全总工会采购制度

PAGE全总工会采购制度一、总则（一）目的为了规范全总工会的采购行为，加强采购管理，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于全总工会机关及所属各级工会组织的采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，接受内部监督和社会监督。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，确保采购活动的公正性。4.诚实信用原则：采购各方应诚实守信，履行各自的义务。二、采购组织与职责（一）采购管理部门设立专门的采购管理部门，负责全总工会采购工作的统筹规划、制度制定、流程监督等。其主要职责包括：1.研究制定采购政策、制度和流程。2.审核采购预算和采购计划。3.监督采购活动的执行情况。4.协调处理采购过程中的争议和问题。（二）采购执行部门根据采购管理部门的安排，具体负责采购项目的实施。其职责如下：1.编制采购文件，明确采购需求、技术规格、评标标准等。2.组织采购活动，包括发布采购公告、邀请供应商、开标评标等。3.与供应商进行沟通谈判，签订采购合同。4.跟踪采购合同的执行情况，协调解决合同履行中的问题。（三）需求部门提出采购需求，参与采购文件的编制和评审，协助采购执行部门进行合同验收等工作。（四）监督部门对采购活动进行全程监督，确保采购行为合法合规、公平公正。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.各部门应根据工作需要和年度工作计划，编制本部门的采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容。3.采购预算需经财务部门审核，并报领导审批后执行。（二）采购计划制定1.采购管理部门根据采购预算和工作实际情况，制定年度采购计划。2.采购计划应包括采购项目的实施时间、采购方式、采购流程等安排。3.采购计划应根据实际情况进行动态调整，确保采购工作的顺利进行。四、采购方式（一）公开招标1.适用范围：达到规定金额标准以上的货物、工程和服务采购项目，一般应采用公开招标方式。2.招标程序：发布招标公告，公开招标项目的采购信息。发售招标文件，潜在供应商购买招标文件。开标评标，组织开标会议，按照评标标准进行评标。中标公示，公示中标候选人名单。签订合同，与中标供应商签订采购合同。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.邀请程序：确定邀请供应商名单，从符合条件的供应商中选择若干家进行邀请。发出邀请招标文件，向被邀请供应商发送招标文件。开标评标，组织开标会议，按照评标标准进行评标。中标公示，公示中标候选人名单。签订合同，与中标供应商签订采购合同。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序：成立谈判小组，由采购代表和有关专家组成。制定谈判文件，明确谈判的程序、内容、标准等。邀请供应商，向符合条件的供应商发出谈判邀请。谈判，与供应商进行谈判，确定成交供应商。签订合同，与成交供应商签订采购合同。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序：提出申请，需求部门提出单一来源采购申请，并说明理由。审核批准，采购管理部门审核申请，报领导审批。协商谈判，并与供应商进行协商谈判，确定成交价格和合同条款。签订合同，与成交供应商签订采购合同。（五）询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序：成立询价小组，由采购代表和有关专家组成。确定被询价的供应商名单，选择若干家供应商进行询价。发出询价通知书，向被询价供应商发送询价通知书。供应商报价，供应商按照询价通知书的要求进行报价。确定成交供应商，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。签订合同，与成交供应商签订采购合同。五、采购文件编制（一）采购文件内容采购文件应包括采购公告（招标公告、谈判文件、询价通知书等）、采购需求、技术规格、评标标准、合同条款等内容。（二）采购需求确定1.需求部门应详细描述采购项目的功能、性能、质量、数量等要求，确保采购需求明确、准确。2.采购管理部门和采购执行部门应协助需求部门对采购需求进行审核和完善。（三）技术规格制定根据采购需求，制定详细的技术规格，明确采购项目的技术标准、验收要求等。（四）评标标准设定1.评标标准应根据采购项目的特点和要求，合理设定价格、技术、服务等方面的评审因素和权重。2.评标标准应客观、公正、科学，确保评标结果的公正性。六、供应商管理（一）供应商资格审查1.建立供应商资格审查制度，对参与采购活动的供应商进行资格审查。2.审查内容包括供应商的营业执照、资质证书、业绩情况、信誉状况等。（二）供应商选择与评价1.根据采购项目的要求，选择合适的供应商。2.定期对供应商进行评价，评价内容包括产品质量、交货期、售后服务等。3.根据评价结果，对供应商进行分类管理，建立供应商名录。（三）供应商激励与约束1.对优秀供应商给予奖励，如优先采购、合作机会等。2.对不合格供应商进行约束，如暂停采购、取消资格等。七、采购合同管理（一）合同签订1.采购执行部门应在中标或成交后，及时与供应商签订采购合同。2.合同应明确双方的权利义务、采购内容、价格、交货期、质量标准、验收方式、付款方式等条款。（二）合同履行1.采购执行部门应跟踪合同的履行情况，及时协调解决合同履行中的问题。2.供应商应按照合同约定履行义务，按时交付货物或提供服务。（三）合同变更与解除1.如因特殊原因需要变更或解除合同，应按照合同约定或法律法规的规定办理相关手续。2.变更或解除合同应经双方协商一致，并签订书面协议。（四）合同验收与付款1.采购项目完成后，需求部门应组织验收，验收合格后方可办理付款手续。2.付款应按照合同约定的方式和时间进行，确保资金支付的安全和合规。八、采购监督与审计（一）内部监督1.监督部门应加强对采购活动的全程监督，确保采购行为合法合规。2.建立采购活动记录制度，对采购项目的预算编制、采购方式选择、评标过程、合同签订等进行记录。（二）审计监督1.审计部门应定期对采购项目进行审计，审查采购项目的合法性、合规性、效益性等。2.对审计发现的问题，应及时提