卫计局采购管理办公室。（二）采购计划制定1.采购管理办公室根据各单位报送的采购需求，结合卫计局年度预算安排和实际工作情况，制定年度采购计划和月度采购计划。2.采购计划应明确采购项目的名称、采购方式、采购时间、预算金额等内容，并报卫计局领导审批后执行。（三）采购方式选择1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有多家潜在供应商可供选择的采购项目。采购管理办公室应按照相关法律法规规定，编制招标文件，发布招标公告，组织开标、评标、定标等活动。2.邀请招标：对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目，可以采用邀请招标方式。采购管理办公室应向符合条件的供应商发出投标邀请书，组织招标活动。3.竞争性谈判：符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。采购管理办公室应成立谈判小组，与供应商进行谈判，确定成交供应商。4.单一来源采购：符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。采购管理办公室应组织专家论证，并报卫计局领导批准后实施。5.询价：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。采购管理办公室应向多家供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。（四）采购文件编制1.根据选定的采购方式，采购管理办公室组织编制采购文件。采购文件应包括采购项目的基本情况、采购需求、采购程序、评审标准、合同条款等内容。2.采购文件应明确采购项目的技术要求、质量标准、售后服务等内容，确保采购项目能够满足实际工作需要。（五）供应商选择与采购活动组织1.发布采购信息：采购管理办公室通过指定的网上阳光采购平台发布采购公告、采购文件等信息，邀请潜在供应商参与采购活动。2.供应商报名与资格审查：供应商应在规定时间内通过网上平台报名，并提交相关资格证明文件。采购管理办公室对供应商的资格进行审查，确定符合条件的供应商名单。3.采购活动组织：根据采购方式的不同，采购管理办公室组织开标、评标、谈判、询价等活动。在活动过程中，应严格按照采购文件规定的程序和评审标准进行，确保采购活动的公平、公正、公开。4.确定成交供应商：采购活动结束后，采购管理办公室根据评审结果确定成交供应商，并发布成交公告。（六）合同签订与履行1.采购管理办公室组织采购人与成交供应商签订采购合同。合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容，确保双方权利义务明确。2.采购人应按照合同约定及时支付采购资金，供应商应按照合同约定按时、按质、按量提供货物或服务。采购管理办公室应对合同履行情况进行跟踪和监督，确保合同顺利执行。（七）验收与结算1.采购项目完成后，采购人应组织相关人员对采购货物或服务进行验收。验收合格后，出具验收报告。2.采购管理办公室根据验收报告和合同约定，办理采购资金结算手续。结算时应严格审核相关凭证，确保资金支付的准确性和合规性。四、网上阳光采购平台管理（一）平台建设与维护1.卫计局应建立专门的网上阳光采购平台，作为采购信息发布、供应商报名、采购文件下载、采购活动组织、合同管理、资金结算等工作的统一平台。2.采购管理办公室负责平台的日常管理和维护工作，确保平台的稳定运行和信息安全。定期对平台进行升级和优化，提高平台的功能和性能。（二）信息发布与管理1.采购管理办公室应按照规定在平台上及时发布采购公告、采购文件、成交公告等信息，确保信息的全面、准确、及时。2.对平台上的采购信息进行分类管理，方便供应商查询和使用。同时，建立信息检索和统计功能，便于采购管理办公室对采购活动进行分析和总结。（三）供应商管理1.在平台上建立供应商库，对供应商的基本信息、资质证书、业绩情况、信用评价等进行管理。供应商应通过平台注册登记，提交相关资料，经采购管理办公室审核通过后纳入供应商库。采购管理办公室定期对供应商库中的供应商进行清理和更新，剔除不符合条件或信誉不良的供应商。2.建立供应商信用评价机制，根据供应商在采购活动中的表现，如交货及时性、产品质量、售后服务等方面，对供应商进行信用评价。信用评价结果作为供应商参与后续采购活动的重要参考依据。（四）采购活动管理1.采购管理办公室通过平台组织实施采购活动，包括开标、评标、谈判、询价等环节。在活动过程中，应严格按照采购文件规定的程序和评审标准进行操作，并将相关信息实时记录在平台上。2.利用平台的电子评标、谈判、询价等功能，提高采购活动的效率和公正性。同时，对采购活动过程中的相关数据进行备份和存档，以备查询和审计。（五）合同管理1.采购人与供应商签订的采购合同应在平台上进行备案，采购管理办公室对合同执行情况进行跟踪和监督。2.在平台上建立合同查询和统计功能，方便采购管理办公室及时了解合同履行情况，对逾期未履行合同的供应商进行预警和处理。（六）资金结算管理1.采购资金结算应通过平台与财政支付系统或单位财务系统进行对接，实现资金的电子化支付。2.采购管理办公室在平台上审核采购资金支付申请，确保支付凭证的真实性和合规性。同时，对资金支付情况进行统计和分析，为财务管理提供数据支持。五、监督与考核（一）内部监督1.卫计局纪检监察部门负责对采购活动进行全程监督，确保采购行为合法合规、公平公正。对发现的违规违纪问题，依法依规进行严肃处理。2.采购管理办公室应建立健全内部监督机制，加强对采购工作各个环节的自我监督和管理。定期对采购项目进行内部审计，及时发现和纠正存在的问题。（二）社会监督1.充分利用网上阳光采购平台，将采购信息向社会公开，接受社会公众的监督。设立举报邮箱和电话，及时受理和处理供应商及社会公众的举报和投诉。2.邀请人大代表、政协委员、专家学者等参与采购监督工作，听取他们的意见和建议，不断完善采购制度和流程。（三）考核评价1.建立采购工作考核评价机制，对采购管理办公室及各单位采购承办部门的采购工作进行考核评价。考核内容包括采购项目的完成情况、采